浙江公用电话管理办法

浙江公用电话管理办法一、总则（一）目的为加强浙江公用电话的管理，规范公用电话的设置、使用和维护，保障公用电话的正常运行，满足社会公众的通信需求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内公用电话的规划、建设、设置、使用、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则公用电话的设置应纳入城市建设和通信发展的总体规划，合理布局，避免重复建设和资源浪费。2.方便群众原则以满足社会公众通信需求为出发点，优化公用电话的设置地点和服务方式，方便群众使用。3.规范管理原则建立健全公用电话管理制度，加强对公用电话的日常监督和管理，确保公用电话的服务质量和安全运行。4.保障权益原则保护公用电话经营者、使用者和维护者的合法权益，促进公用电话行业的健康发展。二、规划与建设（一）规划编制省通信管理部门应会同相关部门，根据浙江省经济社会发展和通信需求情况，编制全省公用电话发展规划，明确公用电话的发展目标、布局、规模和建设要求等。（二）建设要求1.公用电话的建设应符合国家和地方有关通信建设的标准和规范，确保通信质量和安全。2.鼓励采用新技术、新设备、新业务，提高公用电话的智能化、信息化水平。3.公用电话的建设应与城市基础设施建设相协调，合理利用城市公共资源，避免对城市环境造成影响。（三）资源共享1.支持公用电话与其他通信设施实现资源共享，如利用城市路灯杆、电线杆等公共设施设置公用电话，减少建设成本。2.鼓励公用电话经营者与电信运营商、互联网企业等合作，拓展公用电话的服务功能，提供多样化的通信服务。三、设置与使用（一）设置主体1.公用电话可由电信运营商、邮政企业、社会力量等依法依规设置。2.电信运营商设置公用电话，应按照规定向省通信管理部门备案；邮政企业设置公用电话，应按照规定向省邮政管理部门备案；社会力量设置公用电话，应按照规定向当地相关部门备案。（二）设置地点1.公用电话应设置在人员流动较大、通信需求较高的公共场所，如车站、码头、机场、商场、医院、学校、社区等。2.禁止在以下区域设置公用电话：影响交通、安全或市容市貌的区域；国家机关、军事管理区等特殊区域；其他法律法规禁止设置的区域。（三）设置方式1.公用电话可采用固定电话、移动电话、智能终端等多种方式设置。2.固定公用电话应设置明显的标识，标明使用方法、收费标准等信息；移动公用电话应具备必要的通信设备和服务设施，确保正常使用。（四）使用规定1.公用电话使用者应遵守国家法律法规和本办法的规定，爱护公用电话设施，不得故意损坏或擅自拆除。2.公用电话使用者应按照规定的收费标准支付通信费用，不得拖欠或拒付。3.禁止利用公用电话从事以下活动：传播淫秽、色情、暴力、恐怖等有害信息；从事违法犯罪活动；其他违反法律法规的活动。四、经营与服务（一）经营者资质1.从事公用电话经营活动的单位和个人，应具备相应的经营资质和条件，依法取得营业执照等相关证照。2.公用电话经营者应按照规定向相关部门缴纳税费和管理费。（二）服务质量1.公用电话经营者应建立健全服务质量管理制度，加强对公用电话服务人员的培训和管理，提高服务水平。2.公用电话应保持良好的通信状态，确保正常使用。出现故障时，经营者应及时维修，保障通信畅通。3.公用电话经营者应提供清晰、准确的收费标准和使用说明，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。4.公用电话经营者应建立投诉处理机制，及时处理用户的投诉和建议，提高用户满意度。（三）业务拓展1.鼓励公用电话经营者拓展业务范围，提供多样化的通信服务，如短信、上网、代收费用等。2.支持公用电话经营者与其他行业合作，开展联合营销活动，提高公用电话的知名度和使用率。五、维护与管理（一）维护责任1.公用电话的维护责任由经营者承担。经营者应建立健全维护管理制度，定期对公用电话进行检查、维护和保养，确保设施完好。2.公用电话的维护应符合国家和地方有关通信设施维护的标准和规范，保障通信质量和安全。（二）安全管理1.公用电话经营者应加强对公用电话的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止公用电话被盗、被破坏或被用于违法犯罪活动。2.公用电话应设置必要的安全警示标识，提醒使用者注意安全。3.公用电话经营者应制定应急预案，应对突发情况，确保通信畅通和用户安全。（三）监督检查1.省通信管理部门、省邮政管理部门及其他相关部门应加强对公用电话的监督检查，定期对公用电话的设置、使用、维护等情况进行检查。2.监督检查人员应依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。对发现的问题，应责令经营者限期整改。3.公用电话经营者应接受相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或隐瞒。六、收费与结算（一）收费标准1.公用电话的收费标准应按照国家和地方有关规定执行，并向社会公示。2.公用电话经营者不得擅自提高收费标准或增加收费项目。（二）结算方式1.公用电话的结算方式应按照经营者与电信运营商、邮政企业等的约定执行。2.经营者应定期与相关方进行结算，确保费用结算准确、及时。七、罚则（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自设置公用电话的，由相关部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以罚款。2.公用电话经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证：未按照规定的收费标准收费的；擅自提高收费标准或增加收费项目的；未按照规定对公用电话进行维护和管理，影响通信质量的；利用公用电话从事违法犯罪活动的。3.公用电话使用者违反本办法规定，故意损坏或擅自拆除公用电话设施的，应依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.相关部门在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。相关部门应充分听取当事人的意见，对当事人提出