广西水库报废管理办法

广西水库报废管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西水库报废管理，规范水库报废行为，确保水利工程安全与水资源合理利用，依据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合广西实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内各类水库的报废管理活动，包括水库的报废申请、评估、审批、实施及后续监管等环节。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库报废过程中及报废后对周边地区不造成安全隐患，保障人民生命财产安全。2.科学合理原则依据科学评估和论证，合理确定水库报废的必要性、可行性及方式方法。3.依法依规原则严格按照相关法律法规和行业标准开展水库报废管理工作，确保程序合法、操作规范。4.统筹兼顾原则统筹考虑水库报废对水资源、生态环境、经济社会等方面的影响，做好相关衔接和协调工作。二、报废申请（一）申请主体水库所有权人或管理单位负责提出水库报废申请。若水库所有权存在争议，由当地县级以上人民政府确定申请主体。（二）申请材料1.水库报废申请书，应详细说明水库基本情况、报废原因、报废方式及预期效果等。2.水库工程资料，包括设计文件、建设资料、运行管理记录、安全鉴定报告等。3.报废对水资源、防洪、生态环境、周边地区经济社会等方面影响的评估报告。4.报废实施方案，包括报废工程拆除计划、施工组织设计、安全保障措施、废弃物处理方案等。5.涉及第三方权益的，需提供相关协商意见或协议。（三）申请程序申请主体向水库所在地县级水行政主管部门提交报废申请材料。县级水行政主管部门在收到申请材料后，进行初步审查，对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请主体需补充或更正的内容。三、评估（一）评估组织县级水行政主管部门受理申请后，应及时组织相关专家和技术人员组成评估组，对水库报废申请进行评估。评估组应具备水利工程、水资源、生态环境、安全评价等方面的专业知识和经验。（二）评估内容1.水库现状评估包括水库工程质量、运行状况、安全隐患等方面的评估。2.报废必要性评估分析水库报废对满足经济社会发展需求、保障公共安全、改善生态环境等方面的必要性。3.可行性评估对报废方式、技术方案、施工条件、资金保障等方面的可行性进行评估。4.影响评估全面评估水库报废对水资源、防洪、生态环境、周边地区经济社会等方面的影响，并提出相应的对策和措施。（三）评估报告评估组应在规定时间内完成评估工作，并出具评估报告。评估报告应客观、公正、科学，明确提出评估意见和建议。评估报告应包括评估依据、评估过程、评估内容、评估结论等内容。四、审批（一）审批主体1.小型水库报废申请，由县级水行政主管部门审批。2.中型水库报废申请，经县级水行政主管部门初审后，报市级水行政主管部门审批。3.大型水库报废申请，经市级水行政主管部门初审后，报自治区水行政主管部门审批。（二）审批程序1.审批机关收到评估报告及相关申请材料后，应进行全面审查。2.组织现场勘查，核实评估报告内容及相关情况。3.征求相关部门和利益相关者的意见。4.经审查同意的，作出批准水库报废的决定，并下达批复文件；经审查不同意的，书面通知申请主体，并说明理由。（三）审批时限审批机关应在受理申请后的规定时间内完成审批工作。小型水库报废申请的审批时限为[X]个工作日，中型水库为[X]个工作日，大型水库为[X]个工作日。因特殊情况需要延长审批时限的，应告知申请主体并说明理由。五、实施（一）实施准备1.申请主体根据批准的报废实施方案，组织编制施工组织设计，明确施工进度、质量控制、安全保障等措施。2.落实施工单位，施工单位应具备相应的资质和经验，并按照相关法律法规和行业标准组织施工。3.做好施工前的各项准备工作，包括施工场地清理、施工设备和材料准备、人员培训等。（二）拆除施工1.施工单位应严格按照批准的报废实施方案和施工组织设计进行拆除施工，确保施工安全和质量。2.拆除过程中应采取有效的防尘、降噪、废水处理等环境保护措施，减少对周边环境的影响。3.加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入施工区域。（三）质量与安全监督1.水行政主管部门应加强对水库报废实施过程的质量与安全监督检查，定期或不定期对施工现场进行巡查。2.委托有资质的质量检测单位对拆除工程质量进行检测，确保拆除工程符合相关标准和要求。3.督促施工单位落实安全生产责任制，加强安全教育培训，及时消除安全隐患，防止发生安全事故。（四）进度控制申请主体应按照批准的报废实施方案合理安排施工进度，确保按时完成水库报废任务。因不可抗力等原因导致施工进度延误的，应及时向审批机关报告，并提出调整建议。六、验收（一）验收组织水库报废工程完成后，申请主体应向审批机关提出验收申请。审批机关应组织相关部门和专家组成验收组，对水库报废工程进行验收。（二）验收内容1.工程完成情况检查水库报废工程是否按照批准的实施方案全部完成，拆除是否彻底，有无遗留问题。2.质量与安全审查拆除工程质量检测报告，检查施工过程中的安全措施落实情况，是否存在质量和安全隐患。3.环境保护检查拆除过程中环境保护措施的执行情况，是否对周边环境造成污染和破坏。4.资料归档审查工程建设过程中的各项资料是否齐全、规范，是否按要求归档。（三）验收程序1.申请主体向验收组提交验收申请报告及相关资料。2.验收组进行现场检查和资料审查。3.验收组召开验收会议，听取申请主体汇报，讨论并形成验收意见。4.验收合格的，验收组出具验收鉴定书；验收不合格的，提出整改意见，申请主体应在规定时间内完成整改后重新申请验收。七、后续监管（一）监管主体县级以上水行政主管部门负责对水库报废后的相关情况进行监管。（二）监管内容1.安全监管检查水库报废后遗留的工程设施是否存在安全隐患，防止发生次生灾害。2.生态环境监管监测水库报废后对周边生态环境的影响，督促采取相应的生态修复措施。3.水资源监管关注水库报废后对水资源的影响，加强水资源监测和管理。（三）监管措施1.建立健全监管制度，定期开展巡查和监测。2.对发现的问题及时下达整改通知，督促责任单位限期整改。3.加强与相关部门的协调配合，形成监管合力。八、法律责任（一）对申请主体的处罚1.申请主体隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水库报废的，审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.申请主体未按照批准的报废实施方案实施水库报废工程的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证。（二）对施工单位的处罚施工单位在水库报废工程施工过程中违反相关法律法规和行业标准，存在质量问题或安全隐患的，由水行政主管部门责令限期整改；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责