宁夏土地流转管理办法

宁夏土地流转管理办法一、引言土地流转在农业发展中具有重要意义，它有助于优化土地资源配置，提高农业生产效率，促进农业规模化、产业化经营。在宁夏地区，为了规范土地流转行为，保障土地流转双方的合法权益，推动农业可持续发展，特制定本土地流转管理办法。本办法依据相关法律法规，结合宁夏实际情况，旨在为土地流转提供全面、科学、合理的指导和规范。二、适用范围与基本原则1.适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内的农村土地流转活动，包括耕地、林地、草地等农用地的流转。2.基本原则依法依规原则：土地流转必须遵守国家法律法规和政策规定，确保流转行为合法合规。自愿平等原则：流转双方应在平等、自愿的基础上进行协商，不得强迫或阻碍土地流转。有偿流转原则：土地流转应遵循等价有偿的原则，保障土地流出方的合理收益。用途管制原则：严格控制土地流转后的用途，不得改变农用地性质，严禁用于非农建设。三、土地流转主体与流转方式1.流转主体流出方：包括承包农户、农村集体经济组织等。承包农户有权依法自主决定土地是否流转、流转对象和流转方式。农村集体经济组织在尊重农户意愿的前提下，可以统一组织土地流转。流入方：包括家庭农场、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体。流入方应具备一定的农业经营能力和资质，能够按照合同约定合理利用土地。2.流转方式转包：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。出租：承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。互换：承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。转让：经发包方同意，承包方将全部或者部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。入股：承包方将土地承包经营权量化为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；或者是其他农业经营主体通过土地流转，取得土地承包经营权，并以入股方式与承包方共同从事农业合作生产经营。四、土地流转合同管理1.合同签订土地流转双方应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同内容应包括流转土地的位置、面积、用途、流转期限、流转价格及支付方式、双方的违约责任等条款。我们鼓励流转双方使用统一规范的土地流转合同文本，以确保合同的完整性和合法性。2.合同备案土地流转合同签订后，当事人双方应当向乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案。乡镇人民政府农村土地承包管理部门应及时对合同进行审核，符合要求的予以备案，并建立土地流转合同档案。希望大家重视合同备案工作，这有助于保障双方权益，便于政府部门进行监督管理。3.合同变更与解除在土地流转合同履行期间，如遇特殊情况需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议也应及时报乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案。若因不可抗力等法定事由导致合同无法履行或部分无法履行的，当事人一方应及时通知对方，并提供相关证明，按照法律规定和合同约定妥善处理。五、土地流转价格与支付方式1.流转价格土地流转价格由流转双方根据土地质量、地理位置、市场供求关系等因素协商确定。鼓励通过价格评估等方式合理确定流转价格，确保价格公平合理。我们希望流转双方在确定价格时，充分考虑土地的长期价值和农业生产的可持续发展，避免价格过低或过高对双方利益造成损害。2.支付方式土地流转价款的支付方式可以由双方协商确定，可采取一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，应明确支付期限和次数。建议流入方按照合同约定及时足额支付流转价款，保障流出方的合法权益。同时，流出方也应按照合同约定履行相关义务，为流入方提供良好的土地流转条件。六、土地流转服务与监管1.服务机构县级以上人民政府应建立健全土地流转服务平台，为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、纠纷调解等服务。乡镇人民政府农村土地承包管理部门应加强对土地流转服务平台的指导和管理。鼓励各类社会化服务组织参与土地流转服务，为土地流转提供专业化、规范化的服务，提高土地流转效率。2.信息发布土地流转服务平台应及时收集、整理、发布土地流转信息，包括土地位置、面积、用途、流转期限、流转价格等内容，为流转双方提供便捷的信息服务。希望土地流出方和流入方积极关注土地流转服务平台发布的信息，通过平台寻找合适的流转对象和土地资源，促进土地流转市场的活跃。3.监督管理各级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内土地流转的监督管理工作。加强对土地流转合同履行情况、土地用途等的监督检查，及时发现和纠正土地流转中的违法违规行为。乡镇人民政府应加强对本辖区内土地流转的日常监管，定期开展巡查，及时掌握土地流转动态，协调解决土地流转过程中出现的问题。我们鼓励广大群众积极参与土地流转监督，如发现违法违规行为，可及时向有关部门举报，共同维护土地流转市场秩序。七、土地流转纠纷调解与仲裁1.纠纷调解土地流转双方发生纠纷的，可以自行协商解决；协商不成的，可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解。调解达成协议的，当事人应当履行。希望调解组织充分发挥作用，公正、公平地调解土地流转纠纷，及时化解矛盾，维护双方当事人的合法权益。2.仲裁当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。农村土地承包仲裁机构应按照法定程序进行仲裁，作出的仲裁裁决具有法律效力。土地流转纠纷仲裁应遵循合法、公正、及时的原则，确保仲裁结果能够得到有效执行，保障当事人的合法权益。八、法律责任1.流出方责任流出方违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，恢复土地原状；情节严重的，依法给予处罚。流出方未按照合同约定履行义务，给流入方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.流入方责任流入方违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，恢复土地原状；情节严重的，依法收回土地流转经营权，并给予处罚。流入方未按照合同约定支付流转价款的，应当按照合同约定承担违约责任；给流出方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.其他责任国家机关工作人员在土地流转管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行