奎文区装饰装修管理办法

奎文区装饰装修管理办法一、总则（一）目的为加强奎文区装饰装修活动的管理，保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，促进装饰装修行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于奎文区内各类新建、改建、扩建的住宅和非住宅装饰装修活动及其监督管理。本办法所称装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则装饰装修活动应当遵循安全、环保、美观的原则，不得损害公共利益和他人合法权益。从事装饰装修活动，应当遵守法律法规，执行有关工程建设标准，不得偷工减料，确保装饰装修工程质量和安全。鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广应用节能环保产品，促进资源节约和循环利用。（四）管理部门职责1.区住房和城乡建设局负责全区装饰装修活动的监督管理工作，贯彻执行国家和地方有关装饰装修管理的法律法规和政策，制定相关管理制度和措施；负责装饰装修工程施工许可的审批；对装饰装修工程质量、安全进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.区城市管理局负责对装饰装修活动中影响城市容貌、环境卫生等行为的监督管理，依法查处擅自搭建建筑物、构筑物，改变建筑物外立面，损坏城市绿化等违法违规行为。3.区市场监督管理局负责对装饰装修材料市场进行监督管理，查处销售假冒伪劣装饰装修材料等违法行为，维护市场秩序。4.其他相关部门按照各自职责，做好装饰装修管理的相关工作。街道办事处负责本辖区内装饰装修活动的日常巡查和监督，协助有关部门做好装饰装修管理工作。二、装饰装修工程许可（一）一般规定1.凡在奎文区内从事装饰装修工程的建设单位或者个人（以下简称装修人），应当在工程开工前，向工程所在地的区住房和城乡建设局申请办理施工许可手续。2.申请办理施工许可手续，应当提交下列材料：装饰装修工程施工许可申请表；建设工程规划许可证（住宅室内装饰装修工程除外）；施工合同；施工单位资质证书；工程质量安全保证措施；法律、法规规定的其他材料。3.区住房和城乡建设局应当自收到申请之日起，对符合条件的，在5个工作日内核发施工许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）限额以下小型工程规定1.工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的装饰装修工程，可以不申请办理施工许可手续。但建设单位或者个人应当在工程开工前，将工程名称、地点、规模、施工单位等情况告知工程所在地的街道办事处，并接受其监督管理。2.前款规定的限额以下小型工程，施工单位应当具备相应的施工资质或者从业能力，确保工程质量和安全。（三）住宅室内装饰装修特殊规定1.住宅室内装饰装修活动，应当在工程开工前，将下列材料报送物业管理单位备案：装饰装修方案；变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；涉及本办法第六条行为的，需提交有关部门的批准文件。2.物业管理单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修施工单位，并进行现场巡查，发现违规行为及时制止并报告有关部门。三、装饰装修工程质量与安全管理（一）质量责任1.建设单位应当依法对装饰装修工程质量负责，不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。2.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，确保装饰装修工程质量。施工单位应当对施工质量负责，实行项目经理责任制，加强施工过程质量控制，做好隐蔽工程的质量检查和记录。3.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对装饰装修工程质量承担监理责任。监理单位应当配备相应的监理人员，加强对施工质量的旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正施工中的质量问题。4.设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，对装饰装修工程设计质量负责。设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并及时解决施工过程中出现的与设计有关的问题。（二）安全责任1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.施工单位应当遵守工程建设安全生产法律、法规和安全标准，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的装饰装修工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工现场的安全生产进行监督管理。3.施工单位应当对施工现场的安全负责，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对可能危及毗邻建筑物、构筑物和地下管线安全的，应当采取专项防护措施。施工单位应当对施工现场的临时用电、脚手架、高处作业、垂直运输机械等重点部位和环节进行重点监控，确保施工安全。4.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工现场的安全生产进行监督检查，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。（三）质量与安全监督管理1.区住房和城乡建设局及其委托的工程质量安全监督机构应当按照有关法律法规和工程建设强制性标准，对装饰装修工程质量和安全进行监督检查。监督检查可以采取抽查、抽测、巡查等方式，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为进行检查。2.工程质量安全监督机构应当对装饰装修工程的关键部位和关键工序进行重点监督，对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件及有关材料，应当按照规定进行见证取样检测。3.对检查中发现的质量和安全问题，工程质量安全监督机构应当责令有关单位限期整改；对存在严重质量安全隐患的，应当责令停止施工，并依法进行查处。四、装饰装修活动行为规范（一）一般规定1.装饰装修工程应当由具有相应资质等级的施工单位承担。禁止无资质或者超越资质等级承揽装饰装修工程。2.施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。3.装饰装修工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当符合国家有关标准和设计要求，有质量合格证明文件，并按规定进行检验检测。禁止使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。4.装饰装修工程竣工后，施工单位应当依法向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。（二）住宅室内装饰装修规定1.住宅室内装饰装修不得危及建筑物的结构安全和使用功能，不得损害公共利益和他人合法权益。2.禁止下列行为：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；其他影响建筑结构和使用安全的行为。3.住宅室内装饰装修涉及拆改供暖、燃气管道和设施的，应当经供暖、燃气管理单位批准后，由具有相应资质的单位实施。（三）非住宅装饰装修规定1.非住宅装饰装修应当符合国家和地方有关建筑装饰装修的标准和规范，不得影响建筑物的正常使用功能和结构安全。2.非住宅装饰装修涉及改变建筑物外立面、增加建筑面积、改变使用功能等重大变更的，应当依法办理相关审批手续。五、装饰装修材料管理（一）市场准入管理1.区市场监督管理局应当加强对装饰装修材料市场的准入管理，严格审查装饰装修材料生产、销售企业的资质和产品质量。2.装饰装修材料生产、销售企业应当依法取得营业执照等相关证照，生产的产品应当符合国家有关标准和质量要求，并提供产品质量合格证明文件。（二）质量监督管理1.区市场监督管理局应当定期对装饰装修材料市场进行监督检查，依法查处销售假冒伪劣装饰装修材料等违法行为。2.装饰装修材料生产、销售企业应当建立健全产品质量管理制度，加强对原材料采购、生产过程控制、产品检验检测等环节的管理，确保产品质量合格。（三）检测与认证管理1.鼓励装饰装修材料生产、销售企业对产品进行质量检测和认证，提高产品质量信誉。2.对涉及人体健康、环境保护等重要指标的装饰装修材料，应当按照国家有关规定进行强制性检测和认证。六、投诉与处理（一）投诉渠道1.设立装饰装修投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便群众投诉举报装饰装修活动中的违法违规行为。2.区住房和城乡建设局、区城市管理局、区市场监督管理局等部门应当公布投诉举报电话和邮箱，并安排专人负责接听和处理投诉举报。（二）投诉处理程序1.接到投诉举报后，相关部门应当及时进行登记，并按照职责分工进行调查处理。2.对投诉举报事项，应当在规定的时间内作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。3.对经查实的违法违规行为，应当依法予以查处，并将查处情况向社会公开。七、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设局责令改正，并处以罚款：1.未按照本办法规定办理施工许可手续擅自开工的；2.明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；3.对涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，没有设计方案擅自施工的。（二）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设局责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未取得资质证书承揽工程的，或者超越资质等级承揽工程的；2.以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；3.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；4.未按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工的；5.在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；6.未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；7.不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。（三）监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区住房和城乡建设局责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质