应急预案管理办法公告

应急预案管理办法公告一、总则（一）目的为了规范本公司/组织应急预案的管理，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司/组织财产安全，维护正常的生产经营秩序，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织内各类应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，常抓不懈，防患于未然，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司/组织统一领导下，各部门按照职责和权限，负责突发事件的应急管理工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应对合力。5.科学施救，专业处置：充分发挥专业救援力量的作用，运用先进的应急技术和装备，科学施救，有效处置突发事件。（四）应急预案体系本公司/组织应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案：是本公司/组织应对各类突发事件的总体预案，规定了应急组织机构与职责、应急响应程序、应急资源保障等内容。2.专项应急预案：是针对某一类特定突发事件，如火灾、地震、危险化学品泄漏等，制定的专项应急处置预案。3.现场处置方案：是针对具体的场所、设备、设施或岗位，在详细分析可能发生的突发事件的基础上，制定的应急处置措施。二、应急预案的编制（一）编制依据应急预案的编制应依据有关法律法规、行业标准、本公司/组织的实际情况和应急管理工作的需要。（二）编制程序1.成立应急预案编制小组：由公司/组织主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员，负责应急预案的编制工作。2.开展风险评估和应急资源调查：对本公司/组织可能面临的各类突发事件进行风险评估，识别风险源、分析可能发生的事件类型及其危害程度，并对应急资源进行全面调查，掌握应急资源的种类、数量、分布等情况。3.编写应急预案：根据风险评估和应急资源调查结果，结合本公司/组织的实际情况，编写应急预案。应急预案应包括总则、应急组织机构与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。4.组织评审：应急预案编制完成后，应组织内部评审和外部评审。内部评审由公司/组织主要负责人或其委托的分管负责人主持，各相关部门负责人和有关专家参加；外部评审可邀请相关政府部门、行业协会、专业机构等的专家进行。评审应重点对应急预案的科学性、实用性、可操作性等进行审查，并提出修改意见。5.修订完善：根据评审意见，对应急预案进行修订完善，确保应急预案的质量。6.批准发布：修订完善后的应急预案经公司/组织主要负责人批准后发布实施。（三）编制内容1.总则：简述应急预案的编制目的、适用范围、工作原则和应急预案体系等内容。2.应急组织机构与职责：明确应急组织机构的组成及其职责，包括应急指挥机构、各工作小组的职责等。3.预防与预警：分析可能发生的突发事件的风险源、风险因素，制定相应的预防措施；建立预警机制，明确预警的条件、方式、方法和信息发布程序等。4.应急响应：规定突发事件发生后的应急响应程序，包括响应级别、响应启动条件、响应行动、应急结束等内容。5.后期处置：明确突发事件应急处置结束后的后期处置工作，包括善后恢复、调查评估、总结经验教训等内容。6.应急保障：包括应急救援队伍保障、应急物资装备保障、通信与信息保障、经费保障等内容。7.培训与演练：制定应急预案培训计划，明确培训的对象、内容、方式和时间等；定期组织应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。8.附则：规定应急预案的解释权、修订程序、实施时间等内容。三、应急预案的评审（一）评审要求1.内部评审：本公司/组织应组织内部评审，确保应急预案的科学性、实用性、可操作性等符合要求。内部评审应邀请各相关部门负责人和有关专家参加。2.外部评审：对于涉及重大危险源、危险化学品、特种设备等的应急预案，应邀请相关政府部门、行业协会、专业机构等的专家进行外部评审。外部评审应出具评审意见。（二）评审内容1.合法性：应急预案的内容是否符合有关法律法规、行业标准的要求。2.完整性：应急预案是否涵盖了可能发生的各类突发事件，是否包括了应急组织机构与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练等内容。3.科学性：应急预案的风险评估、应急响应程序、应急处置措施等是否科学合理。4.实用性：应急预案是否结合本公司/组织的实际情况，具有可操作性。5.衔接性：应急预案与上级政府部门、相关部门的应急预案以及本公司/组织内部各部门的应急预案是否衔接紧密。四、应急预案的发布与备案（一）发布应急预案经批准后，应及时发布实施。发布形式可采用纸质文件、电子文件等多种形式，确保员工能够及时获取。（二）备案本公司/组织应按照有关规定，将应急预案报当地政府有关部门备案。备案时应提交应急预案文本、评审意见、发布文件等资料。五、应急预案的培训（一）培训计划本公司/组织应制定应急预案培训计划，明确培训的对象、内容、方式和时间等。培训计划应根据不同岗位的特点和需求，有针对性地进行制定。（二）培训内容1.应急预案的内容：包括应急组织机构与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练等内容。2.应急处置技能：如火灾扑救、地震避险、危险化学品泄漏处置等技能。3.应急救援知识：如急救知识、安全防护知识等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体员工进行集中培训，邀请专家或内部专业人员进行授课。2.现场培训：结合实际工作，在现场进行培训，让员工亲身体验应急处置过程。3.网络培训：利用网络平台，发布应急预案培训资料，供员工自主学习。（四）培训效果评估培训结束后，应通过考试、实际操作等方式对应急预案培训效果进行评估。评估结果应作为改进培训工作的依据。六、应急预案的演练（一）演练计划本公司/组织应制定应急预案演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据应急预案的要求和实际工作需要，合理安排演练频次和规模。（二）演练类型1.桌面演练：通过模拟突发事件情景，组织相关人员进行讨论、分析和决策，检验应急预案的可行性和有效性。2.实战演练：在真实场景下，组织应急救援队伍进行应急处置演练，检验应急救援队伍的实战能力和应急预案的可操作性。（三）演练内容1.应急响应程序：检验突发事件发生后的应急响应程序是否顺畅，各部门之间的协同配合是否紧密。2.应急处置措施：检验应急救援队伍的应急处置技能和应急物资装备的使用情况。3.应急保障能力：检验应急物资装备的储备、通信与信息保障、经费保障等方面的能力。（四）演练组织与实施1.成立演练组织机构：明确演练总指挥、副总指挥、各工作小组的职责等。2.制定演练方案：根据演练计划，制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、步骤、参与人员等。3.组织演练实施：按照演练方案，组织各部门和应急救援队伍进行演练。演练过程中，应做好记录，及时发现问题并进行整改。4.演练评估：演练结束后，应组织对演练效果进行评估。评估内容包括演练的组织实施情况、应急响应程序的执行情况、应急处置措施的有效性、应急保障能力等方面。评估结果应形成评估报告，作为改进应急预案和应急管理工作的依据。七、应急预案的修订（一）修订条件有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1.依据的法律法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；2.应急指挥机构及其职责发生调整的；3.面临的风险发生重大变化的；4.重要应急资源发生重大变化的；5.预案中的其他重要信息发生变化的；6.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要修订的；7.其他应当修订的情形。（二）修订程序应急预案修订应按