山东涉水抽查管理办法

山东涉水抽查管理办法一、引言在水资源保护和涉水行业监管日益重要的当下，山东省制定了涉水抽查管理办法，旨在确保涉水活动的合规性、保障水资源的合理利用与安全。作为一名有着二十年相关工作经验的管理专家，深知这一办法对于整个涉水行业规范发展的重要性。本文档将详细阐述该管理办法的各项内容，以便公司/组织能够更好地理解并遵循，共同为维护良好的涉水环境贡献力量。二、适用范围本办法适用于山东省境内所有涉及水资源开发、利用、保护以及与水相关产品生产、销售、使用等涉水活动的企事业单位、社会组织及个人。无论是供水企业、污水处理厂，还是涉水设备制造商、经销商等，都需要严格按照本办法开展相关工作。三、抽查目的1.确保涉水活动符合国家和地方相关法律法规及行业标准，避免出现违法违规行为对水资源和生态环境造成损害。2.及时发现涉水行业中存在的问题，如水质不达标、水资源浪费等，以便采取有效措施加以整改，保障公众用水安全和健康。3.通过规范的抽查管理，促进涉水企业提高自身管理水平和技术能力，推动整个行业健康可持续发展。四、抽查原则1.依法依规原则严格依据国家和山东省现行的涉水法律法规、行业标准进行抽查工作，确保每一次抽查都有法可依、有章可循。2.科学公正原则采用科学合理的抽查方法和技术手段，保证抽查结果真实、客观、公正，不受任何单位或个人的干扰。3.全面覆盖原则对涉水行业的各个环节、各类主体进行全面覆盖，不遗漏任何可能存在问题的领域和对象，确保监管无死角。4.重点突出原则在全面覆盖的基础上，根据不同时期涉水行业的特点和问题倾向，突出对重点领域、重点环节、重点企业的抽查，提高监管效率。五、抽查主体与职责1.山东省水行政主管部门负责统筹全省涉水抽查管理工作，制定年度抽查计划，组织实施跨区域、跨部门的联合抽查行动，并对抽查结果进行汇总分析和通报。2.各地市水行政主管部门根据省水行政主管部门的统一部署，结合本地实际情况，具体组织实施本辖区内的涉水抽查工作，建立健全本地抽查档案，及时向省水行政主管部门报送抽查情况。3.相关行业主管部门如环保、卫生、市场监管等部门，按照各自职责分工，协同配合水行政主管部门开展涉水抽查工作。例如，环保部门负责对涉水企业的污染物排放情况进行检查，卫生部门负责对饮用水卫生指标进行监测，市场监管部门负责对涉水产品质量进行监管等。六、抽查内容1.水资源开发利用取水许可情况：检查取水单位是否按照规定取得取水许可证，取水用途、取水量是否与许可一致。水资源节约保护措施落实情况：查看企业是否采取有效的节水措施，如安装节水设备、开展水平衡测试等；是否对污水进行合理处理和回用，减少水资源浪费。2.涉水工程建设与运行工程建设合规性：审查涉水工程项目的立项、设计、施工等环节是否符合相关审批程序和技术标准，是否存在未批先建、擅自变更设计等违法行为。工程运行管理情况：检查工程运行管理制度是否健全，运行人员是否具备相应资质，工程设施是否正常运行，是否存在安全隐患。3.涉水产品质量涉水产品生产企业资质：核实企业是否具有合法的生产资质和生产条件，生产过程是否符合质量管理体系要求。产品质量检测：对涉水设备、管材、化学药剂等产品进行质量抽检，检查其各项指标是否符合国家和行业标准。4.污水处理与排放污水处理设施运行情况：查看污水处理厂的处理工艺是否正常运行，处理能力是否满足实际需求，污水处理效果是否达标。污水排放监测：定期对污水处理厂的排放口进行水质监测，检查排放的污水是否符合国家规定的排放标准，是否存在偷排、漏排等违法行为。七、抽查方式1.日常巡查各地市水行政主管部门及相关行业主管部门的工作人员定期对辖区内涉水单位进行日常巡查，及时发现和纠正一般性问题。巡查过程中，工作人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.专项抽查根据不同时期涉水行业的热点问题和突出矛盾，组织开展专项抽查行动。专项抽查可以针对某一特定领域或某一类涉水问题进行深入检查，如集中式饮用水水源地专项整治、涉水产品质量专项抽检等。专项抽查要制定详细的工作方案，明确抽查范围、内容、方法和步骤，确保抽查工作取得实效。3.随机抽查采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”方式进行抽查。通过建立健全随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，利用信息化手段随机抽取检查对象和执法检查人员，避免人为干扰，保证抽查的公正性和随机性。同时，要按照规定及时公开随机抽查情况及查处结果，接受社会监督。八、抽查程序1.制定计划山东省水行政主管部门每年年初根据国家和省涉水法律法规、政策要求以及行业发展实际情况，制定本年度全省涉水抽查计划，明确抽查的范围、内容、方式、时间安排等，并向社会公布。各地市水行政主管部门根据省抽查计划，结合本地实际，制定本辖区的年度抽查计划，并报省水行政主管部门备案。2.组织实施按照抽查计划，各地市水行政主管部门及相关行业主管部门组织执法检查人员开展抽查工作。在抽查过程中，执法检查人员要出示有效执法证件，向被检查单位说明抽查的目的、内容和要求，查阅相关文件资料，实地查看生产经营场所、设施设备运行情况等，并做好检查记录。被检查单位应当积极配合检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍检查。3.结果处理对于抽查中发现的问题，执法检查人员要当场下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。整改通知书要明确整改内容、整改期限和整改要求，并要求被检查单位在规定期限内将整改情况书面报告检查部门。对整改后仍不符合要求的单位，要依法依规进行严肃处理，如责令停产整顿、吊销相关许可证、处以罚款等。同时，要将处理结果向社会公开，接受公众监督。建立健全抽查结果通报制度，对抽查中发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门和社会通报，以便采取针对性措施加以防范和解决。九、结果运用1.信用评价将涉水抽查结果纳入企业信用评价体系，对抽查中表现良好的企业给予信用加分，在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑；对存在违法违规行为的企业进行信用扣分，实施联合惩戒，限制其市场准入、贷款融资、参与招投标等活动，促使企业自觉遵守涉水法律法规和行业标准。2.行业自律通过公开抽查结果，引导涉水行业企业加强自律，相互监督。鼓励企业之间开展自查自纠，共同营造规范有序的市场环境。同时，行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，组织企业学习相关法律法规和标准规范，加强行业内部管理，推动行业健康发展。3.政策调整根据涉水抽查结果反映出的行业共性问题和发展趋势，政府相关部门要及时调整和完善涉水政策法规和行业标准，加强政策引导和扶持力度，促进涉水行业转型升级和可持续发展。十、监督管理1.加强内部监督各级水行政主管部门及相关行业主管部门要建立健全内部监督机制，加强对抽查工作的全过程监督，确保抽查程序合法、结果公正。对在抽查工作中存在违规行为的工作人员，要依法依规追究责任。2.接受社会监督设立举报电话、邮箱等举报渠道，广泛接受社会公众对涉水违法违规行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。同时，要及时公开举报处理结果，回应社会关切，保障公众的知情权和监督权。3.定期评估总结定期对涉水抽查管理办法的实施效果进行评估总结，根据评估结