本溪建筑垃圾管理办法

本溪建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市建筑垃圾管理，保障城市市容环境卫生，维护城市生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生和排放。市、区（县）人民政府应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，建立健全建筑垃圾管理协调机制，保障建筑垃圾管理工作所需经费。市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责本市建筑垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。区（县）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内建筑垃圾的具体管理工作。发展改革、规划、建设、环保、交通、公安等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向工程所在地的区（县）城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，提交下列材料：1.建筑垃圾排放申请表；2.建设工程规划许可证（复印件）；3.建筑垃圾运输合同；4.建筑垃圾消纳场地证明；5.其他需要提交的材料。区（县）城市管理部门应当自受理申报之日起五个工作日内进行审核，符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（二）排放控制建设单位、施工单位应当按照批准的建筑垃圾排放计划排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。建设单位、施工单位应当采取密闭运输、覆盖、分段作业、择时施工、洒水降尘等有效防尘降尘措施，减少建筑垃圾排放过程中对大气环境的污染。在建筑物拆除施工过程中，应当采取喷水降尘、设置围挡等防尘措施；拆除后不能及时清运的建筑垃圾，应当采取覆盖等防尘措施。禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧建筑垃圾。三、运输管理（一）运输资质从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并按照核定的经营范围从事运输活动。建筑垃圾运输车辆应当具备全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。（二）运输要求建筑垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和速度行驶，不得擅自改变运输路线或者超出规定的运输时间。建筑垃圾运输车辆应当保持车况良好、车容整洁，不得带泥上路。建筑垃圾运输车辆应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的地点和要求处置建筑垃圾。禁止将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。（三）监督检查区（县）城市管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的监督检查，建立健全建筑垃圾运输车辆监管档案，记录车辆的运输情况、违法违规行为等信息。城市管理部门可以通过电子监控、卫星定位等技术手段，对建筑垃圾运输车辆的运输过程进行实时监控。对违反建筑垃圾运输管理规定的车辆和单位，城市管理部门应当依法予以查处，并将违法违规行为信息纳入本市公共信用信息平台。四、中转与消纳管理（一）中转场地设置市、区（县）人民政府应当根据建筑垃圾管理工作的需要，统筹规划建设建筑垃圾中转场地，并纳入城市环境卫生设施建设规划。建筑垃圾中转场地应当符合下列要求：1.符合城市总体规划和环境卫生专项规划；2.有围墙、围挡等防护设施，防止建筑垃圾外溢；3.有车辆冲洗设备，对进出车辆进行冲洗，确保车辆不带泥上路；4.有完善的排水设施，防止污水外流；5.配备必要的管理人员和保洁人员，保持场地整洁。（二）消纳场地管理建筑垃圾消纳场地应当按照规定办理相关手续，并向社会公布。建筑垃圾消纳场地应当采取有效措施，防止造成环境污染和安全事故。建筑垃圾消纳场地应当按照规定的范围和要求受纳建筑垃圾，不得擅自改变用途或者接纳未经核准的建筑垃圾。建筑垃圾消纳场地管理单位应当建立健全建筑垃圾消纳台账，记录建筑垃圾的来源、种类、数量、去向等信息，并定期向区（县）城市管理部门报告。（三）综合利用鼓励和支持建筑垃圾综合利用企业采用先进技术、工艺和设备，对建筑垃圾进行资源化利用。建筑垃圾综合利用产品应当符合国家和地方相关标准和规范。建设单位、施工单位应当优先采用建筑垃圾综合利用产品，减少原生建筑材料的使用。城市管理部门应当会同有关部门制定建筑垃圾综合利用扶持政策，引导和鼓励社会资本参与建筑垃圾综合利用项目建设。五、处置利用管理（一）利用方式建筑垃圾处置利用应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，优先采用资源化利用方式，如生产再生建材、回填、筑路等。鼓励建筑垃圾处置利用企业开展技术研发和创新，提高建筑垃圾资源化利用水平。（二）质量标准建筑垃圾处置利用产品应当符合国家和地方相关质量标准和规范。建筑垃圾处置利用企业应当建立健全质量管理制度，加强对产品质量的检测和控制，确保产品质量合格。（三）市场推广城市管理部门应当会同有关部门加强对建筑垃圾处置利用产品的市场推广，鼓励建设单位、施工单位等优先使用建筑垃圾处置利用产品。对使用建筑垃圾处置利用产品的建设单位、施工单位等，在符合相关规定的情况下，可以给予一定的政策支持和奖励。六、监督检查（一）监管职责市、区（县）城市管理部门应当建立健全建筑垃圾监督管理制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的日常监督检查。城市管理部门可以依法对建筑垃圾处置单位和运输车辆进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，要求被检查单位和个人就有关问题作出说明。（二）联合执法城市管理部门应当会同发展改革、规划、建设、环保、交通、公安等部门建立联合执法机制，加强对建筑垃圾管理工作的协同配合，依法查处建筑垃圾管理中的违法行为。（三）投诉举报任何单位和个人有权对违反建筑垃圾管理规定的行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的，由城市管理部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.建设单位、施工单位未按照本办法规定申报建筑垃圾排放计划的，责令限期改正，处五千元以上一万元以下罚款；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。2.建设单位、施工单位超出核准范围排放建筑垃圾的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。3.建筑垃圾运输单位未依法取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，由交通部门依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定予以处罚。4.建筑垃圾运输车辆未按照规定的时间、路线和速度行驶，或者擅自改变运输路线、超出规定运输时间的，责令改正，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。5.建筑垃圾运输车辆未保持车况良好、车容整洁，带泥上路的，责令改正，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。6.建筑垃圾运输车辆未随车携带建筑垃圾处置核准文件的，责令改正，处二百元以上一千元以下罚款。7.将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。8.建筑垃圾中转场地、消纳场地未按照规定办理相关手续，或者擅自改变用途、接纳未经核准的建筑垃圾的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。9.建筑垃圾处置利用企业未按照规定建立健全质量管理制度，或者产品质量不符合国家和地方相关标准和规范的，责令限期改正，处五千元以上一万元以下罚款；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。（二）环境污染处罚违反本办法规定，造成环境污染的，由环保部门依照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规的规定予以处罚。（三）安全事故处罚违反本办法规定，发生安全事故的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定予以处罚。（四）其他处罚阻碍城市管理部门或者其他有关部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安