宁夏建设工程管理办法

宁夏建设工程管理办法一、引言在宁夏地区的建设工程领域，随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，各类建设工程项目日益增多。为了确保建设工程的质量、安全、进度以及合理的成本控制，保障人民群众的生命财产安全，维护建筑市场的正常秩序，制定一套完善且符合宁夏实际情况的建设工程管理办法显得尤为重要。本办法旨在为宁夏地区的建设工程活动提供全面、系统、科学的管理依据，引导各方主体规范行为，共同推动建设工程行业的健康发展。二、适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工、质量安全监督管理等活动。三、管理原则1.依法依规原则严格遵守国家和宁夏地区有关建设工程的法律法规、规章及相关标准规范，确保建设工程活动在法治轨道上运行。2.质量第一原则始终将工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，加强质量控制，确保建设工程符合设计要求和相关质量标准，满足使用功能和耐久性要求。3.安全至上原则强化安全管理意识，落实安全生产责任，采取有效措施预防和减少生产安全事故，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护周边环境安全。4.公平公正原则营造公平竞争的市场环境，在工程发包、承包、评标、合同签订等环节，坚持公平、公正、公开的原则，保障各方合法权益。5.诚实守信原则倡导建设工程参与各方诚实守信，履行合同约定，遵守职业道德，共同维护建筑市场的信用秩序。四、建设单位管理1.项目前期准备建设单位应依法办理建设工程相关手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等，确保项目建设合法合规。组织编制项目可行性研究报告、初步设计文件等，确保项目功能定位明确，设计合理。2.发包管理按照规定进行工程发包，不得将建设工程肢解发包。选择具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订书面合同，明确各方权利义务。3.质量安全管理责任建立健全质量安全管理制度，明确质量安全管理目标和措施。向施工单位提供真实、准确、齐全的建设工程原始资料，协助施工单位做好施工现场质量管理和安全防护工作。组织设计交底和图纸会审，参与工程质量验收和竣工验收，对工程质量和安全负责。4.合同管理加强合同管理，确保合同的签订、履行、变更、终止等符合法律法规和合同约定。按照合同约定及时支付工程款，不得拖欠施工单位款项，保障施工单位合法权益。五、勘察设计单位管理1.资质管理勘察设计单位应具备相应的资质等级，并按照资质等级承接业务，不得超越资质范围承揽工程。2.质量管理建立健全质量管理体系，加强勘察设计过程控制，确保勘察设计文件符合法律法规、工程建设强制性标准和合同要求。参与建设单位组织的设计交底和图纸会审，及时解决施工过程中出现的与勘察设计有关的问题。对勘察设计文件的质量负责，对因勘察设计原因造成的工程质量事故承担相应责任。3.现场服务勘察设计单位应根据工程需要，及时提供现场服务，解决施工过程中出现的技术问题，确保工程顺利进行。六、施工单位管理1.资质与人员管理施工单位应具备相应的资质等级，按照资质等级和经营范围承揽工程。建立健全项目管理机构，配备与工程规模和要求相适应的管理人员和技术人员，确保施工现场管理有序。加强对施工人员的培训和教育，提高施工人员的业务素质和安全意识。2.施工组织与管理编制施工组织设计和施工方案，合理安排施工进度，确保工程质量和安全。按照施工规范和操作规程组织施工，加强施工过程质量控制，严格执行质量检验制度，确保每道工序质量合格。加强施工现场安全管理，落实安全生产责任制，设置安全警示标志，采取安全防护措施，预防安全事故发生。3.工程质量保修施工单位应按照法律法规和合同约定，履行工程质量保修义务，在保修期内对工程质量问题及时进行维修处理。七、监理单位管理1.资质与人员管理监理单位应具备相应的资质等级，按照资质等级和经营范围承接监理业务。配备与工程规模和要求相适应的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等监理人员，确保监理工作质量。2.监理职责履行编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作目标、内容、方法和措施。对工程建设全过程进行监理，包括工程质量、进度、造价、安全等方面，确保工程建设符合法律法规、工程建设强制性标准和合同要求。审核施工组织设计和施工方案，检查施工单位质量保证体系和安全管理制度的落实情况。对工程质量、进度、造价进行跟踪检查，及时发现问题并督促施工单位整改，定期向建设单位报告监理工作情况。参与工程质量验收和竣工验收，对工程质量和监理工作负责。八、工程招投标管理1.招标范围与方式符合国家和宁夏地区规定的招标范围的建设工程，必须依法进行招标。招标方式分为公开招标和邀请招标，应根据项目特点和要求选择合适的招标方式。2.招标程序建设单位应按照规定编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。发布招标公告或发出投标邀请书，邀请潜在投标人参与投标。对投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。组织开标、评标和定标，按照评标标准确定中标人，并向中标人发出中标通知书。建设单位与中标人签订书面合同，合同主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。3.评标管理评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。九、工程质量管理1.质量责任体系建立建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各方主体质量责任制度，明确各方在工程质量方面的责任和义务，形成质量责任链。2.质量控制措施施工单位应建立质量管理体系，制定质量计划，加强施工过程质量控制，严格执行质量检验制度，对原材料、构配件和设备进行检验，确保其质量符合要求。监理单位应加强对施工质量的旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正质量问题，对关键工序和隐蔽工程进行重点监督。建设单位应组织工程质量验收，包括分部、分项工程验收和单位工程竣工验收，确保工程质量符合要求后方可交付使用。3.质量问题处理对工程质量问题，应及时进行调查分析，确定原因，采取有效的处理措施。对造成质量事故的，应按照相关规定追究责任单位和责任人的责任。十、工程安全管理1.安全责任体系建立建设单位、施工单位、监理单位等各方主体安全生产责任制度，明确各方在安全生产方面的责任和义务，确保安全生产工作落到实处。2.安全管理制度施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。施工现场应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全管理工作。建设单位和监理单位应加强对施工现场安全生产的监督检查，督促施工单位落实安全生产措施，及时消除安全隐患。3.安全事故应急管理施工单位应制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。发生安全事故后，应立即启动应急预案，及时报告有关部门，并采取有效措施进行救援和处理，减少事故损失。十一、工程造价管理1.计价依据工程造价计价应按照国家和宁夏地区现行的工程造价计价依据进行，包括工程量清单计价规范、定额等。2.造价控制建设单位应合理确定工程造价，在项目前期做好投资估算、设计概算等工作，严格控制工程造价。施工单位应按照合同约定和工程造价计价依据编制工程预算和结算文件，确保工程造价合理准确。监理单位应加强对工程造价的审核，协助建设单位控制工程造价。3.合同价款调整合同价款应根据合同约定进行调整，如发生工程变更、物价波动等情况，应按照合同约定的调整方法进行价款调整，确保合同双方的合法权益。十二、工程竣工验收管理1.验收条件建设工程具备以下条件方可进行竣工验收：完成工程设计和合同约定的各项内容。有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。有施工单位签署的工程保修书。2.验收程序施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。验收组对工程质量进行检查，审阅工程档案资料，实地查验工程质量。验收组对工程竣工验收情况进行讨论，形成工程竣工验收意见。工程竣工验收合格后，建设单位应及时将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。十三、监督管理1.监管部门职责建设行政主管部门及其他有关部门应按照各自职责，加强对建设工程活动的监督管理，依法查处违法违规行为。2.监督检查内容对建设工程各方主体的资质、资格、人员配备等情况进行检查。对建设工程的质量、安全、进度、造价等方面进行监督检查。对建设工程的招投标、合同签订、竣工验收等环节进行监督检查。3.信用管理建立建设工程市场信用信息平台，记录建设工程各方主体的信用信息，对守信行为进行表彰和奖励，对失信行为进行惩戒，促进建筑市场信用体系建设。十四、法律责任1.违法违规行为界定明确建设工程活动中各方主体的违法违规行为，包括未取得资质证书承揽工程、超越资质等级承揽工程、转包工程、违法分包工程、拖欠工程款、违反工程质量安全规定等行为。2.处罚措施对违法违规行为，按照国家和宁夏地区有关法律法规的规定，给予警告、罚款、责令停业整顿、降低资