垫江县招投标管理办法

垫江县招投标管理办法一、引言招投标活动在市场经济中扮演着至关重要的角色，它关乎着资源的合理配置、市场的公平竞争以及各参与方的合法权益。为了规范垫江县招投标市场秩序，保障招投标活动的公开、公平、公正，依据相关法律法规和行业标准，特制定本管理办法。我们鼓励所有参与垫江县招投标活动的各方严格遵守本办法，共同营造良好的市场环境。二、适用范围本办法适用于在垫江县行政区域内进行的各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等招投标活动。包括但不限于房屋建筑、市政工程、水利水电、交通设施、设备仪器、办公用品、咨询服务、技术服务等领域。三、基本原则1.公开原则招投标活动的信息应全面、准确、及时地向社会公开。招标人应通过指定的媒体、网站等渠道发布招标公告、资格预审公告、招标文件、中标候选人公示等信息，确保潜在投标人能够平等获取相关信息。开标、评标过程应公开进行，允许投标人及其他相关人员现场监督或通过网络直播等方式进行远程监督，保证招投标活动的透明度。2.公平原则招标人应平等对待所有潜在投标人，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。在资格审查、评标标准等方面应保持一致，确保所有符合条件的投标人都有公平竞争的机会。对于不同所有制、不同规模的投标人，应给予同等的待遇，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正原则评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审。评标过程应严格遵守程序，杜绝人为因素的干扰，确保评标结果的公正性。招标人应依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，不得在中标候选人之外另行确定中标人，也不得与中标候选人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。4.诚实信用原则招标人、投标人、招标代理机构及其他招投标活动参与方应诚实守信，履行各自的义务。招标人应如实提供项目信息，不得隐瞒或虚假陈述；投标人应按照招标文件要求编制投标文件，不得弄虚作假、串通投标；招标代理机构应依法依规开展代理业务，不得泄露招投标活动中的保密信息。各方应遵守合同约定，严格履行合同义务，不得擅自变更或解除合同，维护招投标活动的严肃性和公信力。四、招标1.招标条件招标人应具备相应的招标条件，包括有明确的招标项目、项目资金来源已落实、具有履行合同的能力等。对于依法必须进行招标的项目，招标人应按照国家和地方有关规定办理招标核准手续。招标人应根据项目特点和实际需求，合理确定招标范围、招标方式和招标组织形式。对于规模较小、技术简单的项目，可以采用邀请招标或自行招标；对于规模较大、技术复杂或有特殊要求的项目，应采用公开招标方式，并委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。2.招标公告与资格预审公告招标公告和资格预审公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、交货地点或服务地点、对投标人的资格要求、获取招标文件或资格预审文件的时间、地点、方式以及招标文件售价等内容。公告应在指定的媒体上发布，发布时间应符合相关规定，确保潜在投标人有足够的时间获取公告信息并准备投标文件。同时，招标人应在公告中明确提出对公告内容真实性、准确性负责的声明。3.招标文件编制招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应清晰、明确地表达招标人的要求和项目的技术、商务条件，避免出现歧义或模糊不清的表述。招标人应根据项目实际情况，合理确定评标办法，评标办法应科学、合理、公正，能够客观地评价投标人的投标文件。同时，招标文件应明确投标报价的计算方法、评标基准价的确定方式、废标条款等内容，确保评标过程的公平、公正。在编制招标文件时，招标人应充分考虑项目的特点和需求，合理设置技术参数和商务条款，不得设置过高或过低的门槛限制潜在投标人参与竞争。同时，应明确对投标文件的编制要求，如格式规范、签字盖章要求、装订要求等，确保投标文件的一致性和规范性。五、投标1.投标人资格要求投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。对于特定行业或项目，招标人还可以根据项目特点和实际需求，对投标人的资质等级、业绩、人员配备等方面提出具体要求。投标人应按照招标文件要求提供相关证明材料，证明其具备相应的资格条件。招标人有权对投标人的资格进行审查，对于不符合资格要求的投标人，其投标文件将被否决。2.投标文件编制投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，包括商务部分、技术部分和价格部分等。投标文件应内容完整、格式规范、签字盖章齐全，确保能够清晰、准确地表达投标人的投标意愿和承诺。投标人应根据招标文件要求，认真编制投标报价。投标报价应合理、准确，不得低于成本价。同时，投标人应明确投标报价的组成明细，包括各项费用的计算依据和标准，以便招标人进行评审和比较。在编制投标文件时，投标人应仔细研究招标文件的各项条款和要求，确保投标文件响应招标文件的实质性要求。对于招标文件中要求提供的证明材料、业绩案例、售后服务承诺等内容，投标人应如实提供，并保证其真实性和有效性。3.投标文件递交投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。招标人应按照招标文件规定的方式接收投标文件，对于逾期送达或未按照要求密封的投标文件，招标人将不予受理。投标人可以在投标截止时间前撤回已提交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应在收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。六、开标、评标与中标1.开标开标应在招标文件规定的开标时间和地点公开进行。开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，应首先检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标保证金等主要内容。开标过程应记录并存档，开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标保证金等内容。开标记录应由招标人、投标人代表和监标人签字确认，作为评标和定标的依据之一。2.评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排序。评标委员会应向招标人提交书面评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。3.中标招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，但依法必须进行招标的项目，招标人应按照中标候选人的排序确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。七、监督管理1.监督部门职责垫江县相关行政监督部门负责对本行政区域内的招投标活动进行监督管理。监督部门应依法履行职责，加强对招投标活动全过程的监督检查，维护招投标市场秩序。监督部门应建立健全投诉举报制度，受理有关招投标活动的投诉举报。对于投诉举报事项，监督部门应及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以依法向招标人提出异议，或者向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招投标活动。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉处理决定作出前，招标人应当暂停招投标活动。3.法律责任对于违反本办法规定的招标人、投标人、招标代理机构及其他招投标活动参与方，监督部门应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件；提供虚假的财务状况或者业绩；提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；提供虚假的信用状况；其他弄虚作假的行为。投标人有前款所列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的