废弃铁路港口管理办法

废弃铁路港口管理办法一、总则（一）目的为加强废弃铁路港口的管理，规范相关行为，保障铁路港口资源的合理利用和安全，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内废弃铁路港口的界定、保护、利用、监督管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保废弃铁路港口的设施设备及周边环境不存在安全隐患，保障人员生命财产安全。2.合理利用原则：在符合安全和环保要求的前提下，充分挖掘废弃铁路港口的资源潜力，实现资源的有效利用。3.统一管理原则：实行统一规划、统一管理，避免多头管理和无序开发。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，规范各项管理行为。二、废弃铁路港口的界定（一）界定标准1.已停止运营且不再具备铁路港口基本功能，设施设备闲置或废弃的区域。2.经相关部门认定，因铁路线路调整、港口功能变迁等原因不再使用的铁路港口设施。（二）认定程序1.由铁路运营单位或港口管理部门提出废弃铁路港口认定申请，提交相关证明材料。2.所在地县级以上人民政府组织相关部门进行现场勘查和审核。3.审核通过后，由县级以上人民政府发布废弃铁路港口认定公告。三、保护措施（一）设施设备保护1.对废弃铁路港口的轨道、桥梁、栈桥、码头、仓库、装卸设备等设施设备，未经许可不得擅自拆除、损毁或迁移。2.设立明显的标识牌，标明废弃铁路港口的范围和禁止行为。（二）环境与生态保护1.防止废弃铁路港口区域内的土壤、水体、大气等环境要素受到污染，禁止随意倾倒垃圾、排放污水等行为。2.保护区域内的自然生态系统，对具有生态价值的湿地、植被等进行保护，不得破坏。（三）安全防护1.在废弃铁路港口周边设置必要的安全防护设施，如围栏、警示标志等，防止无关人员进入发生意外。2.定期对废弃铁路港口的设施设备进行安全检查，对存在安全隐患的部位及时进行修复或处置。四、利用管理（一）利用规划1.县级以上人民政府应组织编制废弃铁路港口利用规划，明确利用方向、功能定位、开发时序等。2.利用规划应充分考虑区域发展需求、交通衔接、环境保护等因素，与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调。（二）利用方式1.工业开发：可根据产业布局和发展需求，将废弃铁路港口改造为新型工业园区，吸引相关企业入驻，发展先进制造业、现代物流等产业。2.旅游开发：结合当地特色和文化资源，开发铁路港口主题公园、工业遗址博物馆等旅游项目，促进文化旅游产业发展。3.仓储物流：利用其地理位置和交通优势，建设现代化仓储物流设施，提高物流配送效率。4.公共服务设施建设：可用于建设停车场、公共绿地、体育场馆等公共服务设施，提升城市公共服务水平。（三）利用审批1.任何单位或个人利用废弃铁路港口，应向所在地县级以上人民政府相关部门提出申请，提交利用方案、环境影响评价报告等材料。2.相关部门按照审批权限进行审核，对符合规划和要求的，予以批准；对不符合的，书面告知申请人并说明理由。（四）利用监管1.利用单位应严格按照批准的利用方案进行建设和运营，不得擅自改变用途。2.相关部门定期对废弃铁路港口利用情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。3.建立利用单位信用档案，对违法违规行为进行记录，并依法予以处罚。五、监督管理（一）管理部门职责1.交通运输部门：负责废弃铁路港口相关交通基础设施的行业管理，指导利用规划编制和利用项目的交通衔接工作。2.自然资源部门：负责废弃铁路港口土地利用的管理和监督，按照土地利用总体规划办理相关用地手续。3.生态环境部门：负责废弃铁路港口环境保护的监督管理，对环境违法行为进行查处。4.应急管理部门：负责废弃铁路港口安全生产综合监督管理，指导协调相关部门开展安全隐患排查治理工作。5.其他相关部门：按照各自职责，做好废弃铁路港口管理的相关工作。（二）联合执法机制建立由交通运输、自然资源、生态环境、应急管理等部门组成的联合执法机制，定期开展联合检查和专项整治行动，及时发现和解决废弃铁路港口管理中存在的问题。（三）社会监督鼓励公众参与废弃铁路港口管理，设立举报电话和邮箱，接受社会各界对废弃铁路港口违法违规行为的举报。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，擅自拆除、损毁或迁移废弃铁路港口设施设备的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.未经许可在废弃铁路港口区域内进行污染环境、破坏生态等行为的，由生态环境等部门依法予以处罚。3.利用单位擅自改变废弃铁路港口利用方案的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或运营，并处以罚款。4.对在废弃铁路港口管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）纠纷处理因废弃铁路港口管理发生纠