工程招标限价管理办法

工程招标限价管理办法一、总则（一）目的为规范工程招标限价行为，确保工程招标活动的公平、公正、公开，合理控制工程造价，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织作为招标人进行的各类工程建设项目的招标限价管理活动，包括但不限于房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程等。（三）基本原则1.合法性原则：工程招标限价管理活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准的规定，确保各项工作合法合规。2.公平公正原则：招标限价应客观、公正地反映工程建设项目的合理造价，为所有潜在投标人提供平等的竞争机会。3.科学合理原则：依据工程建设项目的特点、规模、技术要求等因素，运用科学的方法和合理的计价依据，准确编制招标限价。4.保密性原则：在招标限价编制、审核及发布过程中，涉及的相关信息应严格保密，防止泄露对招标活动造成不利影响。二、职责分工（一）招标人职责1.负责组织工程招标限价的编制工作，明确编制要求和时间节点。2.提供编制招标限价所需的基础资料，包括工程设计文件、工程量清单、技术规范等，并确保资料的真实性、完整性和准确性。3.对招标限价编制过程进行监督，协调解决编制过程中出现的问题。4.负责招标限价的审核、审批工作，并按照规定及时发布招标限价。（二）造价咨询机构职责1.接受招标人委托，按照国家法律法规、行业标准和招标人要求，负责具体的招标限价编制工作。2.组建专业的编制团队，配备具备相应资格和经验的造价专业人员。3.依据工程建设项目的特点和实际情况，选用合适的计价依据和计价方法，确保招标限价编制的科学性和合理性。4.对编制完成的招标限价进行自审，确保数据准确、计算无误，并提交完整的编制报告。（三）审核部门职责1.负责对招标限价编制报告进行审核，重点审查编制依据的合法性、计价方法的合理性、工程量计算的准确性以及费用计取的合规性等。2.提出审核意见，要求编制单位对存在的问题进行修改完善，必要时组织相关人员进行现场勘查或召开专题会议研究解决。3.出具审核报告，明确招标限价的审定金额。（四）监督部门职责1.对工程招标限价管理活动进行全过程监督，确保各项工作符合法律法规和本办法的规定。2.受理有关招标限价管理活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、编制依据（一）法律法规1.《中华人民共和国招标投标法》2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》3.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及相关专业工程工程量计算规范4.其他与工程建设项目招投标相关的法律法规（二）行业标准1.各专业工程建设标准规范2.工程造价信息及价格指数3.同类工程的造价指标及市场价格行情（三）工程文件1.经批准的工程可行性研究报告、初步设计文件及施工图设计文件2.工程招标文件、答疑文件及补充文件3.施工现场条件、地质勘察报告等相关资料四、编制程序（一）准备阶段1.招标人组建招标限价编制工作小组，明确小组成员的职责分工。2.招标人向造价咨询机构提供编制所需的基础资料，并组织召开编制工作交底会，向编制单位详细介绍工程概况、技术要求、招标范围等内容。3.造价咨询机构根据招标人提供的资料，制定招标限价编制工作计划，明确编制流程、人员安排、时间节点等。（二）编制阶段1.造价专业人员依据工程设计文件、工程量清单计价规范等，对工程进行详细的工程量计算，并套用相应的计价定额或计价软件进行工程造价计算。2.对主要材料、设备的价格进行市场调研，参考工程造价信息及价格指数，结合工程实际情况确定合理的价格。3.根据工程特点和施工方案，合理确定措施项目费、其他项目费、规费和税金等费用。4.在编制过程中，如发现基础资料存在疑问或不明确的地方，及时与招标人沟通核实。（三）审核阶段1.造价咨询机构完成招标限价初稿编制后，组织内部审核，对编制依据、计算过程、费用组成等进行全面审查，确保编制质量。2.审核通过后的招标限价初稿提交给招标人，招标人组织相关人员进行初审，提出修改意见。3.造价咨询机构根据招标人的初审意见进行修改完善后，提交给审核部门进行审核。审核部门按照审核要点进行详细审查，必要时可要求编制单位提供相关说明或补充资料。4.审核部门出具审核报告，明确招标限价的审定金额。如审核过程中发现问题较多，编制单位需重新修改编制并再次提交审核。（四）发布阶段1.招标人根据审核部门审定的招标限价金额，按照规定的格式和要求编制招标限价文件。2.招标限价文件经招标人盖章确认后，在规定的媒介上进行发布。发布内容应包括招标项目名称、招标限价金额、编制范围、计价依据等关键信息。3.招标限价文件一经发布，不得擅自调整。如因特殊原因确需调整的，应按照原编制和审核程序进行，并重新发布。五、计价方法（一）工程量清单计价1.采用工程量清单计价方式时，应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及相关专业工程工程量计算规范的要求，编制工程量清单。工程量清单应准确反映工程的项目特征、工程量等内容，为投标人提供公平的报价基础。2.综合单价应包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。投标人应根据自身的技术、管理水平和市场价格行情，自主确定综合单价。3.措施项目费应根据工程实际情况和施工方案，按照相关计价规范的规定进行计算。措施项目费可分为总价措施项目费和单价措施项目费，总价措施项目费应根据费率计算，单价措施项目费应根据工程量清单计算。4.其他项目费应按照招标文件的要求进行编制，包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。暂列金额由招标人根据工程特点和估算的风险费用确定；暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价，应按照相关规定进行估算；计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量，由投标人自主报价；总承包服务费应根据招标人要求和总承包服务内容，由投标人自主报价。5.规费和税金应按照国家和地方有关规定计取，不得作为竞争性费用。（二）定额计价1.采用定额计价方式时，应按照国家和地方现行的工程预算定额及费用定额进行计价。定额的选用应符合工程实际情况和相关规定的要求。2.直接工程费应根据定额子目和工程量计算规则，计算完成单位工程所需的人工费、材料费、施工机具使用费。3.间接费应按照规定的费率计算，包括企业管理费和规费。企业管理费应根据企业的管理水平和市场行情确定费率；规费应按照国家和地方有关规定计取。4.利润应根据工程类别和企业的利润目标确定费率。5.税金应按照国家和地方有关规定计取，不得作为竞争性费用。六、价格调整（一）调整原则1.招标限价发布后，在工程招标合同履行期间，如遇国家法律法规、政策调整或市场价格波动较大等原因，导致工程造价发生变化的，可按照合同约定进行价格调整。2.价格调整应遵循公平、合理、诚信的原则，确保调整后的价格符合实际情况，保障合同双方的合法权益。（二）调整范围1.主要材料价格调整：当主要材料价格波动超过合同约定的幅度时，可对相应材料价格进行调整。主要材料的范围由招标人在招标文件中明确规定。2.人工单价调整：如遇国家或地方调整人工工资标准，可对人工单价进行相应调整。3.其他价格调整：如因不可抗力、设计变更、工程洽商等原因导致工程造价发生变化的，可按照合同约定进行调整。（三）调整方法1.价格指数调整法：根据合同约定的价格指数和权重，计算调整后的价格。价格指数可采用工程造价管理机构发布的价格指数或双方约定的价格指数。2.造价信息调整法：参考工程造价信息及价格指数，结合市场实际价格情况，对主要材料价格进行调整。调整时应按照合同约定的调整周期和调整幅度进行计算。3.协商调整法：对于因设计变更、工程洽商等原因导致的工程造价变化，合同双方可通过协商确定调整金额。协商调整应遵循公平合理的原则，充分考虑工程实际情况和市场价格变化因素。七、监督管理（一）内部监督1.招标人应建立健全内部监督机制，对工程招标限价管理活动进行全过程监督。监督内容包括编制过程的合规性、审核审批程序的执行情况、招标限价的发布及调整等。2.招标人应定期对招标限价管理工作进行检查和评估，发现问题及时整改，不断完善管理流程和制度。（二）外部监督1.接受相关行政监督部门的监督检查，积极配合行政监督部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.对于投标人对招标限价提出的质疑和投诉，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投标人。如发现招标限价编制或发布过程中存在违规行为，应依法依规进行纠正，并追究相关责任人的责任。八、法律责任（一）编制单位责任1.编制单位应严格按照国家法律法规、行业标准和招标人要求编制招标限价。如因编制单位原因导致招标限价编制错误或存在重大偏差，给招标人或其他利害关系人造成损失的，编制单位应依法承担赔偿责任。2.编制单位在编制过程中应遵守职业道德规范，保守招标人的商业秘密。如因泄露招标人商业秘密给招标人造成损失的，编制单位应依法承担赔偿责任。（二）审核部门责任1.审核部门应认真履行审核职责，对招标限价编制报告进行严格审核。如因审核部门审核不严导致招标限价存在问题，给招标人或其他利害关系人造成损失的，审核部门应依法承担相应的责任。2.审核部门工作人员应遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。如发现审核部门工作人员存在违规行为，应依法依规进行处理。（三）招标人责任1.招标人应严格按照本办法的规定组织