平潭旅游经费管理办法

平潭旅游经费管理办法总则目的与依据为加强平潭旅游经费管理，规范经费使用行为，提高资金使用效益，促进平潭旅游业健康发展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合平潭旅游发展实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于平潭综合实验区内涉及旅游经费管理的所有部门、单位及相关项目。包括但不限于旅游资源开发、旅游宣传推广、旅游基础设施建设、旅游服务提升等方面所使用的各类经费。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：各项旅游经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则：注重经费使用效益，优化资源配置，以最少的投入获取最大的旅游发展效益。4.公开透明原则：建立健全经费使用信息公开制度，接受社会监督。经费预算管理预算编制1.编制主体：各相关部门、单位应根据年度旅游工作计划和任务，负责编制本部门、本单位的旅游经费预算草案。2.编制内容：预算草案应包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各类旅游经费的来源渠道和金额；支出预算应按照经费用途详细划分项目，明确各项支出的具体内容、金额及测算依据。3.编制程序：各部门、单位在每年规定时间内，将预算草案报送区旅游主管部门。区旅游主管部门对各部门、单位的预算草案进行汇总审核，并结合全区旅游发展规划和实际需求，提出综合平衡意见，形成全区旅游经费预算草案，报区财政部门审核。预算审批区财政部门对全区旅游经费预算草案进行审核后，报区管委会审批。经批准的旅游经费预算具有严肃性，必须严格执行。预算调整在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行。由相关部门、单位提出预算调整申请，经区旅游主管部门审核后，报区财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。经费收入管理财政拨款1.拨款依据：区财政部门根据经批准的旅游经费预算，按照规定的时间和方式向相关部门、单位拨付旅游经费。2.拨款方式：财政拨款一般采用直接支付或授权支付方式。直接支付由财政部门直接将款项支付给商品和劳务供应者；授权支付由预算单位按照财政部门授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。专项收入1.收入范围：专项收入包括旅游项目收费、旅游资源有偿使用费、旅游发展基金等。2.征收管理：各相关部门应按照规定的征收标准和程序，及时足额征收专项收入，并按照“收支两条线”管理规定，将收入上缴国库或财政专户。3.使用管理：专项收入应专项用于旅游相关项目和事业发展，具体使用范围和管理办法按照有关规定执行。其他收入1.收入来源：其他收入包括旅游企业捐赠、社会赞助、利息收入等。2.管理要求：其他收入应纳入单位财务统一核算，按照规定的用途使用，并依法纳税。经费支出管理支出范围1.旅游资源开发：包括旅游景区景点建设、改造、维护，旅游基础设施建设，旅游生态环境保护等方面的支出。2.旅游宣传推广：包括旅游形象宣传、旅游产品推广、旅游市场促销、旅游展会参展等方面的支出。3.旅游服务提升：包括旅游从业人员培训、旅游服务质量监管、旅游公共服务设施建设等方面的支出。4.其他与旅游发展相关的支出：经区管委会批准的其他用于旅游发展的支出。支出审批1.审批流程：经费支出应按照规定的审批流程进行。一般支出由部门、单位负责人审批；重大支出项目应经过集体研究决策，并报区旅游主管部门和财政部门备案。2.审批依据：支出审批应依据经批准的预算、合同协议、相关政策规定等进行。严禁无预算、超预算支出，严禁擅自扩大支出范围、提高支出标准。支出报销1.报销凭证：经费支出报销应提供合法有效的报销凭证，包括发票、收据、合同协议、审批文件等。报销凭证应真实、完整、准确，符合国家财务制度和税务管理规定。2.报销手续：报销人员应按照单位财务管理制度规定，填写报销单据，经审核签字后，到财务部门办理报销手续。财务部门应严格审核报销凭证和报销手续，对不符合规定的报销申请，不予受理。经费使用监督与检查内部监督1.监督主体：各部门、单位应建立健全内部监督机制，加强对本部门、本单位旅游经费使用情况的监督检查。2.监督内容：内部监督主要包括经费预算执行情况、经费支出合规性、资金使用效益等方面的监督检查。外部监督1.监督主体：区旅游主管部门、财政部门应加强对旅游经费使用情况的外部监督检查，定期或不定期对相关部门、单位的经费使用情况进行检查。2.监督内容：外部监督主要包括经费使用是否符合法律法规和财经纪律要求、是否按照批准的预算执行、是否专款专用、是否存在浪费和违规使用资金等问题。检查结果处理1.整改要求：对监督检查中发现的问题，相关部门、单位应及时进行整改，并将整改情况书面报告区旅游主管部门和财政部门。2.责任追究：对违反本办法规定，擅自挪用、截留、挤占旅游经费，或因管理不善导致资金浪费、损失的部门、单位和个人，将按照有关规定追究责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。绩效评价评价主体区旅游主管部门应会同财政部门建立健全旅游经费绩效评价制度，对旅游经费使用情况进行绩效评价。评价内容绩效评价主要包括经费使用的经济性、效率性和效益性等方面。具体评价指标应根据不同的旅游项目和经费用途进行设定。评价结果应用绩效评价结果作为以后年度旅游经费预算安排和管理的重要依据。对绩效评价结果好的部门、单位，在预算安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的部门、单位，将减少其下一年度的旅游经费预算，并要求其限期整改。资产管理资产购置1.购置计划：各部门、单位应根据工作需要和经费预算，编制资产购置计划。资产购置计划应报区旅游主管部门和财政部门审核。2.购置审批：经审核批准的资产购置计划，按照规定的采购程序进行采购。资产购置应严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。资产使用1.使用管理：各部门、单位应建立健全资产管理制度，加强对资产的使用管理。资产使用应明确责任人，确保资产安全完整，提高资产使用效益。2.资产清查：定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。资产处置1.处置审批：资产处置应按照规定的程序进行审批。资产处置包括资产转让、出售、报废、报损等。处置资产应报区旅游主管部门和财政部门审批。2.处置收入管理：资产处置收入应按照“收支两条线”管理规定，上缴国库或财政专户。财务报告与档案管理财务报告1.报告编制：各部门、单位应按照国家财务会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等报表及相关附注。2.报告报送：财务报告应及时报送区旅游主管部门和财政部门。区旅游主管部门应汇总编制全区旅游经费财务报告，并报送区管委会。档案管理1.档案范围：旅游经费管理档案包括预算编制、执行、调整文件，经费收支凭证、报表，资产购置、使用、处置文件