曹县养老机构管理办法

曹县养老机构管理办法一、总则（一）目的为加强曹县养老机构管理，规范养老机构服务行为，提高养老机构服务质量，保障老年人合法权益，促进养老事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曹县行政区域内依法设立的养老机构。本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。（三）基本原则养老机构管理应当遵循以人为本、服务第一、安全规范、平等自愿、公平公正的原则。（四）管理职责1.民政部门：负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理工作，制定养老机构发展规划，审批养老机构设立、变更和终止，指导养老机构服务质量建设，查处养老机构违法违规行为。2.其他部门：按照各自职责，做好养老机构管理的相关工作。卫生健康部门负责指导养老机构的医疗服务工作；市场监管部门负责养老机构的食品安全监管和登记注册工作；消防救援机构负责养老机构的消防安全监督检查工作；住房城乡建设部门负责养老机构建设工程质量监督管理工作；应急管理部门负责指导养老机构的安全生产工作；公安部门负责维护养老机构的治安秩序，依法处理侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。二、设立与备案（一）设立条件1.有固定的服务场所：场所应当符合国家建筑安全、消防安全、环境保护、卫生防疫等标准要求，远离污染源、危险区域。2.有与服务内容和规模相适应的管理人员和服务人员：管理人员和服务人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相应的职业资格证书或者经过专业培训。3.有与服务内容和规模相适应的生活设施、康复设施、娱乐设施等：生活设施应当满足老年人的日常生活需求，康复设施应当能够为老年人提供基本的康复服务，娱乐设施应当能够丰富老年人的精神文化生活。4.有与服务内容和规模相适应的经费：经费来源应当合法、稳定，能够保证养老机构的正常运转。5.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请：举办者应当向拟设立养老机构所在地的县级民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、章程、管理制度、服务设施清单、管理人员和服务人员名单及资质证明、资金来源证明等材料。2.受理：县级民政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查，对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核：县级民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，并进行实地查验。对符合条件的，出具审核意见；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.许可：县级民政部门应当自收到审核意见之日起10个工作日内，作出许可或者不予许可的决定。对予以许可的，颁发养老机构设立许可证；对不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案养老机构应当自领取设立许可证之日起20个工作日内，向所在地的县级民政部门进行备案。备案时，应当提交备案申请书、养老机构设立许可证、服务设施清单、管理人员和服务人员名单及资质证明、资金来源证明等材料。县级民政部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内，对备案材料进行审查，对符合条件的，予以备案，并向社会公布；对不符合条件的，书面通知养老机构并说明理由。三、服务规范（一）服务内容养老机构应当按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。（二）服务标准养老机构应当建立健全服务标准体系，制定服务规范和质量标准，并向社会公开。服务规范和质量标准应当符合国家有关法律法规和行业标准的要求。（三）服务合同养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务内容、服务标准、服务费用、服务期限、双方的权利和义务、违约责任等条款。（四）服务监督1.内部监督：养老机构应当建立健全内部监督管理制度，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决问题。2.外部监督：民政部门应当加强对养老机构服务质量的监督检查，定期组织开展服务质量评估，向社会公布评估结果。其他有关部门应当按照各自职责，加强对养老机构的监督检查。四、安全管理（一）安全制度养老机构应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，加强安全管理措施，确保老年人的人身安全和财产安全。（二）安全设施养老机构应当按照国家有关法律法规和行业标准的要求，配备必要的安全设施，如消防设施、安全监控设施、紧急呼叫设施等，并定期进行检查和维护，确保安全设施正常运行。（三）食品安全养老机构应当严格遵守食品安全法律法规，加强食品安全管理，确保老年人的饮食安全。养老机构应当配备必要的食品安全管理人员，建立健全食品安全管理制度，严格执行食品采购、储存、加工、留样等环节的操作规程。（四）卫生防疫养老机构应当加强卫生防疫管理，做好老年人的日常卫生护理工作，定期对老年人居住的房间、活动场所等进行消毒，预防传染病的发生和传播。养老机构应当按照国家有关法律法规和行业标准的要求，配备必要的卫生防疫设施和药品，并定期进行检查和维护。（五）应急管理养老机构应当制定应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。应急预案应当包括火灾、地震、食品中毒、传染病疫情等突发事件的应急处置措施。五、人员管理（一）人员配备养老机构应当根据服务内容和规模，配备相应数量的管理人员和服务人员。管理人员和服务人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相应的职业资格证书或者经过专业培训。（二）人员培训养老机构应当定期组织管理人员和服务人员参加培训，提高其业务水平和服务能力。培训内容应当包括养老服务法律法规、服务规范、职业道德、安全知识等。（三）人员考核养老机构应当建立健全人员考核制度，定期对管理人员和服务人员的工作表现进行考核，考核结果作为其薪酬待遇、晋升晋级的重要依据。（四）人员待遇养老机构应当按照国家有关法律法规和政策规定，保障管理人员和服务人员的合法权益，按时足额支付其工资、福利等费用。六、财务管理（一）财务制度养老机构应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理，确保养老机构的财务安全。（二）经费管理养老机构应当按照国家有关法律法规和政策规定，合理使用经费，不得挪作他用。养老机构的经费来源应当合法、稳定，能够保证养老机构的正常运转。（三）收费管理养老机构应当按照国家有关法律法规和政策规定，合理确定服务收费标准，并向社会公开。养老机构应当严格执行收费标准，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（四）财务监督民政部门应当加强对养老机构财务管理的监督检查，定期组织开展财务审计，确保养老机构的财务规范运行。其他有关部门应当按照各自职责，加强对养老机构财务管理的监督检查。七、变更与终止（一）变更养老机构变更名称、法定代表人、服务范围、住所等事项的，应当按照本办法规定的设立程序，向原许可机关提出申请，办理变更手续。养老机构变更服务范围的，应当按照国家有关法律法规和行业标准的要求，重新进行评估和审批。（二）终止养老机构终止服务的，应当提前3个月向社会公告，并书面通知服务对象及其家属。养老机构终止服务后，应当按照国家有关法律法规和政策规定，妥善安置服务对象，并依法进行清算。养老机构清算后的剩余财产，应当按照有关法律法规和政策规定处理，不得挪作他用。八、监督检查（一）监督检查主体民政部门应当加强对养老机构的监督检查，定期组织开展服务质量评估，向社会公布评估结果。其他有关部门应当按照各自职责，加强对养老机构的监督检查。（二）监督检查内容1.设立与备案情况：检查养老机构是否按照本办法规定的设立程序和条件设立，是否进行备案。2.服务规范情况：检查养老机构是否按照服务协议为老年人提供服务，服务标准是否符合国家有关法律法规和行业标准的要求。3.安全管理情况：检查养老机构是否建立健全安全管理制度，安全设施是否配备齐全并正常运行，食品安全、卫生防疫、应急管理等措施是否落实到位。4.人员管理情况：检查养老机构管理人员和服务人员的配备、培训、考核、待遇等情况是否符合国家有关法律法规和政策规定。5.财务管理情况：检查养老机构的财务制度是否健全，经费使用是否合理，收费标准是否执行到位，财务监督是否有效。（三）监督检查方式1.定期检查：民政部门应当定期组织对养老机构进行检查，每年至少检查一次。2.不定期抽查：民政部门可以根据实际情况，不定期对养老机构进行抽查。3.专项检查：民政部门可以根据群众举报、媒体曝光等情况，对养老机构进行专项检查。（四）监督检查结果处理1.责令整改：对检查中发现的问题，民政部门应当责令养老机构限期整改。养老机构应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告民政部门。2.行政处罚：对违反本办法规定的养老机构，民政部门应当依法给予行政处罚；对情节严重的，吊销其养老机构设立许可证。3.其他处理：对违反本办法规定的养老机构及其管理人员和服务人员，其他有关部门应当按照各自职责，依法给予相应的处理。九、法律责任（一）养老机构及其管理人员和服务人员的法律责任养老机构及其管理人员和服务人员违反本办法规定的，由民政部门或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民政部门及其工作人员的法律责任民政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他