浙江民宿管理暂行办法

浙江民宿管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了规范浙江民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康有序发展，根据国家相关法律法规以及浙江省实际情况，制定本办法。本办法旨在加强对民宿行业的管理，确保民宿在提供住宿及相关服务过程中遵循合法、安全、卫生、环保等原则，营造良好的旅游消费环境，推动浙江民宿产业成为具有地方特色和竞争力的新兴业态。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内利用城乡居民自有住宅、集体用房或其他非经营性用房，结合当地人文、自然景观，为游客提供住宿、餐饮等服务的民宿经营活动。本办法所指民宿不包括星级酒店、快捷酒店等以住宿为主的经营性场所，以及提供长期租赁居住服务的房屋。（三）基本原则1.合法经营原则民宿经营活动应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，不得从事违法违规经营行为。2.安全第一原则确保民宿建筑、设施设备、消防、食品卫生等方面的安全，保障消费者人身和财产安全。3.卫生规范原则严格遵守卫生标准，提供清洁、卫生的住宿环境和餐饮服务，预防和控制各类传染病传播。4.环保节能原则倡导绿色环保理念，采用节能设备和环保材料，减少对环境的污染和资源消耗。5.诚信经营原则民宿经营者应当诚实守信，履行服务承诺，保障消费者知情权，不得欺诈、误导消费者。二、开办条件（一）经营场所要求1.选址安全民宿选址应当符合当地城乡规划要求，避开地质灾害易发区、洪水淹没区、风景名胜区核心景区等禁止建设区域。2.建筑安全民宿建筑应当结构安全，符合抗震、消防等相关标准要求。对存在安全隐患的老旧建筑进行改造为民宿的，应当按照有关规定进行鉴定和加固处理。3.空间布局合理具备必要的住宿、餐饮、公共活动等功能空间，各功能区域划分明确，布局合理，满足消费者基本生活需求。（二）设施设备要求1.住宿设施客房应当配备必要的床铺、桌椅、衣柜、照明、空调、通风等设施设备，保证客房整洁、舒适、通风良好。床上用品、毛巾等应当一客一换，保持清洁卫生。2.餐饮设施（如有）提供餐饮服务的民宿，应当具备相应的食品加工、储存、消毒等设施设备，符合食品安全相关标准要求。厨房应当保持清洁卫生，配备必要的防蝇、防鼠、防尘设施。3.公共卫生设施民宿应当设置公共卫生间，卫生间应当保持清洁、无异味，定期进行消毒。卫生间应当配备必要的洗漱用品、卫生纸等。4.消防安全设施按照国家和地方有关消防安全规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应当畅通无阻。（三）人员资质要求1.经营者资质民宿经营者应当具有完全民事行为能力，身体健康，具备相应的经营管理知识和技能。2.从业人员资质直接为消费者提供服务的从业人员，如客房服务员、餐饮服务员、厨师等，应当取得相应的健康证明，经过必要的培训，具备良好的服务意识和专业技能。（四）其他要求1.环境保护要求民宿经营活动应当符合环境保护相关法律法规要求，采取有效措施减少噪声、污水、垃圾等对周边环境的影响。合理设置污水处理设施，确保污水达标排放。2.治安管理要求安装必要的治安防范设施，如监控设备等，保障住宿区域安全。配合公安机关做好住宿人员登记等治安管理工作。三、登记备案（一）登记主体民宿经营者应当依法办理工商登记，并按照相关规定向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处进行备案。（二）备案材料1.民宿基本情况登记表包括民宿名称、地址、经营范围、房间数量、床位数量等信息。2.营业执照副本复印件证明民宿已完成工商登记。3.经营场所证明如房屋产权证明、租赁合同等。4.消防安全检查合格证明由当地消防部门出具的消防安全检查合格文件。5.卫生许可证从事餐饮服务的民宿，应当提供卫生行政部门颁发的卫生许可证。6.从业人员健康证明直接为消费者提供服务的从业人员的健康证明。（三）备案程序1.申请民宿经营者应当在取得工商登记后，向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处提交备案材料。2.受理备案机关收到备案材料后，应当对材料的完整性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知经营者需要补正的材料。3.审核备案机关应当在受理备案申请后[X]个工作日内进行审核。审核内容包括经营场所、设施设备、人员资质等是否符合本办法规定的开办条件。4.备案经审核符合条件的，备案机关应当予以备案，并向民宿经营者发放备案证明。备案证明应当载明民宿名称、地址、经营范围、备案编号等信息。四、经营规范（一）服务质量要求1.信息公示民宿应当在经营场所显著位置公示营业执照、备案证明、收费标准、服务项目、投诉电话等信息，方便消费者查询和监督。2.服务标准按照国家和地方有关服务标准，为消费者提供优质、规范的服务。建立服务质量监督机制，及时处理消费者投诉和建议，不断提高服务水平。3.价格合理民宿收费应当明码标价，不得随意抬高价格或者进行价格欺诈。价格变动时，应当提前告知消费者。（二）安全管理要求1.安全制度建立建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.安全设施维护定期对消防、电气、电梯等安全设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行。3.安全事故应急处置制定安全事故应急预案，配备必要的应急救援设备和物资。发生安全事故时，应当立即采取措施进行救援，并及时报告当地有关部门。（三）卫生管理要求1.卫生制度建立建立卫生管理制度，加强对住宿区域、餐饮区域等卫生管理，定期进行清洁、消毒。2.卫生设施维护保持卫生设施设备完好有效，定期进行检查和维修。卫生间、厨房等区域应当保持清洁卫生，无异味、无蚊蝇、无蟑螂等害虫。3.食品卫生管理严格遵守食品卫生法律法规，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。采购食品应当索证索票，建立食品进货查验记录制度。（四）环境保护要求1.环境管理制度建立建立环境保护管理制度，采取有效措施减少对周边环境的污染和破坏。2.环境设施建设合理设置污水处理设施、垃圾分类收集设施等，确保污水、垃圾得到妥善处理。3.节能减排措施采用节能灯具、节水器具等，推广使用清洁能源，减少能源消耗和环境污染。五、监督管理（一）监管部门职责1.文化和旅游主管部门负责民宿行业的统筹规划、政策制定和指导服务。对民宿经营活动进行监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.市场监督管理部门负责民宿的工商登记注册，对民宿经营活动中的不正当竞争、价格欺诈等违法行为进行查处。加强对民宿食品安全的监督管理，依法查处食品安全违法行为。3.公安部门负责民宿的治安管理，指导民宿经营者做好住宿人员登记、治安防范等工作。依法查处涉及民宿的治安案件和刑事案件。4.消防救援机构负责对民宿的消防安全进行监督检查，依法查处消防安全违法行为，指导民宿经营者做好消防安全工作。5.卫生健康部门负责对民宿的公共卫生、饮用水卫生、食品安全等进行监督检查，依法查处卫生违法行为。（二）监督检查措施1.日常检查监管部门应当定期对民宿进行日常检查，检查内容包括经营场所、设施设备、人员资质、服务质量、安全卫生等方面。2.专项检查根据实际情况，监管部门可以组织开展专项检查，如消防安全专项检查、食品安全专项检查等，及时发现和消除安全隐患。3.投诉举报处理建立投诉举报机制，畅通投诉举报渠道。对消费者的投诉举报，监管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信用管理1.信用档案建立监管部门应当建立民宿信用档案，记录民宿的登记备案、经营行为、监督检查、投诉举报等信息。2.信用评价根据民宿信用档案信息，对民宿进行信用评价，评价结果分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。3.信用奖惩对守信民宿给予表彰和奖励，在政策扶持、宣传推广等方面予以优先考虑。对失信民宿进行重点监管，依法限制其经营活动；对严重失信民宿，依法予以取缔，并向社会公布。六、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经登记备案擅自经营民宿未按照本办法规定办理工商登记和备案手续，擅自开展民宿经营活动的。2.违反开办条件经营民宿经营场所、设施设备、人员资质等不符合本办法规定的开办条件，经责令整改仍不达标继续经营的。3.服务质量违法行为提供虚假信息、欺诈消费者、价格欺诈、服务质量不达标等侵害消费者合法权益的行为。4.安全卫生违法行为违反消防安全、食品卫生、公共卫生等法律法规，存在安全隐患、卫生不达标等问题，经责令整改仍不落实的。5.环境保护违法行为违反环境保护法律法规，对周边环境造成污染和破坏，经责令整改仍不改正的。（二）处罚措施1.警告对初次违法且情节较轻的民宿经营者，给予警告处罚，责令限期改正。2.罚款对违法违规行为，根据情节轻重，依法处以相应罚款。罚款金额