工程项目建设管理实施方案(2篇)

工程项目建设管理实施方案为加强中小学工程建设项目管理,明确目标职责,保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发《全国中小学危改工程实施管理办法》____通知要求,结合我区实际情况,制定学校建设项目管理实施意见,希遵照执行。一、____机构成立安居区教育局工程建设项目领导小组。组长。卢军副组长:刘洪彭哲华成员:余定福陈朝国杨健邹远富各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。二、项目建设实施程序工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。1.立项。由学校向区教育局写立项申请—区教育局向发改委出函—发改委出具立项批复。2.规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案(建筑平、立、剖面图)和效果图报区规划局审批,合格后办理规划许可证(副本)并出具红线图。3.报建。规划许可证办理后,到建设局建管股报建,提供报建相关资料,填写报建表。4.勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施;震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴定结论后,由设计单位出具施工图;属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图;施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核;委托施工图____公司进行施工图____并出具施工图____报告,然后到区建设局建管股做施工图____合格备案。5、招标程序:确定代理机构:到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员(监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及计财股相关人员)出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构,并到发改委、建设局招标办备案。招标过程。由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单(由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后____个工作日内完成,控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准)、制作招标(比选)公告、招标件备案(发改委和建设局)、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门(____、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员)参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保函或缴纳履约保证金、签订施工合同并备案。6.施工阶段。确定监理单位签订监理合同、到建设局招标办办理招投标备案、到建设局建管股办理施工许可证(按照需提供资料清单目录提供资料并缴纳相关费用)、办理质量安全监督手续(缴纳中标价千分之三点五的监督费)、规划局放线、开工、建设实施过程质量、进度、安全监督和各种关系协调、初验、竣工验收。三、项目经费管理工程项目实行县级报帐制,按工程量支付工程款。工程____用途包括规划费、设计费、地勘费、监理费、各种规费、工程款、工程量增减及工作经费等所有费用,不得突破上限。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的,按国有关规定处理。严格合同管理。实行招投标的工程,承发包合同必须按照招标件和中标人的投标件订立书面合同,不得另行订立背离招标件和中标人的投标件实质性内容的其他协议。合同应送区发改委、区建设局招标办备案。如需签订其他协议的,在签订前,需由工程项目建设领导小组牵头,会同区监察、发改委、招标办、财政、审计等部门进行____讨论同意,并形成____作为签订其他协议的依据。未经上述单位共同决定,且调整的单价违反招投标结果的,订立的其他协议无效。四、工程质量安全管理工程质量是决定工程建设成败的关键,质量的优劣,直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏,影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点,也是参建各方共同的职责。作为建设单位,应以质量控制为中心,始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点,自觉接受质量监督机构的监督和检查,协调设计、监理和施工单位的关系,通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节,达到控制工程质量的目的。严格依照法律、法规及有关技术标准、设计件和建设工程承包合同对施工单位在施工质量安全方面进行监督和管理,督促施工单位按图施工,监理单位认真履行职责,坚决杜绝不安全施工行为。对拒不改正的,要按照合同和相关规定进行处罚和上报相关部门。在工程实施过程中,教育局将派出督查组不定期进行督查,并对督查结果进行通报。在以下阶段,工程项目建设领导小组将参与。基础验槽、初验、竣工验收。五、工程变更管理对实施过程中的变更程序作如下规定。1.建设单位对工程提出设计变更,应会同监理工程师提出变更方案,送设计单位____;设计单位____同意后,须经教育主管部审定,由监理工程师向施工单位发出变更通知,施工单位根据变更图纸____施工。2.施工单位提出设计变更应征得监理工程师的同意并经设计单位____同意,报建设单位批准后方可实施。若由此导致工期增减的,由双方预先书面协定,但施工单位因____施工需要等原因而提出的变更,增加的费用由施工单位承担。3.在施工中若出现设计图纸有误或地质条件变化等需要变更时,由设计单位提出变更方案,并经建设单位签证同意,施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令____施工,由此增加的费用由建设单位承担,延误的施工工期予以延长。所有的变更在完善上述程序后,需取得工程项目建设领导小组的同意并备案。加强责任追究。工程变更和隐蔽工程签证存在弄虚作假或工作不负责任导致项目建设资金损失的,应当追究有关人员的责任。应保存的资料未妥善保存或监理、设计、中介机构等单位弄虚作假的,按国有关规定处理处罚。六、工程结算管理全部工程量包括以下几部分:①固定部分:招标件中的工程量清单中全部内容;②增减部分:根据发包人和设计需要发生了变更,影响了工程量的增减;③附属及配套工程部分。双方核实工程量时,必须由建设、施工、业主三方签字认可并报工程项目建设领导小组签字同意后,可以作为计算工程造价的依据。全部工程量确定后,编制双方认可的建筑工程造价结算书,____涉及全部工程造价的有关资料。由学校交工程项目建设领导小组进行审核,以审核结果交区审计局进行审计,以审计的工程造价为最终的工程款支付价格,财务部门按审计件的工程总造价执行。七、工程资料管理完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源,也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。工程建设档案归档详见区建设局档案资料清单。八、工程纪律督促参加工程建设的各单位要对规建设行为,加强从业人员廉洁自律和杜绝违纪违法现象,保证廉洁高效地开展工程建设做出具体承诺,广泛接受群众及各方的监督。严格执行招投标程序,做到公开、公平、公正的"阳光操作",杜绝不正当竞争。做成经济工程、放心工程、实用工程、廉政工程。项目在实施过程中,接受监察、发改委、财政、审计、教育主管部门的专项检查,若发现有违法乱纪行为,将按照相关规定处理；情节严重的,将移交司法机关处理。九、本实施意见自公布之日起实施。工程项目建设管理实施方案(二)根据《国家发改委农业部关于进一步加强农村沼气建设____》中关于"研究制定特大型沼气工程补贴标准,充分利用粪便、秸秆、生物垃圾等多种原料,发展大型沼气工程,鼓励高值利用"的要求,为启动实施好特大型沼气工程试点项目建设,特制定本方案。本方案中的特大型沼气工程是指厌氧发酵罐总容积大于5000m3,工程采用高浓度(包括干发酵)中温或高温厌氧发酵工艺,池容产气率不低于1.0m3/(m3•d)。一、必要性与可行性(一)必要性1.有利于提高城乡废弃物资源化利用水平,改善生态环境。我国生物质资源极为丰富,据不完全统计,全国每年农作物秸秆可收集利用量____亿吨,人畜粪便排泄量近____亿吨,城乡生活垃圾近____亿吨,酒业、醋业、食品和果品加工业、牲畜屠宰业等主要农产品加工业有机废弃物产量____万吨。与此同时,全国每年有机污水排放量约____亿吨。近年来,由于城镇化快速发展,城乡各种垃圾激增,垃圾处理能力严重不足,导致一些城市面临"垃圾围城"的困境,已严重影响城乡环境和人类健康。据统计,目前中国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250－____亿元,如果实现垃圾资源化利用(如有机垃圾生产沼气),每年至少可创造产值____亿元。通过建设特大型沼气工程,对于实现生物质资源高效化利用,维护生态平衡,发展循环经济,维护人类健康,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。2.有利于拓展沼气应用领域和替代化石能源,保障国家能源安全。____年中国天然气表观消费量达到____亿m3,成为世界第四大天然气消费国。据国家能源局和中石油系统预测,到"____"末,我国天然气消费总量将达到____亿m3,较____年翻一番,年均增速将达到____%以上;天然气消费量在我国能源消费中的比重将由____年的____%提高到____年的____%以上。统计显示,____年上半年我国石油进口量环比增长____个百分点,进口量达到____亿吨。有关专家预测,到____年中国对进口石油的依赖度将达到____%,到____年达到____%,可见,我国化石能源供给形势极为严峻。据测算,一个池容10000m3的特大型沼气工程每年可产沼气____万m3,可替代常规能源____吨标准煤,相当于____万m3天然气或____吨原油,减排co____吨。建设____万个10000m3的特大型沼气工程,年产沼气____亿m3,可替代原油____万吨,相当于____个胜利油田的全年原油产量;可减排co____亿吨,相当于"____"国家co2减排任务的____%。建设特大型沼气工程,将沼气的应用领域由传统的民用供气和沼气发电向工业用气、车用燃料等高值利用领域拓展,是增加优质能源供应,改善能源结构,保障能源安全的有效途径和现实选择。3、有利于吸引大量社会投资,促进沼气工程上规模上水平上效益。____年,我国沼气项目中央投资为____亿元,其中大中型沼气工程投资占____%,约____亿元,仅相当于德国联邦政府当年沼气工程发电补贴____亿元的____%;目前我国已建设沼气工程的规模化养殖场仅占适宜建设沼气工程规模化养殖场的____%,同时已建成的沼气工程技术水平不高、工程规模较小(全国大中型沼气工程平均日产气320m3,德国为3300m3)运行效益偏低。启动建设日产气5000m3以上的特大型沼气工程,建立商业化的可持续运行模式,有利于促进沼气工程上规模、上水平、上效益,有利于民用供气、发电、工业用气、车用燃料等领域的业主和大型企业及社会资本增加对沼气工程建设的投资,形成多元化的投资格局和沼气产业发展新的增长点。4、有利于专业化管理和市场化运作,实现沼气产业可持续发展。目前我国主要支持规模养殖场业主建设沼气工程,导致投资主体和原料来源单一,难以形成沼气工程建设的专业化管理和市场化运作的机制。启动建设特大型沼气工程,是沼气工程建设由投资推动向效益拉动转变的重大改革,有利于实现沼气工程建设与管理的专业化、市场化、产业化和社会化,有利于企业增加技术研发投入,采用新工艺、新产品、新材料,促进沼气产业形成上、中、下游结合,技术研发、设备制造、工程建设、运营管理协同发展的良性格局,实现可持续发展。(二)可行性1.具有良好的政策支持环境。____和____长期以来一直重视沼气建设,始终将其作为国家节能减排、环境保护和循环经济发展的重要工作。《节能法》、《可再生能源法》等法律中明确强调各级人民政府要"鼓励和支持大力发展沼气"。____年中央一号文件中提出要"加快推进大中型沼气和集中供气工程建设,加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源,推进农林废弃物资源化、清洁化利用。"____《____进一步加强城市生活垃圾处理工作____》(国发[____]____号)明确提出,要全面推广生活垃圾"生物处理"资源化利用方式。《可再生能源中长期发展规划》也明确提出,到____年全国非化石能源将占一次能源消费的比重要达到____%左右。多年来,国家有关部门也相继制定了一系列有利于沼气发展的工程建设投资、财政补贴政策。国家发改委和农业部通过中央预算内基本建设资金大力支持沼气工程建设,国家能源局、财政部和农业部联合实施的绿色能源示范县建设项目中也把大型沼气工程建设作为重要的内容。在过去____年,仅中央支持的沼气工程建设资金就达。亿元。这些政策为沼气事业的快速健康发展提供了有力的支持。2.具有成熟的工艺技术支撑。我国沼气技术发展已经有数十年的历史。近年来,通过开展多种形式的国际合作、技术引进,我国沼气工程的发酵工艺、设计水平已达到国际领先水平,相关产品生产和装备制造能力也有了明显提高,已具备与世界先进国家竞争的能力。同时,在组织科技研发和示范推广过程中,我国还十分注重沼气标准化建设和人才队伍培养。目前,我国已成立了全国沼气标准化技术委员会(sac/tc515),已成为国际标准化组织沼气技术委员会(iso/tc255)主席国,制定和发布了沼气工程标准___余项,培养各类沼气技术与职业人员30多万人,不少大型和龙头企业建立了沼气产品研发、检测机构,为沼气工程的设计水平、建设质量和安全稳定运行提供了坚实的技术保障。3、具有成功的工程实践案例。截止到____年底,全国已经建设各种类型沼气工程____万多处,其中大中型沼气工程4978处。近年来,为了改善农村用能结构和解决国家能源供给矛盾,许多地方建设了一批特大型沼气工程。例如,以畜禽粪便为主要原料的内蒙古蒙牛澳亚牧场沼气工程、北京德清源沼气工程和山东民和沼气工程,不仅实现发电上网,而且通过了cdm项目审批,已经成为全国乃至全球沼气工程成功建设与持续运行的典范;又如,河南天冠集团的沼气工程以酒精废水废渣为原料,连续为南阳市居民提供沼气燃料超过____年,沼气生产能力已达到日产____万m3,使南阳市成为“国家生物能源示范市”;再如,____南宁和河南安阳等地以多种生活有机垃圾和工业有机废水废渣为原料,建设特大型沼气工程,并将沼气提纯、压缩后作为汽车燃料,已形成当地经济新的增长点,并带动了相关产业的发展和劳动力就业。这些成功的工程案例,为今后大规模推广特大型沼气工程奠定了基础,提供了宝贵的借鉴经验。4、具有巨大的市场需求。据有关专家估算,我国每年可利用的各类生物质资源具有____亿m3以上的沼气生产潜力,相当于____年全国天然气消费总量的2.5倍。伴随着常规能源供应的紧张和价格的上涨,越来越多的地方政府和投资者看好沼气开发利用市场,通过规模化生产、高值化利用,将其作为改善能源结构、保护生态环境、促进节能减排、发展循环经济的最佳途径之一,列入当地政府为民办实事的重点工程。二、指导原则1.政府引导,业主自愿。充分发挥政府补贴的引导作用,扶持企业和社会力量参与项目建设。坚持业主自愿申报和建设的原则,遵循市场规律。2.因地制宜,分类指导。根据不同地区的资源状况、技术水平,因地制宜确定特大型沼气工程建设模式,推广以粪便、秸秆、工业有机废弃物、城镇有机垃圾(餐厨垃圾和污泥等)为主要原料的沼气工程,确保建设质量和效益。3.创新机制,持续发展。积极引入各类大型实力企业、合同能源管理公司等经济组织投资建设特大型沼气工程,实行市场化运行。中央投资补贴采取先建后补的拨付方式,项目验收合格后国家给予一次性补贴。4、加强管理,确保质量。建立项目建设、验收、管理和评估制度,规范项目建设和运行。实行规范化设计、专业化施工、标准化生产、自动化管理,推广实用技术和先进设备,确保项目工程使用期达到国家要求,否则收回中央投资并进行相应处罚。供气项目要加强用户满意度测评。三、建设内容与规模(一)建设内容主要包括原料收储与预处理系统、厌氧发酵系统、沼气净化与储存系统、沼肥储存与利用系统以及消防、安全、给排水、电气自控、增温保温设施、围墙、绿化、道路等内容。其中,民用供气和工业用气工程包括管网工程和入户设施设备,如果将沼气注入天然气管道,需增加提纯设施设备;车用燃料沼气工程包括提纯罐装系统;沼气发电(热电联产)工程包括发电、并(上)网和余热利用设施设备。(二)建设规模____年,在全国试点建设____个特大型沼气工程。其中5000~10000m3的沼气工程____个,10000~20000m3的沼气工程____个,20000m3以上的沼气工程____个。年产沼气____亿m3,有效利用量____亿m3(____%沼气用于厌氧发酵增温)。____年之前,全国共建设____个特大型沼气工程,其中以粪便为主要原料的工程____个,以秸秆为主要原料的工程____个,以工业有机废弃物为主要原料的工程____个,以城镇有机垃圾(餐厨垃圾和污泥等)为主要原料的工程____个。年产沼气____亿m3,有效利用量____亿m3,可替代常规能源____万吨标准煤,相当于____亿m3天然气或____万吨原油,减排co____万吨。四、试点项目申报条件和建设布局(一)申报条件1.注册资金在____万元以上且具有独立法人资格的内资或内资控股企业、事业单位等均可申报,不接受个人申请。2.建设地点符合规划、建设、土地、环保等部门的相关规定,提供有效的土地使用证明。3.具有资金自筹能力,自筹资金保证,业主应提供由第三方出具的企业资产状况、盈利水平等资信证明。4.项目建设地点合理半径内具备足够的生物质资源,并提供资源购买合同或意向协议。5.有合理的沼气利用方式和可持续运营模式,能够提供与终端用户签订的用气或上网、并网协议。6.具有足够农田或园林消纳沼渣沼液,不具备消纳条件的,必须将沼渣沼液加工成符合行业标准的液态或固态沼肥,杜绝二次污染。7、享受国家先建后补特大型沼气工程补贴的项目必须按基本建设要求逐级申报,并纳入国家基本建设计划。(二)建设布局1.在居民相对集中的地区,建设用于居民集中供气(包括管道供气和提纯罐装供气)的特大型沼气工程____个,其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程____个、10000-20000m³沼气工程____个。2.在工业企业相对集中的地方,建设用于工业用气的特大型沼气工程____个,其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程____个、10000-20000m³沼气工程____个、20000m³以上的沼气工程____个。3.在汽油价格较高的地区,建设用于车用燃料(纯化达车用燃气标准)的特大型沼气工程____个,其中厌氧发酵罐总池容10000-20000m³的沼气工程____个、20000m³以上的沼气工程____个。4、在缺电、少电的地区,建设用于发电并网(热电联产)的特大型沼气工程____个,其中厌氧发酵罐总池容5000-10000m³沼气工程____个、10000-20000m³沼气工程____个。五、投资概算和资金筹措(一)投资概算标准1.本方案分别概算了总体厌氧发酵池容5000m3.10000m3和20000m3的特大型沼气工程总投资,总体概算结果详见附表1。2.本方案按沼气提纯罐装工艺进行工程投资测算,包括沼气生产、沼气提纯和有机肥生产三个环节的投资。5000-10000m3的沼气工程单项工程投资____万元,平均按____万元测算;10000-20000m3的沼气工程单项工程投资____万元,平均按____万元测算;20000m3以上的沼气工程单项工程平均按____万元测算。3、如将沼气用于民用供气和工业用气,需考虑供气管网和入户设施投资;如将沼气用于发电(热电联产),需考虑发电机组、并(上)网和余热回收设备及相应的配套设施投资。同时扣除沼气提纯设施和设备投资。沼气不同利用方式相应规模的单项工程平均投资比较见附表2。4.中央补贴占工程总投资的比重随着规模增加适度降低,其中5000-10000m3的沼气工程中央补助占总投资的____%,10000~20000m3的沼气工程中央补助占总投资的____%,20000m3以上的沼气工程中央补助占总投资的____%。5、地方配套不低于工程总投资的____%。6.特大型沼气工程采用高浓度中温或高温发酵工艺,5000m3的沼气工程池容产气率1.2m3/(m3•d),10000m3和20000m3的沼气工程池容产气率1.5m3/(m3•d)。7、沼气工程全面采用能量闭合循环方式,冬季产气的____%用于沼气工程厌氧发酵加温(南北方平均),实现全年恒温运行和均衡产气。(二)投资概算1.____年,在全国试点建设____个特大型沼气工程,总投资____亿元,其中:5000-10000m3的沼气工程中央投资____亿元,占____%;10000~20000m3的沼气工程中央投资____亿元,占____%;20000m3以上的沼气工程中央投资____亿元,占____%。详见附表1。2.按生产周期____年计算,总体池容5000m3的沼气工程,平均每立方米沼气分摊中央补贴____元;总体池容10000m3的沼气工程,中央补贴____元;总体池容20000m3的沼气工程,中央补贴____元。(三)资金筹措____年,全国____个特大型沼气工程总投资中,中央投资____亿元,占总投资的____%;地方配套____亿元,占____%;业主自筹____亿元,占____%。中央补贴主要用于主体设备购置,包括厌氧发酵罐、储气柜、提纯净化设备或沼气发电设备、进出料设备、沼气锅炉、电气程控设备、沼肥加工利用设备等。六、保障措施(这部分写得比较粗,请你们重点完善)(一)加强组织领导农业部会同国家发展改革委组建全国特大型沼气工程项目建设领导小组,负责宏观指导、组织协调、检查考核等工作。有关试点省及县要建立由政府牵头,发展改革、财政、农业等部门参与的特大型沼气工程项目建设协调机制,明确部门责任和分工,发展改革部门负责编制项目投资计划,财政部门负责资金落实,农业部门负责项目落实;成立全国特大型沼气工程项目建设技术指导专家组,开展技术咨询、培训和服务工作。(二)规范建设程序农业部会同国家发展改革委统一下发特大型沼气工程项目申报通知,各省县按要求组织申报。县级农业(农村能源主管部门)等有关部门编制试点县建设实施方案,明确建设规模、建设内容、进度安排,资金筹措方案和实施主体,提出保障项目可持续运行的综合措施。编制特大型沼气工程项目可行性研究报告,重点对项目的运行机制、经济性、原料来源等进行分析。经省级农业(农村能源主管部门)审核后,联合上报农业部、国家发改委。农业部组织专家对特大型沼气工程项目建设方案进行评审并报国家发改委审批后下达投资计划。评审通过的实施方案,将作为项目建设和考核验收的主要依据。农业部通过招标方式,统一特大型沼气工程项目生产设备采购目录。各省组织业主根据需求,按照政府采购办法实行集中采购。项目规划、设计、施工、监理、检测以及设备生产单位,应具备国家规定的相应资质。特大型沼气工程项目应进行安全预评价、编制初步设计安全专篇,待其通过审