境外安全反恐管理办法

境外安全反恐管理办法一、引言在全球化日益深入的今天，公司/组织的业务拓展至境外已成为常态。然而，境外复杂多变的安全形势，尤其是恐怖主义活动的威胁，给我们的境外业务带来了诸多挑战。为了确保公司/组织在境外的人员、资产和业务安全，有效防范和应对恐怖主义威胁，特制定本境外安全反恐管理办法。本办法旨在建立一套全面、系统、科学的境外安全反恐管理体系，指导和规范公司/组织在境外的安全反恐工作，保障各项业务的顺利开展。二、适用范围本办法适用于公司/组织在境外开展的所有业务活动，包括但不限于项目投资、工程建设、贸易往来、人员派遣等。涉及的境外地区包括但不限于[具体地区范围]。三、基本原则1.预防为主我们鼓励全体员工树立安全反恐意识，从源头上预防恐怖主义活动的发生。通过加强安全防范措施、开展安全教育培训、建立风险预警机制等手段，将恐怖主义威胁消灭在萌芽状态。2.综合治理希望大家认识到境外安全反恐工作是一项系统工程，需要各部门、各岗位密切配合，形成合力。综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，全面加强安全反恐管理。3.依法合规严格遵守我国及业务所在国家和地区的法律法规，确保公司/组织的安全反恐工作合法合规。在法律法规的框架内开展各项安全反恐活动，维护公司/组织的良好形象。4.快速反应建立健全应急响应机制，一旦发生恐怖主义事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四、组织架构与职责1.境外安全反恐管理委员会成立境外安全反恐管理委员会，作为公司/组织境外安全反恐工作的最高决策机构。委员会成员包括公司/组织高层管理人员、各相关部门负责人等。主要职责如下：制定和修订境外安全反恐管理办法及相关政策；审议境外安全反恐工作规划和年度计划；决策重大安全反恐事项，协调解决工作中的重大问题；监督检查境外安全反恐工作的执行情况。2.境外安全反恐工作小组在境外安全反恐管理委员会的领导下，设立境外安全反恐工作小组，负责具体落实各项安全反恐工作任务。工作小组由安全管理部门牵头，成员包括人力资源部门、财务部门、法务部门、业务部门等相关人员。主要职责如下：贯彻执行境外安全反恐管理委员会的决策部署；制定和实施境外安全反恐工作方案和措施；组织开展安全教育培训、应急演练等活动；收集、分析和报告境外安全反恐信息；协调处理境外安全反恐突发事件。3.各部门职责安全管理部门：负责境外安全反恐工作的统筹协调和日常管理；制定安全反恐制度和操作规程；组织开展安全检查和隐患排查；指导和监督各部门落实安全反恐措施。人力资源部门：负责境外人员的背景审查和安全培训；制定境外人员安全管理规定；协助处理境外人员安全事件。财务部门：保障境外安全反恐工作所需的经费；对安全反恐资金的使用进行监督和管理。法务部门：提供境外安全反恐工作的法律咨询和法律支持；协助处理涉及安全反恐的法律事务。业务部门：负责本部门境外业务活动的安全反恐工作；落实安全反恐措施；及时报告本部门发现的安全反恐隐患和问题。五、安全防范措施1.人员安全管理背景审查：对拟派往境外的人员进行严格的背景审查，包括但不限于个人履历、犯罪记录、政治背景等。确保境外工作人员具备良好的品德和安全意识。安全培训：为境外工作人员提供全面的安全培训，包括但不限于安全防范知识、反恐应急技能、当地法律法规等。培训应定期进行，确保工作人员熟悉并掌握相关知识和技能。安全提醒：在境外工作人员出发前，向其发放安全提醒手册，告知其境外安全注意事项和应急联系方式。同时，定期与境外工作人员保持联系，了解其工作和生活情况，及时给予安全指导。2.办公场所安全选址安全：在选择境外办公场所时，充分考虑安全因素，避免选择在恐怖主义活动高发区域或治安复杂地段。办公场所应具备完善的安全设施，如围墙、门禁系统、监控设备等。安全防护：加强办公场所的安全防护措施，设置安全保卫岗位，配备必要的安保人员和防护装备。对进入办公场所的人员和车辆进行严格检查，防止无关人员和危险物品进入。应急疏散：制定办公场所应急疏散预案，明确疏散路线和集合地点。定期组织应急疏散演练，确保工作人员在紧急情况下能够迅速、有序地疏散。3.资产安全管理资产登记：对公司/组织在境外的资产进行详细登记，包括固定资产、流动资产、知识产权等。建立资产档案，记录资产的购置、使用、维护等情况。安全防护：加强对境外资产的安全防护措施，采取必要的防盗、防火、防潮、防虫等措施。对重要资产安装监控设备和报警装置，确保资产安全。风险评估：定期对境外资产进行风险评估，识别潜在的安全风险，并采取相应的风险应对措施。对于高风险资产，应加强重点防护和监控。4.信息安全管理网络安全：加强境外办公场所的网络安全管理，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，防止网络攻击和信息泄露。对重要信息系统进行定期备份，确保数据安全。信息保密：严格遵守信息保密制度，对涉及公司/组织商业秘密、敏感信息等进行严格保密。限制信息访问权限，确保信息只能被授权人员访问和使用。应急处置：制定信息安全应急预案，一旦发生信息安全事件，能够迅速采取措施进行处置，降低事件对公司/组织造成的损失。六、风险预警与应急处置1.风险预警机制信息收集：建立多渠道的境外安全反恐信息收集网络，包括但不限于政府部门发布的安全提示、媒体报道、驻外机构反馈、员工报告等。及时收集和整理各类安全反恐信息。风险评估：对收集到的安全反恐信息进行分析和评估，识别潜在的风险因素，并根据风险程度进行分级。预警发布：根据风险评估结果，及时发布风险预警信息，提醒相关部门和人员采取相应的防范措施。预警信息应包括风险类型、风险等级、影响范围、防范建议等内容。2.应急预案制定总体预案：制定境外安全反恐总体应急预案，明确应急处置的基本原则、组织架构、响应程序、处置措施等内容。总体预案应具有通用性和指导性，适用于各类恐怖主义事件。专项预案：根据不同类型的恐怖主义事件，制定相应的专项应急预案，如爆炸袭击应急预案、劫持人质应急预案、生化袭击应急预案等。专项预案应针对具体事件特点，制定详细的处置措施和流程。现场处置方案：针对境外办公场所、项目现场等重点区域，制定现场处置方案，明确现场应急处置的具体措施和人员分工。现场处置方案应具有可操作性，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。3.应急演练定期演练：定期组织境外安全反恐应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，增强员工的应急处置能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。总结评估：演练结束后，对演练效果进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。同时，对演练中表现优秀的部门和个人进行表彰和奖励。4.应急处置流程事件报告：一旦发生恐怖主义事件，现场人员应立即向公司/组织报告，并尽可能提供详细的事件信息，如事件发生时间、地点、类型、伤亡情况等。应急响应：公司/组织接到报告后，立即启动应急预案，成立应急指挥小组，组织开展应急处置工作。应急指挥小组应迅速赶赴现场，指挥协调各方力量进行救援和处置。现场处置：应急处置人员到达现场后，按照现场处置方案的要求，迅速采取措施进行处置。如疏散人员、抢救伤员、封锁现场、控制局势等。同时，及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件进展情况。后续处理：事件处置结束后，对事件进行调查和评估，总结经验教训。对受伤人员进行救治和慰问，对遇难人员进行善后处理。同时，及时恢复正常的生产经营秩序，加强安全防范措施，防止类似事件再次发生。七、监督与考核1.监督检查定期检查：安全管理部门定期对公司/组织境外安全反恐工作进行检查，检查内容包括安全防范措施落实情况、应急预案执行情况、人员安全管理情况等。专项检查：根据境外安全形势和工作需要，适时开展专项检查，如对重点项目、重点区域的安全反恐工作进行专项检查。问题整改：对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。2.考核评价考核指标：建立境外安全反恐工作考核评价指标体系，包括安全制度执行情况、安全防范措施落实情况、应急处置能力等方面的指标。考核方式：采用定期考核与不定期考核相结合的方式，对各部门和境外分支机构的安全反恐工作进行考核评价。考核结果作为部门和个人绩效评价的重要依据。激励约束：对安全反恐工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、导致发生安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。八、培训与宣传1.培训计划制定境外安全反恐培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训内容应包括安全防范知识、反恐应急