洮水水库管理暂行办法

洮水水库管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强洮水水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合洮水水库实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于洮水水库及其附属设施、水域、岸线以及水库管理范围内的各项活动。（三）基本原则洮水水库管理遵循安全第一、预防为主、综合治理、合理利用的原则，确保水库工程安全、供水安全、防洪安全和生态安全。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立洮水水库管理局，作为洮水水库的专门管理机构，负责水库的日常运行管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监察科、综合办公室等职能科室。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，组织实施本暂行办法。2.负责洮水水库工程的运行管理、维修养护、安全监测等工作，确保工程设施完好。3.负责洮水水库水资源的统一管理和调配，保障城乡供水、农业灌溉和生态用水需求。4.组织开展洮水水库的防洪调度工作，制定防洪预案，落实防洪措施，确保水库安全度汛。5.负责洮水水库水域及周边环境的保护与管理，防治水污染，维护生态平衡。6.依法查处洮水水库管理范围内的违法行为，维护水库正常管理秩序。7.负责洮水水库管理的其他相关工作，完成上级交办的任务。（三）各职能科室职责1.工程管理科负责洮水水库工程设施的日常巡查、维护保养和安全鉴定工作。制定工程维修养护计划并组织实施，确保工程设施正常运行。负责工程技术资料的收集、整理和归档工作。2.水资源管理科负责洮水水库水资源的监测与评价，掌握水资源动态变化情况。制定水资源调度方案，合理调配水库水资源，保障供水安全。负责取水许可管理和水资源费征收工作。3.安全监察科负责洮水水库的安全生产监督管理工作，制定安全生产规章制度并组织实施。开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责水库防汛抢险物资的储备与管理，组织开展防汛抢险演练。4.综合办公室负责洮水水库管理局的行政管理工作，制定各项规章制度并组织实施。负责人事、财务、后勤等工作，保障管理局正常运转。负责对外联络与协调工作，处理各类信访和突发事件。三、工程管理（一）工程建设与验收1.洮水水库工程建设应严格按照国家基本建设程序和相关技术标准进行，确保工程质量。2.工程竣工后，应及时组织验收。验收合格后方可交付使用，并办理相关产权登记手续。（二）工程运行管理1.建立健全工程运行管理制度，明确运行管理岗位和职责，确保工程设施正常运行。2.加强工程设施的巡查检查，及时发现和处理各类问题。巡查检查应做到定期巡查与不定期抽查相结合，做好巡查记录。3.按照工程维修养护计划，及时对工程设施进行维修养护，确保工程设施完好率达到规定标准。4.加强工程设施的安全监测，建立安全监测系统，定期对大坝、溢洪道、输水建筑物等进行安全监测，及时掌握工程安全状况。5.严格执行工程运行操作规程，严禁违规操作。操作人员应经过专业培训，持证上岗。（三）工程设施保护1.在洮水水库管理范围内，禁止从事下列危害工程设施安全的活动：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、葬坟等；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土等；在大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施上堆放物料、停放车辆等；其他危害工程设施安全的行为。2.确因国家建设需要占用洮水水库管理范围内土地或拆除、损坏工程设施的，应按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。3.加强对洮水水库工程设施的保护宣传，提高公众的保护意识。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强洮水水库水资源保护，划定饮用水水源保护区，严格按照相关规定进行管理。2.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，严禁向水库水域排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾等污染物。3.加强对水库周边污染源的监管，防止农业面源污染、生活污水污染等对水库水质造成影响。4.定期开展水库水质监测，掌握水质变化情况。水质监测应按照国家相关标准和规范进行，监测结果及时向社会公布。（二）水资源调度1.制定洮水水库水资源调度方案，根据水资源状况、用水需求和防洪要求，合理调配水库水资源。2.水资源调度应遵循统一调度、分级负责、统筹兼顾、合理安排的原则，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业灌溉、工业用水和生态用水需求。3.在水资源调度过程中，应加强与上下游、左右岸相关地区的沟通协调，及时通报水资源调度情况，确保水资源合理利用。（三）取水许可管理1.在洮水水库管理范围内取水的单位和个人，应按照国家有关规定办理取水许可手续，并按照批准的取水许可内容取水。2.取水许可申请人应向洮水水库管理局提交取水许可申请材料，管理局按照规定进行审核，符合条件的报上级水行政主管部门审批。3.加强对取水许可的监督管理，定期对取水单位和个人的取水情况进行检查，确保取水行为合法合规。五、防洪管理（一）防洪预案制定1.洮水水库管理局应根据国家防洪标准和相关规定，制定洮水水库防洪预案。防洪预案应包括水库基本情况、洪水分析计算、防洪调度原则与方法、防洪抢险措施等内容。2.防洪预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）防洪调度1.洮水水库管理局应严格执行防洪调度指令，按照防洪预案进行防洪调度。在汛期，应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握雨情、水情信息，科学合理调度水库水位。2.当水库水位超过汛限水位时，应及时采取泄洪、排沙等措施，确保水库安全。在泄洪过程中，应提前通知下游相关地区，做好防洪避险工作。（三）防洪抢险1.建立健全防洪抢险组织机构，组建防洪抢险队伍，储备防洪抢险物资。防洪抢险队伍应定期进行培训和演练，提高应急抢险能力。2.制定防洪抢险应急预案，明确抢险程序、抢险措施和责任分工。在发生洪水等紧急情况时，应立即启动防洪抢险应急预案，组织开展防洪抢险工作。3.加强与当地政府、驻军、武警部队等相关部门的协调配合，共同做好防洪抢险工作。六、渔业管理（一）渔业资源保护1.加强洮水水库渔业资源保护，合理确定水库渔业养殖规模和品种结构，保护水库水生生物多样性。2.禁止在水库水域内使用禁用的渔具和捕捞方法进行捕捞，严禁电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为。3.定期开展渔业资源调查，掌握渔业资源状况，为科学管理提供依据。（二）渔业养殖管理1.在洮水水库管理范围内从事渔业养殖的单位和个人，应按照规定办理相关手续，并遵守渔业养殖管理规定。2.加强渔业养殖水质管理，防止养殖污染对水库水质造成影响。推广生态养殖模式，减少养殖废弃物排放。3.加强对渔业养殖生产的技术指导和服务，提高渔业养殖效益。（三）渔业捕捞管理1.严格执行渔业捕捞许可制度，在水库水域内从事捕捞作业的单位和个人，应按照规定申请领取捕捞许可证，并按照许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行捕捞。2.加强对渔业捕捞作业的监督管理，定期开展渔业执法检查，严厉打击非法捕捞行为。3.合理控制渔业捕捞强度，保护渔业资源的可持续利用。七、旅游管理（一）旅游规划与开发1.洮水水库旅游开发应在保护水库生态环境和工程设施安全的前提下，科学合理规划。旅游规划应符合洮水水库总体功能定位和相关法律法规要求。2.旅游开发项目应按照规定办理相关审批手续，确保项目建设合法合规。（二）旅游经营管理1.从事洮水水库旅游经营活动的单位和个人，应依法取得相关经营资质，并遵守旅游经营管理规定。2.加强对旅游经营活动的监督管理，规范旅游市场秩序，保障游客合法权益。3.加强旅游安全管理，制定旅游安全应急预案，确保游客人身和财产安全。（三）旅游环境保护1.旅游开发和经营过程中，应注重保护水库生态环境，减少旅游活动对环境的影响。2.合理设置旅游设施和服务网点，避免过度开发造成生态破坏。加强对旅游垃圾的管理，做到日产日清。八、法律责任（一）违法行为查处1.对违反本暂行办法规定的单位和个人，洮水水库管理局应责令其停止违法行为，限期改正，并依法给予行政处罚。2.对违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事