基层法院应急管理办法

基层法院应急管理办法一、引言基层法院作为司法体系的重要基石，承担着维护社会公平正义、化解矛盾纠纷的重要职责。在日常工作中，面临着各种突发事件和紧急情况，如当事人突发疾病、群体性事件、网络舆情危机等。为了有效应对这些突发情况，保障法院工作的正常运转，维护司法秩序，制定一套科学、完善的应急管理办法至关重要。本办法旨在指导基层法院在面对各类突发事件时，能够迅速、有序、高效地采取应对措施，最大限度地减少损失和影响，确保司法工作的顺利进行。二、应急管理原则1.以人为本原则始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，尊重和保护当事人的合法权益，积极妥善处理各类突发事件，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则强化应急管理的预防意识，建立健全突发事件监测预警机制，加强对各类风险隐患的排查和分析，做到早发现、早报告、早处置，将突发事件的危害降到最低限度。3.快速反应原则一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应机制，快速调集力量，采取有效措施进行应对，做到反应灵敏、行动迅速、处置高效。4.依法依规原则严格按照法律法规和相关政策规定，依法开展应急管理工作，确保应急处置措施合法、合规、合理，维护法律的尊严和权威。5.协同配合原则加强与公安、消防、医疗等相关部门的沟通协调，建立健全应急联动机制，形成工作合力，共同应对突发事件。三、应急管理组织架构1.应急管理领导小组成立以基层法院院长为组长，副院长为副组长，各部门负责人为成员的应急管理领导小组。领导小组负责全面领导和指挥基层法院的应急管理工作，研究制定应急管理工作方针、政策和措施，协调解决应急管理工作中的重大问题。2.应急管理办公室应急管理办公室设在基层法院办公室，负责应急管理工作的日常组织协调和具体实施。办公室主任由办公室主任兼任，成员包括各部门抽调的工作人员。应急管理办公室的主要职责是：负责收集、整理、分析和报告突发事件信息；组织制定和修订应急预案；协调各部门开展应急处置工作；组织开展应急演练和培训；负责应急物资的储备和管理等。3.应急处置工作小组根据突发事件的类型和特点，成立相应的应急处置工作小组，如现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组、舆情应对组等。各工作小组在应急管理领导小组的统一指挥下，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。四、突发事件监测与预警1.监测体系建设建立健全突发事件监测体系，充分利用信息化技术手段，加强对法院内部及周边环境的实时监测，及时收集、分析和处理各类信息。同时，加强与相关部门的信息共享和沟通协调，拓宽信息收集渠道，提高信息监测的准确性和及时性。2.预警机制建立制定突发事件预警标准和程序，根据监测信息，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级为最高级别，四级为最低级别。当监测到可能发生突发事件时，应急管理办公室应立即进行分析评估，并按照预警级别及时发布预警信息，通知相关部门和人员做好应急准备工作。3.预警信息发布预警信息发布应遵循及时、准确、全面的原则，通过法院内部办公系统、短信平台、微信公众号、公告栏等多种渠道向全体干警、当事人及社会公众发布。同时，要明确预警信息的发布范围、发布内容和发布方式，确保预警信息能够及时、有效地传达给相关人员。五、应急预案制定与修订1.应急预案分类根据突发事件的类型和特点，制定以下几类应急预案：突发事件总体应急预案：明确基层法院应急管理工作的总体要求、组织架构、工作原则和应急处置程序等。突发事件专项应急预案：针对特定类型的突发事件，如群体性事件应急预案、网络舆情应急预案、安全事故应急预案等，制定详细的应急处置措施和工作流程。部门应急预案：各部门根据自身职责和工作实际，制定本部门的应急预案，明确在突发事件中的应急处置职责和工作流程。2.应急预案内容应急预案应包括以下主要内容：总则：明确编制目的、依据、适用范围和工作原则等。组织指挥体系及职责：明确应急管理领导小组、应急管理办公室和各应急处置工作小组的职责分工。预防与预警：包括突发事件监测与预警、预警信息发布等内容。应急响应：明确应急响应的级别、启动条件、响应程序和处置措施等。后期处置：包括善后处理、调查评估、恢复重建等内容。应急保障：包括应急物资保障、应急队伍保障、应急经费保障等内容。宣传、培训和演练：明确应急管理宣传、培训和演练的要求和措施。附则：包括应急预案的修订、解释和实施时间等内容。3.应急预案修订应急预案应根据法律法规、政策要求、工作实际和应急演练情况等，适时进行修订和完善。修订后的应急预案应及时报上级法院备案，并向全体干警和社会公众公布。六、应急处置程序1.信息报告突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即进行核实，并按照规定及时向应急管理领导小组报告。报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已采取的措施等。同时，要及时续报事件的发展变化情况。2.应急响应应急管理领导小组接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应机制，组织召开紧急会议，研究部署应急处置工作。根据突发事件的性质和严重程度，采取以下相应的应急处置措施：一级应急响应：适用于特别重大突发事件，如造成重大人员伤亡、重大财产损失、严重影响社会稳定等情况。应急管理领导小组应全面指挥和协调应急处置工作，各应急处置工作小组应迅速集结，按照职责分工开展应急处置工作。同时，及时向上级法院和当地党委、政府报告事件情况，请求支援。二级应急响应：适用于重大突发事件，如造成较大人员伤亡、较大财产损失、对社会秩序造成较大影响等情况。应急管理领导小组应加强对应急处置工作的指挥和协调，各应急处置工作小组应迅速开展工作，采取有效措施控制事态发展。同时，及时向上级法院和当地党委、政府报告事件情况，并与相关部门保持密切沟通协调。三级应急响应：适用于较大突发事件，如造成一定人员伤亡、一定财产损失、对正常工作秩序造成一定影响等情况。应急管理办公室应加强对事件的跟踪和协调，各应急处置工作小组应按照职责分工开展应急处置工作，及时采取措施妥善处理事件。同时，及时向上级法院和当地相关部门报告事件情况。四级应急响应：适用于一般突发事件，如造成少量人员伤亡、少量财产损失、对正常工作秩序影响较小等情况。各部门应按照本部门应急预案，及时采取措施进行处置，并向应急管理办公室报告事件情况。应急管理办公室应加强对事件的指导和协调，确保事件得到妥善处理。3.现场处置现场处置组应迅速赶赴事件现场，采取有效措施控制事态发展，维护现场秩序。如对当事人进行安抚、疏散群众、保护现场、防止证据灭失等。同时，配合相关部门开展调查取证工作，查明事件原因。4.医疗救护医疗救护组应立即组织医护人员赶赴事件现场，对受伤人员进行紧急救治。同时，根据受伤情况及时联系上级医院或专科医院，做好转院治疗工作。5.后勤保障后勤保障组应迅速调集应急物资，确保应急处置工作的物资需求。如提供食品、饮用水、防护用品、通讯设备等。同时，做好应急处置工作的车辆保障、住宿保障等工作。6.信息发布信息发布组应按照规定及时、准确、客观地向社会公众发布事件信息，回应社会关切。信息发布内容应包括事件的基本情况、应急处置措施、工作进展情况等。同时，加强与媒体的沟通协调，引导媒体正确报道事件，避免不实信息传播造成不良影响。7.舆情应对舆情应对组应密切关注网络舆情动态，及时收集、分析和研判舆情信息。对可能引发舆情危机的事件，应及时采取措施进行应对，如发布权威信息、澄清事实、引导舆论等。同时，加强与宣传部门、网信部门的沟通协调，共同做好舆情应对工作。8.后期处置突发事件处置结束后，应及时做好善后处理工作。如对受伤人员进行妥善安置、对受损财产进行赔偿或修复、对事件原因进行调查评估等。同时，组织开展恢复重建工作，尽快恢复法院正常工作秩序。七、应急保障1.应急物资保障建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、存放地点和管理人员等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。同时，加强与相关物资供应商的沟通协调，建立应急物资采购渠道，确保在突发事件发生时能够及时补充应急物资。2.应急队伍保障加强应急队伍建设，组建一支政治素质高、业务能力强、反应迅速的应急队伍。应急队伍应包括司法警察、法官、书记员、行政人员等。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。同时，建立应急队伍考核机制，对应急队伍的工作表现进行考核评价，激励应急队伍积极履行职责。3.应急经费保障设立应急管理专项经费，纳入年度预算管理。应急经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急处置等方面的支出。加强对应急经费的管理和监督，确保应急经费专款专用，提高资金使用效益。八、宣传、培训和演练1.宣传教育加强应急管理宣传教育工作，通过多种形式向全体干警、当事人及社会公众普及应急管理知识和技能。如开展应急管理专题讲座、发放宣传资料、举办应急管理知识竞赛等。同时，利用法院内部办公系统、微信公众号、微博等新媒体平台，发布应急管理相关信息，提高公众的应急意识和自我保护能力。2.培训工作定期组织开展应急管理培训工作，培训内容包括应急预案解读、应急处置技能、沟通协调技巧等。培训方式可采用集中培训、现场教学、在线学习等多种形式。通过培训，使全体干警熟悉应急处置程序和方法，提高应急处置