崇明房屋修缮管理办法

崇明房屋修缮管理办法一、总则（一）目的为加强崇明房屋修缮管理，保障房屋住用安全，延长房屋使用寿命，规范房屋修缮行为，维护房屋修缮市场秩序，根据国家和本市有关法律法规，结合崇明实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于崇明行政区域内各类房屋的修缮管理活动，包括公有住房、私有住房及其他性质房屋的修缮。（三）基本原则1.安全第一原则房屋修缮应把保障住用安全放在首位，及时消除安全隐患，确保房屋结构安全和正常使用功能。2.质量至上原则严格执行国家和本市房屋修缮工程质量标准，选用合格的材料和构配件，确保修缮工程质量。3.合理使用原则根据房屋的使用性质、结构特点和损坏程度，合理确定修缮方案和标准，避免过度修缮和不必要的浪费。4.依法依规原则房屋修缮管理活动应严格遵守国家和本市有关法律法规，依法履行审批、监管等程序。二、修缮责任划分（一）房屋所有人责任1.房屋所有人应承担自有房屋的修缮责任，定期对房屋进行检查和维护，及时发现并处理房屋损坏问题。2.因使用不当或人为造成房屋损坏的，由责任人负责修复或赔偿。3.异产毗连房屋的修缮，按照《城市异产毗连房屋管理规定》执行，各所有人应按照份额承担修缮费用。（二）房屋使用人责任1.房屋使用人应合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构、用途或损坏房屋设施。2.因使用人过错导致房屋损坏的，使用人应负责修复或承担相应的赔偿责任。3.在租赁房屋中，如合同约定由使用人负责修缮的，使用人应按照约定履行修缮义务。（三）公有住房修缮责任1.公有住房的修缮责任由产权单位承担。产权单位应建立健全公有住房修缮管理制度，定期对公有住房进行修缮检查和维护。2.对于已出售的公有住房，按照《上海市已购公有住房上市出售管理暂行办法》的规定，由购房人承担自用部位和自用设备的修缮责任，共用部位和共用设施设备的修缮责任按照相关规定执行。三、修缮计划与预算（一）修缮计划编制1.房屋所有人或管理人应根据房屋的实际状况和使用年限，每年制定房屋修缮计划。修缮计划应包括修缮项目、范围、内容、预算、时间安排等。2.对于存在安全隐患的房屋，应优先安排修缮，确保住用安全。3.公有住房的修缮计划应报上级主管部门备案，并向房屋使用人公布。（二）修缮预算编制1.修缮预算应根据修缮项目的工程量、材料价格、人工费用等因素进行编制，确保预算合理准确。2.修缮预算应包括直接费用（如材料费、人工费、机械费等）和间接费用（如管理费、利润、税金等）。3.对于重大修缮项目，应进行可行性研究和成本效益分析，确保修缮资金的合理使用。四、修缮工程管理（一）修缮工程发包1.房屋修缮工程应按照相关规定进行发包。修缮工程发包可采用直接发包、招标发包等方式。2.对于小型修缮工程（金额在规定标准以下），可采用直接发包的方式，但应选择具有相应资质和信誉的施工单位，并签订书面合同。3.对于大型修缮工程（金额超过规定标准），应按照国家和本市有关招投标法律法规进行招标发包，择优选择施工单位。（二）修缮工程合同1.修缮工程发包人与承包人应签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应包括工程名称、地点、内容、范围、工期、质量标准、工程造价、付款方式、违约责任等条款。2.修缮工程合同应符合国家和本市有关法律法规的规定，不得签订违法违规或显失公平的合同。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保修缮工程顺利进行。（三）修缮工程质量监督1.房屋修缮工程应接受建设工程质量监督机构的监督管理。建设单位应在工程开工前办理质量监督手续，并按照规定接受质量监督检查。2.施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应建立质量管理体系，落实质量责任制，加强施工过程质量控制。3.监理单位应按照监理规范和合同约定，对修缮工程进行监理，确保工程质量和进度。监理单位应定期向建设单位报告工程质量情况，及时发现和解决质量问题。（四）修缮工程安全管理1.房屋修缮工程应遵守国家和本市有关安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理。2.施工单位应制定安全施工方案，设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，确保施工安全。3.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工人员应遵守安全操作规程，严禁违章作业。（五）修缮工程进度管理1.建设单位应与施工单位在合同中明确工程进度要求，并加强对工程进度的监督检查。2.施工单位应按照合同约定的工期组织施工，制定详细的施工进度计划，并严格执行。3.对于因不可抗力或其他不可预见因素导致工程进度延误的，施工单位应及时采取措施调整进度计划，并向建设单位报告。建设单位应根据实际情况合理调整工期。五、修缮资金管理（一）资金来源1.房屋修缮资金来源主要包括房屋所有人自筹、公有住房出售收入、财政补贴、房屋维修基金等。2.房屋所有人应按照规定及时足额筹集修缮资金，确保修缮工程顺利进行。3.公有住房出售收入应按照规定专项用于公有住房的修缮和管理。（二）资金使用1.修缮资金应专款专用，严格按照修缮计划和预算使用，不得挪作他用。2.建设单位应建立修缮资金管理制度，加强对资金使用的监督管理，确保资金使用安全、合理、有效。3.修缮资金的支付应按照合同约定和财务管理制度执行，严格审核支付凭证，确保资金支付合规。（三）资金监管1.财政部门应加强对修缮资金的监管，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.审计部门应依法对修缮资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.房屋所有人或管理人应定期向房屋使用人公布修缮资金的使用情况，接受社会监督。六、修缮工程验收（一）验收程序1.修缮工程竣工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，并申请竣工验收。2.建设单位应组织设计、施工、监理等单位对修缮工程进行竣工验收。验收合格后，建设单位应出具工程竣工验收报告。3.对于涉及结构安全和使用功能的重要部位，应按照规定进行抽样检测，并出具检测报告。（二）验收标准1.修缮工程验收应按照国家和本市有关工程质量验收标准进行。工程质量应符合设计文件和施工规范的要求，达到合格标准。2.修缮工程验收内容包括工程质量、工程安全、工程进度、工程资料等方面。3.对于验收不合格的修缮工程，施工单位应按照要求进行整改，直至验收合格。七、档案管理（一）档案建立1.房屋修缮管理部门应建立健全房屋修缮档案管理制度，对房屋修缮工程的相关资料进行收集、整理、归档。2.修缮档案应包括房屋基本情况、修缮计划、修缮合同、工程预算、工程决算、工程质量验收报告、检测报告等资料。3.档案资料应真实、完整、准确，能够反映房屋修缮工程的全过程。（二）档案保管1.房屋修缮档案应妥善保管，确保档案资料的安全。档案保管期限应按照国家和本市有关规定执行。2.档案保管部门应建立档案查阅制度，严格控制档案查阅范围和程序。查阅档案应办理登记手续，查阅后应及时归还。3.对于重要的房屋修缮档案，应进行数字化处理，建立电子档案，便于查阅和管理。八、罚则（一）对违反本办法行为的处罚1.房屋所有人或管理人未按照本办法规定履行修缮责任的，由房屋修缮管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚款。2.施工单位违反本办法规定，未按照工程质量标准和施工规范进行施工的，由建设工程质量监督机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.监理单位违反本办法规定，未按照监理规范和合同约定履行监理职责的，由建设工程质量监督机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（二）对违规使用修缮资金行为的处罚1.房屋所有人或管理人挪用修缮资金的，由房屋修缮管理部门责令限期归还；逾期不归还的，可处以罚款，并依法追究相关人员的责任。2.施工单位虚报修缮工程量、骗取修缮资金的，由房屋修缮管理部门责令退还骗取的资金，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他处罚规定1.违反本办法规定，擅自改变房屋结构、用途或损坏房屋设施的，由房屋修缮管理部