国企招标管理办法武汉

国企招标管理办法武汉一、引言在当今复杂多变的市场环境中，国有企业的招标管理工作对于企业的稳定发展、资源优化配置以及合规运营起着至关重要的作用。武汉作为中部地区的重要城市，国有企业数量众多，业务范围广泛，其招标管理工作面临着诸多挑战与机遇。为了进一步规范武汉地区国有企业的招标管理行为，提高招标工作的质量和效率，确保国有资产的安全与增值，制定一套完善的国企招标管理办法具有重要的现实意义。我们鼓励全体员工深入理解并严格遵守本管理办法，共同推动公司招标管理工作的规范化、科学化进程，为公司的持续发展贡献力量。二、适用范围本办法适用于武汉市范围内所有国有企业及其下属单位的各类招标活动，包括工程建设项目招标、货物采购招标、服务采购招标等。三、基本原则1.公开原则招标活动应公开进行，通过各种渠道发布招标信息，确保潜在投标人能够及时获取相关信息，参与公平竞争。我们希望大家积极监督招标信息的公开透明，如有发现信息不公开的情况，请及时向相关部门反馈。2.公平原则对待所有潜在投标人应一视同仁，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人，保障其平等参与竞争的权利。3.公正原则评标过程应公正客观，评标委员会应按照既定的评标标准和方法进行评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则招标活动各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或虚报信息，不得相互串通谋取不正当利益。四、招标前期准备1.需求确定使用部门应根据实际业务需求，详细制定招标项目的技术规格、数量、质量要求等，确保需求明确、准确。在确定需求过程中，鼓励与相关部门和专业人员进行充分沟通，避免出现模糊不清或不合理的需求。2.预算编制财务部门应根据招标项目的需求，合理编制招标预算，明确项目的资金来源和支出范围。预算应涵盖项目的各项费用，包括但不限于货物采购费用、工程建设费用、服务费用、税费等，确保预算的完整性和准确性。3.招标计划制定项目管理部门应根据需求确定和预算编制情况，制定详细的招标计划，明确招标项目的时间安排、招标方式选择、评标标准等内容。招标计划应提前规划，合理安排时间节点，确保招标工作能够顺利进行。五、招标方式选择1.公开招标对于符合公开招标条件的项目，应采用公开招标方式。公开招标应通过法定的招标公告发布媒介发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参加投标。在公开招标过程中，应严格按照相关法律法规和程序进行操作，确保招标活动的公开、公平、公正。2.邀请招标对于因技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择等法定情形的项目，可以采用邀请招标方式。邀请招标应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定潜在投标人发出投标邀请书。3.竞争性谈判对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的、不能事先计算出价格总额的项目，可以采用竞争性谈判方式。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应按照规定的程序进行审批，并在采购活动中详细说明采用单一来源采购方式的理由。六、招标文件编制1.招标文件内容招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或货物清单、服务清单）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应清晰明确地阐述招标项目的要求、评标标准、合同条款等关键信息，确保投标人能够准确理解招标意图。2.招标文件审核在招标文件编制完成后，应组织相关部门和专业人员进行审核。审核内容包括招标文件的合法性、合规性、完整性、准确性等方面。审核通过后的招标文件应加盖招标人公章，并按照规定的时间和方式发布。七、投标报名与资格审查1.投标报名潜在投标人应按照招标文件规定的时间、地点和方式进行投标报名。报名时应提交相关证明材料，证明其具备承担招标项目的能力和资格。招标人应及时对报名情况进行审核，对于符合报名条件的潜在投标人，应发放招标文件。2.资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审应在投标前对潜在投标人进行资格审查，确定其是否具备投标资格。资格后审应在开标后对投标人进行资格审查，确定其是否具备中标条件。资格审查应严格按照招标文件规定的标准和方法进行，确保审查结果的客观公正。八、开标、评标与定标1.开标开标应按照招标文件规定的时间、地点和程序进行。开标时，应邀请所有投标人参加，并由招标人或其委托的招标代理机构主持。开标过程应公开进行，唱标人应宣读投标人的投标报价、投标保证金等主要内容。2.评标评标应组建评标委员会，评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，对投标文件进行综合评价，推荐中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员应遵守评标纪律，不得泄露评标信息。3.定标招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人，按照规定的程序确定中标人。中标人确定后，应及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，双方应按照中标通知书和招标文件签订合同。九、合同签订与履行1.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起规定的时间内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。合同签订后，应及时将合同副本报相关部门备案。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定支付合同价款，中标人应按照合同约定提供货物、工程或服务。在合同履行过程中，如发生争议或纠纷，双方应协商解决；协商不成的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。十、监督管理1.内部监督国有企业应建立健全内部监督机制，加强对招标活动的全过程监督。内部监督部门应定期对招标项目进行检查，发现问题及时督促整改，确保招标活动合法合规进行。2.外部监督接受政府相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。对于政府部门提出的整改意见，应认真落实，及时改进招标管理工作中存在的问题。十一、法律责任1.招标人责任招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标的、招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的、接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的、接受应当拒收的投标文件的。招标人有前款所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.投标人责任投标人违反本办法规定，有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的、3年内2次以上串通投标的、串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上的、其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。3.评标委员会成员责任评标委员会成员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：应当回避而不回避的、擅离职守的、不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，影响评标结果公正性的、私下接触投标人的、向招标人