城管执法督察管理办法

城管执法督察管理办法一、引言城市管理工作对于维护城市秩序、提升城市形象至关重要。城管执法督察管理办法作为规范城管执法行为、保障执法效果的重要制度，对于推动城管工作的规范化、科学化、人性化发展具有关键作用。在过去的二十年工作中，我深刻体会到一套完善且合理的管理办法对于城管队伍建设和城市管理工作的积极影响。在此，结合多年经验，为我们的城管执法督察管理办法制定一份详细的文档，希望能进一步提升我们的工作水平，更好地服务城市发展和市民生活。二、使用背景随着城市化进程的加速，城市管理面临着日益复杂的挑战。城管执法工作涉及面广，与市民群众的生活息息相关。为了确保城管执法工作公正、文明、高效进行，保障城市管理各项任务的顺利完成，制定一套科学合理的城管执法督察管理办法十分必要。这不仅有助于规范执法人员的行为，提高执法公信力，还能及时发现和解决执法过程中出现的问题，维护城市的良好秩序，提升市民对城管工作的满意度。三、相关法律法规及行业标准遵循我们的城管执法督察管理办法严格遵循国家及地方相关法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等，确保执法活动在法律框架内进行。同时，积极参照行业内通行的标准和规范，如城管执法行为规范、执法文书制作标准等，不断完善管理办法的各项条款，使其具有科学性、合理性和可操作性。四、详细框架总则1.目的本办法旨在加强城管执法督察工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城管执法工作依法、公正、文明进行，维护城市管理秩序和市民合法权益。2.适用范围本办法适用于本辖区内城管执法部门及其执法人员的执法督察活动。3.基本原则依法依规原则：督察工作严格依据法律法规和本办法开展，确保执法行为合法合规。客观公正原则：以事实为依据，对执法行为进行客观评价，不偏不倚，公正对待每一个执法环节和执法人员。监督与指导相结合原则：在督察过程中，既要发现问题、督促整改，又要注重对执法人员的指导和培训，帮助其提高执法水平。教育与惩处并重原则：对执法过程中出现的问题，以教育为主，促使执法人员自觉改正；对违规违纪行为，依法依规严肃惩处。督察机构与人员1.督察机构设置成立专门的城管执法督察机构，负责组织、实施和协调本辖区内的城管执法督察工作。督察机构应配备必要的工作人员，确保督察工作的正常开展。2.督察人员职责制定督察计划：根据城管执法工作的重点和实际情况，制定年度、季度和月度督察计划，明确督察内容、方式和时间安排。开展现场督察：通过实地查看、查阅资料、询问当事人等方式，对执法人员的执法行为进行现场监督检查。受理投诉举报：及时受理市民群众对城管执法工作的投诉举报，认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。分析评估执法情况：定期对城管执法工作进行分析评估，总结经验教训，提出改进建议，为领导决策提供参考依据。督促整改问题：对督察中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相关部门和人员限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。督察内容1.执法主体资格检查执法人员是否具备合法的执法资格，是否持有有效的执法证件。执法活动是否以城管执法部门的名义进行，有无超越职权或滥用职权的行为。2.执法程序执法人员在实施行政处罚、行政强制等执法行为时，是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。执法文书的制作是否规范、齐全，内容是否准确、完整，签字盖章是否符合要求。3.执法行为规范执法人员是否着装整齐、标识清晰，语言文明、举止得体，遵守执法纪律和职业道德规范。在执法过程中，是否依法履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法，有无粗暴执法、刁难群众等行为。对违法行为的查处是否及时、准确，有无推诿扯皮、不作为或乱作为的情况。4.执法保障措施执法部门是否为执法人员配备必要的执法装备和防护设备，确保执法工作的顺利开展。执法人员在执行危险任务时，是否采取有效的安全防护措施，保障自身安全。5.执法效果检查城管执法工作是否达到预期目标，城市管理秩序是否得到有效改善，市民群众对执法工作的满意度是否提高。对重点难点问题的整治是否取得明显成效，是否建立长效管理机制。督察方式1.日常督察督察机构定期或不定期对城管执法部门及其执法人员的日常执法工作进行现场督察，及时发现和纠正存在的问题。2.专项督察针对城管执法工作中的重点、难点问题或阶段性任务，开展专项督察活动，集中力量进行检查和整治。3.联合督察与其他相关部门联合开展督察工作，形成工作合力，共同推进城市管理工作。4.网上督察利用信息化手段，通过视频监控、执法信息系统等对执法现场进行实时监督，提高督察工作的效率和覆盖面。5.投诉举报督察对市民群众的投诉举报进行及时调查处理，将处理结果作为督察的重要内容，加强对执法工作的社会监督。督察程序1.准备阶段根据督察计划或投诉举报线索，确定督察事项和督察人员。收集与督察事项有关的法律法规、政策文件和执法档案等资料，熟悉督察内容和要求。2.实施阶段督察人员向被督察部门或人员出示督察证件，说明督察目的、内容和要求。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访当事人等方式，全面了解执法情况，收集相关证据。对发现的问题进行详细记录，制作督察记录或现场笔录，并由被督察部门或人员签字确认。3.反馈阶段督察结束后，督察人员及时整理督察情况，撰写督察报告，向督察机构汇报。督察机构根据督察报告，向被督察部门或人员反馈督察意见，指出存在的问题，提出整改要求和期限。4.整改阶段被督察部门或人员接到督察意见后，应及时制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况书面报告督察机构。督察机构对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的部门或人员，依法依规进行严肃处理。结果运用1.纳入绩效考核将城管执法督察结果纳入执法人员的绩效考核体系，与绩效奖金、评先评优等挂钩，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平。2.作为干部任用参考督察结果作为干部选拔任用、职务晋升的重要参考依据，对执法表现优秀的人员予以优先考虑，对存在问题较多的人员进行诫勉谈话或调整岗位。3.促进工作改进通过对督察结果的分析总结，及时发现城管执法工作中存在的薄弱环节和共性问题，针对性地采取措施加以改进，不断完善执法工作机制和方法。责任追究1.对执法人员的责任追究执法人员在执法过程中违反法律法规和本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：执法主体资格不合法或超越职权、滥用职权的。违反执法程序，导致执法行为违法或不当的。执法行为不规范，造成不良影响的。对违法行为查处不力，造成严重后果的。拒绝、阻碍督察人员依法履行职责的。2.对相关部门的责任追究城管执法部门及其所属单位有下列情形之一的，对主要负责人和直接责任人给予批评教育、警告等处分；情节严重的，给予记过以上处分：对督察意见不重视，整改不力，导致问题长期得不到解决的。包庇、袒护违法违纪执法人员的。干扰、阻碍督察工作正常开展的。附则1.解释权本办法由本辖区城管执法部门负责解释。2.施行日期本办法自发布之日起施行。五、企业实际运营需求融入1.注重与市民沟通在督察过程中，我们鼓励执法人员积极与市民沟通交流，了解市民需求和意见。对于市民的合理诉求，及时反馈并加以解决；对于市民的误解，耐心解释，争取市民的理解和支持。通过良好的沟通，增强市民对城管执法工作的信任，营造和谐的执法环境。2.加强信息化建设充分利用现代信息技术，完善执法信息系统，实现执法数据的实时采集、传输和分析。通过网上督察等方式，提高督察工作的效率和精准度，及时发现和处理执法过程中的问题。同时，利用信息化手段加强对执法人员的培训和管理，提升执法人员的业务能力和综合素质。3.强化团队协作城市管理工作涉及多个领域和部门，需要各方面密切配合、协同作战。我们希望大家在工作中树立大局意识，加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力。督察机构在开展联合督察等活动时，要积极协调各方力量