旅客实名登记管理办法

旅客实名登记管理办法一、总则（一）目的为了加强旅客运输安全管理，规范旅客实名登记行为，保障旅客生命财产安全，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于从事旅客运输业务的各类运输企业，包括但不限于航空公司、铁路运输企业、道路客运企业、水路客运企业等及其所属的运输场站、交通工具等场所。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保实名登记工作合法合规。2.准确完整原则：如实、准确、完整地记录旅客身份信息，不得遗漏或虚假登记。3.安全保密原则：妥善保管旅客实名登记信息，确保信息安全，防止信息泄露。4.便捷高效原则：在保障安全的前提下，尽量简化登记流程，提高登记效率，为旅客提供便利。二、实名登记要求（一）登记信息内容1.旅客姓名、性别、出生日期、国籍、身份证件种类及号码、有效联系方式等基本信息。2.对于乘坐国际航班的旅客，还需登记护照号码、签证信息等相关内容。3.对于特殊旅客，如无民事行为能力人、限制民事行为能力人等，应登记其监护人信息及与旅客的关系。（二）身份证件要求1.旅客必须出示有效的身份证件进行实名登记。有效身份证件包括居民身份证、临时居民身份证、护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等符合国家规定的证件。2.对于持非居民身份证件的旅客，应按照相关规定进行登记和查验。（三）登记方式1.线上登记：鼓励运输企业通过官方网站、手机APP等线上平台，为旅客提供便捷的实名登记服务。旅客应按照系统提示，如实填写相关信息，并上传有效身份证件照片或扫描件。2.线下登记：在运输场站、交通工具等场所设置实名登记窗口，由工作人员对旅客进行面对面登记。工作人员应认真核对旅客身份证件，准确录入登记信息，并留存身份证件复印件或照片。3.自助登记：配备自助登记设备，如自助值机设备、自助检票闸机等，旅客可自行操作设备进行实名登记。自助登记设备应具备身份验证、信息采集、存储等功能，并确保登记信息的准确性和安全性。三、登记流程（一）购票环节1.旅客在购买运输客票时，售票人员应要求旅客提供有效身份证件，并按照本办法规定的登记信息内容进行登记。2.售票人员应将旅客实名登记信息与客票信息进行关联，确保信息一致。3.对于通过线上平台购票的旅客，系统应自动提示旅客进行实名登记，并在旅客完成登记后，方可生成电子客票。（二）进站（港）环节1.旅客到达运输场站后，应前往实名验证通道，接受工作人员的身份查验。2.工作人员应使用专业设备对旅客身份证件进行真伪验证，并核对登记信息与旅客本人是否一致。3.对于验证通过的旅客，予以放行；对于验证不通过的旅客，应拒绝其进站（港），并按照相关规定进行处理。（三）乘车（船、机）环节1.旅客在乘坐交通工具时，乘务人员应再次对旅客身份进行查验，确保旅客与登记信息一致。2.对于未进行实名登记或登记信息不符的旅客，乘务人员应拒绝其乘车（船、机），并及时报告相关部门。3.在旅途中，如发现旅客身份信息发生变更或出现异常情况，乘务人员应及时核实，并采取相应措施。四、信息管理与保存（一）信息管理1.运输企业应建立健全旅客实名登记信息管理制度，明确信息管理部门和人员职责，确保信息管理工作规范有序。2.对旅客实名登记信息进行分类、整理和归档，建立电子和纸质档案，便于查询和管理。3.定期对旅客实名登记信息进行备份，防止信息丢失或损坏。（二）信息保存期限1.旅客实名登记信息的保存期限应符合相关法律法规和行业标准的要求。一般情况下，国内旅客运输信息保存期限不少于1年，国际旅客运输信息保存期限不少于2年。2.对于涉及违法犯罪等特殊情况的旅客实名登记信息，应按照有关规定延长保存期限。（三）信息安全保护1.运输企业应采取必要的技术措施和管理措施，保障旅客实名登记信息的安全。设置防火墙、入侵检测系统等安全防护设备，防止信息泄露、篡改或丢失。2.对涉及旅客实名登记信息的工作人员进行安全培训，提高其安全意识和保密意识，签订保密协议，明确保密责任。3.严格控制旅客实名登记信息的访问权限，只有经过授权的人员才能访问和处理相关信息。五、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输、公安等相关部门应按照各自职责，加强对旅客实名登记工作的监督检查，确保本办法的有效实施。2.交通运输部门负责对运输企业的旅客实名登记工作进行行业监管，督促运输企业落实实名登记制度，规范登记行为。3.公安部门负责对旅客身份证件的真伪进行查验，依法打击利用虚假身份证件购票、乘车等违法犯罪行为。（二）检查内容1.运输企业是否按照本办法规定的登记信息内容、身份证件要求和登记方式进行实名登记。2.运输企业是否建立健全旅客实名登记信息管理制度，信息管理是否规范有序。3.运输企业是否采取有效措施保障旅客实名登记信息的安全，是否存在信息泄露等问题。4.运输企业在购票、进站（港）、乘车（船、机）等环节是否严格执行实名验证制度，对不符合要求的旅客是否进行妥善处理。（三）检查方式1.定期检查：监管部门定期对运输企业进行全面检查，检查内容包括实名登记制度执行情况、信息管理情况、安全保障情况等。2.不定期抽查：监管部门不定期对运输企业进行抽查，重点检查实名登记工作的关键环节和重点部位，及时发现和纠正存在的问题。3.专项检查：针对旅客实名登记工作中存在的突出问题或群众反映强烈的问题，监管部门组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）处罚措施1.对于违反本办法规定的运输企业，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销经营许可证等。2.对于运输企业工作人员违反本办法规定，未如实登记旅客信息或泄露旅客信息的，由运输企业给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对于利用虚假身份证件购票、乘车等违法犯罪行为，由公安部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急处置（一）应急预案制定1.运输企业应制定旅客实名登记工作应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。2.应急预案应包括信息系统故障、旅客身份信息泄露、群体性事件等各类突发事件的应对措施。（二）应急处置流程1.突发事件发生后，运输企业应立即启动应急预案，迅速采取措施，控制事态发展。2.及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合有关部门进行调查处理。3.对受影响的旅客进行妥善安置和安抚，提供必要的帮助和服务。4.尽快恢复旅客实名登记工作的正常秩序，确保运输安全和旅客出行顺畅。（三）事后评估与改进1.突发事件处置结束后，运输企业应及时对应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题。2.根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，不断提高应急处置能力。七、培训与宣传（一）培训1.运输企业应定期组织工作人员进行旅客实名登记业务培训，提高工作人员的业务水平和操作技能。2.培训内容包括实名登记制度、登记信息内容、身份证件要求、登记方式、信息管理与保存、监督检查等方面的知识和技能。3.通过培训，使工作人员熟悉本办法的各项规定，掌握实名登记工作的操作流程，确保登记工作准确、规范、高效。（二）宣传1.运输企业应通过多种渠道，向旅客广泛宣传旅客实名登记制度的重要性和必要性，提高旅客的知晓率和配合度。2.在运输场站、交