永定滞留人员管理办法

永定滞留人员管理办法一、总则（一）目的为规范永定区滞留人员的管理工作，保障滞留人员的合法权益，维护社会秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在永定区行政区域内滞留的各类人员，包括但不限于因自然灾害、突发事件、疫情防控等原因暂时无法离开的人员，以及因其他特殊情况需要临时安置的人员。（三）基本原则1.以人为本原则：充分保障滞留人员的基本生活需求、医疗需求和安全需求，尊重和维护滞留人员的人格尊严。2.依法管理原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定，开展滞留人员的管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.分类管理原则：根据滞留人员的不同情况和需求，实施分类管理，采取针对性的措施，提高管理效率和服务质量。4.协同配合原则：各相关部门和单位要密切配合、协同作战，形成工作合力，共同做好滞留人员的管理工作。二、滞留人员的接收与安置（一）接收程序1.信息收集：由区政府相关部门牵头，会同各街道（乡镇）、社区（村）等基层组织，通过多种渠道收集滞留人员的基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式、滞留原因、健康状况等。2.情况核实：对收集到的滞留人员信息进行核实，确保信息的真实性和准确性。对于身份不明的滞留人员，要及时进行身份甄别。3.接收安置：根据滞留人员的实际情况和需求，按照就近、便利的原则，将滞留人员妥善安置到指定的安置场所。安置场所可以是政府设立的集中安置点，也可以是符合条件的酒店、宾馆、学校等场所。（二）安置标准1.基本生活保障：为滞留人员提供必要的食品、饮用水、住宿等基本生活物资，确保其生活需求得到满足。2.医疗保障：为滞留人员提供基本的医疗服务，包括日常诊疗、药品供应、疫情防控等。对于患有重大疾病或需要紧急医疗救治的滞留人员，要及时安排送往定点医疗机构进行治疗。3.安全保障：加强安置场所的安全管理，确保滞留人员的人身安全。配备必要的安保人员和安全设施，做好防火、防盗、防事故等工作。4.心理关怀：关注滞留人员的心理健康，提供必要的心理疏导和关怀服务。组织开展形式多样的文化娱乐活动，缓解滞留人员的焦虑情绪。（三）安置场所管理1.卫生管理：加强安置场所的环境卫生管理，定期进行清洁消毒，保持场所整洁卫生。提供必要的卫生设施和用品，保障滞留人员的个人卫生。2.秩序管理：建立健全安置场所的秩序管理制度，加强对滞留人员的教育引导，维护良好的生活秩序。对违反管理规定的滞留人员，要依法依规进行处理。3.服务管理：配备必要的服务人员，为滞留人员提供周到的服务。及时了解滞留人员的需求，解决他们在生活中遇到的困难和问题。三、滞留人员的生活服务（一）饮食服务1.合理配餐：根据滞留人员的年龄、健康状况、饮食习惯等因素，制定合理的饮食计划，提供营养均衡、卫生可口的饭菜。2.特殊饮食需求：对于有特殊饮食需求的滞留人员，如回民、素食者等，要提供相应的餐饮服务，确保其饮食需求得到满足。3.食品安全管理：加强对安置场所食堂的食品安全管理，严格遵守食品安全法律法规，确保食品采购、加工、储存等环节安全卫生。（二）住宿服务1.合理安排住宿：根据滞留人员的性别、年龄、身体状况等因素，合理安排住宿房间，确保住宿条件舒适、安全。2.设施配备：为住宿房间配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜、空调、热水器等，满足滞留人员的基本生活需求。3.住宿环境卫生管理：加强对住宿房间的环境卫生管理，定期进行清洁消毒，保持房间整洁卫生。提供必要的卫生用品，保障滞留人员的个人卫生。（三）其他生活服务1.物资供应：为滞留人员提供必要的生活用品，如洗漱用品、卫生纸、拖鞋等。根据实际需求，及时补充和更新物资。2.通讯服务：为滞留人员提供必要的通讯设备和网络服务，方便他们与家人、朋友联系。设立专门的通讯服务点，为滞留人员提供免费的通讯服务。3.文化娱乐服务：组织开展形式多样的文化娱乐活动，如读书、看报、看电视、下棋、打牌、健身等，丰富滞留人员的精神文化生活。四、滞留人员的医疗服务（一）日常诊疗1.医疗团队配备：在安置场所设立临时医疗点，配备必要的医疗人员和医疗设备，为滞留人员提供日常诊疗服务。医疗人员应具备相应的执业资格和临床经验。2.诊疗服务内容：为滞留人员提供基本的医疗服务，包括体温检测、健康监测、疾病诊断、治疗用药等。对于患有常见疾病的滞留人员，要及时进行诊治，确保病情得到控制。3.医疗记录管理：建立健全滞留人员的医疗档案，详细记录其健康状况、诊疗过程、用药情况等信息，为后续的医疗服务提供依据。（二）疫情防控1.防控措施落实：严格按照疫情防控相关规定，落实各项防控措施，如体温检测、佩戴口罩、通风消毒、人员管控等。加强对安置场所的疫情防控管理，确保不发生疫情传播。2.核酸检测：根据疫情防控需要，及时组织滞留人员进行核酸检测，做到应检尽检。对于检测结果异常的滞留人员，要及时进行隔离观察和治疗。3.疫苗接种：积极组织滞留人员接种新冠疫苗，提高疫苗接种率，构建群体免疫屏障。（三）紧急医疗救治1.应急处置机制：建立健全紧急医疗救治应急处置机制，制定应急预案，明确各部门和人员的职责分工。一旦发生紧急情况，能够迅速响应，及时开展救治工作。2.绿色通道：为患有重大疾病或需要紧急医疗救治的滞留人员开辟绿色通道，确保其能够及时、顺利地得到救治。与定点医疗机构建立协作关系，确保救治工作的顺利进行。3.医疗费用保障：对于滞留人员的医疗费用，按照相关政策规定进行保障。属于医保报销范围的费用，由医保部门按规定报销；不属于医保报销范围的费用，由政府财政给予适当补助。五、滞留人员的信息管理（一）信息收集与录入1.信息收集渠道：通过多种渠道收集滞留人员的信息，包括基层组织上报、安置场所登记、相关部门反馈等。2.信息录入要求：将收集到的滞留人员信息及时、准确地录入到信息管理系统中，确保信息的完整性和准确性。信息管理系统应具备信息查询、统计分析、报表生成等功能。（二）信息更新与维护1.定期更新：定期对滞留人员的信息进行更新，及时掌握其动态情况。如滞留人员的健康状况、滞留原因、去向等发生变化时，要及时进行信息更新。2.数据安全管理：加强对信息管理系统的数据安全管理，采取必要的安全防护措施，防止信息泄露和数据丢失。建立数据备份制度，定期对数据进行备份，确保数据的安全性和可靠性。（三）信息共享与应用1.部门间信息共享：建立滞留人员信息共享机制，实现各相关部门之间的信息共享。各部门可以根据工作需要，查询和使用滞留人员的信息，提高工作效率和管理水平。2.信息应用：利用滞留人员信息管理系统，开展数据分析和统计工作，为决策提供依据。通过对滞留人员的信息分析，了解滞留人员的分布情况、滞留原因、需求状况等，有针对性地制定管理措施和服务方案。六、滞留人员的教育与引导（一）法律法规教育1.教育内容：向滞留人员宣传国家法律法规和相关政策规定，增强其法律意识和法治观念。重点宣传与滞留人员密切相关的法律法规，如《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》等。2.教育方式：通过举办法律讲座、发放宣传资料、播放视频等方式，开展法律法规教育活动。组织滞留人员学习法律法规知识，引导他们自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。（二）道德规范教育1.教育内容：加强对滞留人员的道德规范教育，培养他们的社会公德、职业道德和家庭美德。倡导文明礼貌、诚实守信、团结互助、尊老爱幼等道德风尚。2.教育方式：通过开展道德讲堂、主题演讲、志愿服务等活动，加强对滞留人员的道德规范教育。引导滞留人员树立正确的价值观和道德观，提高自身道德素质。（三）心理健康教育1.教育内容：关注滞留人员的心理健康状况，开展心理健康教育活动。帮助滞留人员了解心理健康知识，掌握应对压力和焦虑的方法，缓解心理压力。2.教育方式：邀请专业心理咨询师为滞留人员进行心理健康讲座和心理咨询服务。组织开展心理健康拓展训练、心理疏导等活动，帮助滞留人员调整心态，保持积极乐观的生活态度。七、滞留人员的离所管理（一）离所条件审核1.审核内容：对滞留人员的离所申请进行审核，核实其滞留原因是否消除，是否具备离所条件。审核内容包括滞留人员的健康状况、行程安排、交通方式等。2.审核程序：滞留人员提出离所申请后，由安置场所管理部门进行初审，初审合格后报区政府相关部门进行终审。终审通过后，方可办理离所手续。（二）离所手续办理1.手续办理流程：滞留人员离所前，需办理相关手续，包括结算费用、归还物品、领取证件等。安置场所管理部门要为滞留人员提供便利，确保离所手续办理顺畅。2.离所告知：办理完离所手续后，安置场所管理部门要向滞留人员告知离所后的注意事项，如遵守法律法规、注意个人防护、保持联系方式畅通等。（三）后续跟踪服务1.跟踪服务内容：对离所的滞留人员进行后续跟踪服务，了解其生活状况和需求，提供必要的帮助和支持。跟踪服务内容包括就业指导、心理关怀、政策咨询等。2.跟踪服务方式：通过电话回访、实地走访等方式，对离所的滞留人员进行跟踪服务。建立跟踪服务档案，记录跟踪服务情况，为后续工作提供参考。八、部门职责分工（一）区政府相关部门1.牵头协调：负责牵头协调滞留人员的管理工作，制定工作方案，明确各部门职责分工，组织开展联合行动。2.政策制定：制定和完善滞留人员管理的相关政策规定，为管理工作提供政策支持。3.资金保障：负责统筹安排滞留人员管理工作所需的资金，确保资金及时足额到位。（二）街道（乡镇）1.信息收集：组织所属社区（村）开展滞留人员信息收集工作，及时掌握辖区内滞留人员的情况。2.安置协调：配合区政府相关部门做好滞留人员的安置协调工作，提供必要的安置场所和服务保障。3.日常管理：负责辖区内滞留人员安置场所的日常管理工作，组织开展生活服务、医疗服务、教育引导等工作。（三）社区（村）1.基础信息排查：对本社区（村）内的滞留人员进行全面排查，及时掌握滞留人员的基本信息和滞留情况，并上报街道（乡镇）。2.协助安置：协助街道（乡镇）做好滞留人员的安置工作，提供必要的帮助和支持。3.宣传引导：向滞留人员宣传国家法律法规和相关政策规定，做好教育引导工作，维护社区（村）的和谐稳定。（四）卫生健康部门1.医疗保障：负责组织开展滞留人员的医疗救治工作，提供基本医疗服务和疫情防控保障。2.专业指导：对安置场所的卫生管理、医疗服务等工作提供专业指导，确保医疗安全。（五）公安部门1.秩序维护：负责维护安置场所及周边的治安秩序，保障滞留人员的人身安全和财产安全。2.身份核查：对滞留人员的身份信息进行核查，依法处理违法犯罪行为。（六）民政部门1.生活救助：按照相关政策规定，为符合条件的滞留人员提供临时生活救助。2.物资保障：负责协调提供滞留人员所需的基本生活物资，确保生活救助工作顺利开展。（七）交通运输部门1.交通保障：根据滞留人员的离所需求，协调安排交通运输工具，确保滞留人员安全、有序离所。2.运输管理：加强对交通运输工具的管理，确保运输安全和服务质量。九、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：区政府相关部门定期对滞留人员管理工作进行监督检查，重点检查安置场所的管理情况、生活服务保障情况、医疗服务情况等。2.不定期抽查：不定期对安置场所进行抽查，及时发现和解决问题。对发现的问题要责令限期整改，确保管理工作规范有序。（二）考核评价1.考核指标：制定滞留人员管理工作考核评价指标体系，对各部门和单位的工作进行量化考核。考核指标包括工作落实情况、服务质量、滞留人员满意度等。2.考核方式：采取自评与互评相结合、日常检查与