县级水利项目管理办法

县级水利项目管理办法一、引言水利是农业的命脉，对于保障县级地区的农业生产、居民生活用水以及生态环境稳定至关重要。随着经济社会的发展，县级水利项目不断增多，为了确保这些项目能够高质量建设、高效运行，发挥最大效益，制定一套科学合理、切实可行的县级水利项目管理办法十分必要。本办法旨在规范县级水利项目从规划、建设到运行维护全过程的管理行为，提高项目管理水平，保障水利项目的长期稳定运行，为县级地区的可持续发展提供坚实的水利支撑。二、适用范围本办法适用于本县行政区域内由政府投资、社会资本参与或其他资金来源建设的各类水利项目，包括但不限于农田灌溉工程、农村饮水安全工程、防洪排涝工程、水资源保护工程等。三、管理原则1.科学规划原则鼓励相关部门和专业机构在充分调研本县水资源状况、用水需求、地形地貌等基础上，运用科学的方法和技术手段，制定合理的水利项目规划。规划要充分考虑项目的可行性、经济性和环境影响，确保项目与本县经济社会发展规划相协调，与生态保护要求相适应。2.质量第一原则希望大家始终将水利项目质量放在首位，严格遵守国家和行业相关质量标准和规范。在项目建设过程中，加强质量监管，从项目设计、材料采购、施工工艺到竣工验收等各个环节，都要确保质量达标，打造经得起时间考验的优质水利工程。3.安全至上原则水利项目的安全运行关系到人民群众的生命财产安全。在项目规划、建设和运行过程中，要牢固树立安全意识，落实安全责任，加强安全管理和监督检查，确保水利设施安全可靠，避免发生安全事故。4.效益优先原则注重水利项目的经济效益、社会效益和环境效益。通过科学管理，提高项目的运行效率，降低运行成本，充分发挥水利项目在保障农业生产、改善居民生活、促进生态保护等方面的作用，实现水利项目效益的最大化。四、项目规划管理1.规划编制由县水利局牵头，会同相关部门和乡镇政府，根据本县水利发展需求和实际情况，组织编制县级水利项目总体规划。规划编制过程中要广泛征求意见，充分听取专家、基层群众和相关利益方的建议，确保规划的科学性和实用性。2.规划审批县级水利项目总体规划编制完成后，按规定程序报县政府审批。经批准的规划要严格执行，不得擅自变更。如需调整规划，必须按原审批程序重新报批。3.项目立项根据水利项目总体规划，结合本县经济社会发展实际和资金状况，筛选确定年度实施项目。项目立项要进行充分的可行性研究和论证，编制项目可行性研究报告，明确项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等内容。可行性研究报告经县发改委等相关部门审批后，方可开展项目初步设计等后续工作。五、项目建设管理1.项目法人责任制水利项目实行项目法人责任制。项目法人负责项目的策划、资金筹集、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程管理。项目法人应具备相应的管理能力和技术力量，按照现代企业制度要求，规范运作。2.招标投标制项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须按照国家和本县有关招标投标法律法规的规定，进行公开招标或邀请招标。招标活动要严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保选择具有相应资质和良好信誉的单位参与项目建设。3.建设监理制水利项目建设应实行建设监理制。监理单位要按照监理合同要求，对项目建设的质量、进度、投资等进行全过程监督管理。监理人员要具备相应的专业知识和经验，严格履行监理职责，确保项目建设符合相关标准和规范。4.合同管理制项目法人与勘察、设计、施工、监理等单位要依法签订合同，明确各方的权利和义务。合同签订后，各方要严格履行合同约定，确保项目建设顺利进行。同时，要加强对合同执行情况的监督检查，及时处理合同纠纷。5.工程质量管理施工单位要建立健全质量管理体系，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。建设单位要加强对工程质量的监督检查，定期组织质量检查和抽查。监理单位要对工程质量进行全过程旁站监理，发现问题及时督促整改。工程竣工后，要按照国家和本县有关规定进行质量验收，验收合格后方可交付使用。6.工程进度管理项目法人要制定合理的工程建设进度计划，并加强对进度计划执行情况的跟踪检查。施工单位要根据进度计划，合理安排施工资源，确保工程按时完成。如因不可抗力等原因导致工程进度延误，要及时采取措施调整进度计划，并按规定程序报告相关部门。7.工程投资管理严格控制水利项目建设投资，项目法人要按照批准的概算进行投资控制。在项目建设过程中，要严格执行工程变更审批制度，对确需变更的工程内容，要按照规定程序进行审批，并调整相应的投资概算。同时，要加强对工程资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。六、项目运行管理1.运行管理机构水利项目建成后，要及时明确运行管理机构，落实运行管理责任。运行管理机构可以是县水利局下属的事业单位，也可以通过政府购买服务等方式委托专业机构进行管理。运行管理机构要配备必要的管理人员和技术设备，确保水利设施正常运行。2.运行管理制度建立健全水利项目运行管理制度，包括设备操作规程、维护保养制度、安全管理制度、水质监测制度等。运行管理机构要严格执行各项制度，加强对水利设施的日常运行管理和维护保养，确保设施运行安全可靠，水质符合相关标准。3.运行经费保障县级财政要合理安排水利项目运行经费，保障水利设施的正常运行和维护保养。运行经费主要用于人员工资、设备维修、水电费、药剂费等方面。同时，鼓励通过水费收入、社会捐赠等渠道筹集部分运行资金，缓解财政压力。4.设施更新改造根据水利设施的运行状况和实际需求，定期对水利项目进行评估，制定设施更新改造计划。设施更新改造要按照相关规定进行审批和实施，确保改造后的设施能够满足本县经济社会发展对水利的新要求。七、监督检查与考核评价1.监督检查县水利局要会同相关部门定期对县级水利项目的建设和运行情况进行监督检查。监督检查内容包括项目规划执行情况、建设质量、安全管理、资金使用、运行管理等方面。对发现的问题要及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。2.考核评价建立县级水利项目考核评价制度，对项目法人、施工单位、监理单位等相关责任主体进行考核评价。考核