昆明疫情资金管理办法

昆明疫情资金管理办法一、总则（一）目的为加强昆明疫情期间资金管理，规范资金使用流程，提高资金使用效益，确保疫情防控工作顺利开展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市范围内参与疫情防控工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织等在疫情期间涉及的各类资金管理活动。（三）基本原则1.专款专用原则：疫情资金必须专项用于疫情防控相关工作，不得挪作他用。2.规范透明原则：资金使用要严格遵守国家法律法规和财务制度，做到流程规范、公开透明。3.高效安全原则：确保资金及时足额到位，高效使用，同时保障资金安全，防止出现资金浪费、截留、挪用等情况。二、资金来源与分类（一）资金来源1.财政拨款：包括中央、省、市各级财政安排的疫情防控专项资金。2.社会捐赠：国内外社会组织、企业和个人向昆明市疫情防控工作的捐赠资金。3.其他渠道：如抗疫特别国债资金、抗疫相关专项基金等。（二）资金分类1.疫情防控物资采购资金：用于购买口罩、防护服、消毒液、检测试剂等各类疫情防控物资。2.医疗救治资金：保障患者的诊断、治疗、药品等费用支出，以及医护人员的防护和补助等。3.防控设施建设资金：用于建设和改造隔离场所、核酸检测实验室、发热门诊等疫情防控基础设施。4.人员费用资金：支付参与疫情防控工作人员的加班补贴、临时性工作补助等。5.疫情防控工作经费：涵盖疫情防控工作中的宣传、培训、物资运输、信息系统维护等费用。三、资金预算管理（一）预算编制1.各资金使用单位应根据疫情防控工作实际需求，提前编制年度资金预算。预算内容要详细、准确，明确各项资金的用途、金额和时间安排。2.预算编制应充分考虑疫情发展态势和防控工作重点的变化，预留一定的弹性空间，以应对突发情况。3.资金预算需经本单位内部审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.资金使用单位要严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报原审批部门批准。2.建立预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行进度的监控，确保资金按计划及时足额到位，避免资金闲置或浪费。（三）预算调整1.当疫情防控形势发生重大变化，原预算已无法满足工作需要时，可申请预算调整。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、调整的项目和金额，以及调整后的预算安排。3.预算调整申请经本单位内部审核、上级主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门应根据实际情况进行审核，必要时组织相关部门进行实地调研和论证。四、资金使用管理（一）物资采购管理1.疫情防控物资采购应按照政府采购相关法律法规和政策要求，通过公开招标、竞争性谈判、询价等方式进行。2.建立物资采购供应商库，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行严格审核和管理。3.物资采购合同应明确物资的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保采购物资符合疫情防控要求。4.加强物资采购过程中的监督管理，防止出现采购环节的腐败行为。采购人员应严格遵守廉洁自律规定，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益。（二）医疗救治费用管理1.医疗机构要严格执行医疗收费标准，规范医疗服务行为，确保医疗救治费用合理合规。2.建立医疗救治费用结算制度，及时与医保部门、财政部门进行结算。对符合医保报销政策的费用，应按规定及时报销；对医保报销后仍需由财政负担的费用，应按程序申请财政资金支付。3.加强对医疗救治费用的审核和监管，防止出现虚报、多报等骗取资金的行为。医保部门要加强对医疗机构医保报销情况的审核，财政部门要对财政负担的医疗救治费用进行严格审核。（三）防控设施建设资金管理1.防控设施建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工管理、竣工验收等环节的规定。2.建立防控设施建设项目资金管理制度，明确资金使用范围、支付方式、审批程序等。项目资金应专款专用，不得截留、挪用。3.加强对防控设施建设项目的质量监督和进度管理，确保项目按时按质完成。项目竣工后，应及时组织验收，验收合格后方可办理资金结算手续。（四）人员费用资金管理1.严格按照国家和地方有关规定，确定参与疫情防控工作人员的加班补贴、临时性工作补助等标准。2.建立人员费用发放台账，详细记录发放人员名单、发放标准、发放金额等信息。发放人员名单应经本单位内部审核和公示，确保发放的准确性和公正性。3.人员费用应通过银行转账等方式直接发放到个人手中，不得现金发放。发放过程中要严格遵守财务纪律，防止出现冒领、截留等问题。（五）疫情防控工作经费管理1.疫情防控工作经费应严格控制支出范围，确保经费用于与疫情防控工作直接相关的事项。2.建立疫情防控工作经费报销制度，明确报销标准、报销流程和审批程序。报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。3.加强对疫情防控工作经费的审计和监督，定期对经费使用情况进行检查，发现问题及时整改。对违反规定使用经费的行为，要依法依规追究相关人员的责任。五、资金审批与支付管理（一）审批流程1.资金使用单位应根据资金用途和金额大小，制定相应的资金审批流程。一般情况下，小额资金由本单位内部相关负责人审批；大额资金需经本单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。2.审批流程应明确各环节的审批权限和责任，确保资金审批的合规性和准确性。审批人员应认真审核资金使用的必要性、合理性和合规性，签署审批意见。3.对于涉及重大疫情防控项目或资金支出的决策，应建立专家论证、风险评估等机制，确保决策科学合理。（二）支付方式1.疫情资金支付应严格按照财政国库集中支付制度的规定执行，通过财政直接支付或财政授权支付方式进行。2.对于物资采购、服务购买等支出，应根据合同约定和资金支付进度，及时办理支付手续。支付凭证应齐全、合规，包括发票、合同、验收报告等。3.对于人员费用等支出，应按照规定的发放方式和时间进行支付。支付过程中要确保资金安全，防止出现资金被盗用、冒领等情况。（三）支付审核1.财政部门或资金使用单位的财务部门应加强对资金支付的审核，确保支付凭证真实、合法、有效，支付金额与合同约定或审批金额一致。2.审核人员应认真核对支付信息，包括收款单位名称、账号、开户行等，防止出现支付错误。对不符合规定的支付申请，应及时退回并说明原因。3.建立支付审核记录制度，对每一笔支付业务的审核情况进行详细记录，以备查阅和审计。六、资金监督与检查（一）内部监督1.各资金使用单位应建立健全内部监督机制，加强对本单位疫情资金使用情况的日常监督检查。2.内部监督检查应涵盖资金预算执行、资金使用管理、审批与支付等各个环节，及时发现和纠正存在的问题。3.设立内部监督举报电话和邮箱，鼓励本单位职工对资金使用过程中的违规行为进行举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并对违规行为进行严肃处理。（二）外部监督1.财政部门应加强对疫情资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和抽查。检查内容包括资金的筹集、分配、使用、管理等方面，确保资金安全、规范、高效使用。2.审计部门应依法对疫情资金进行审计监督，重点关注资金的真实性、合法性和效益性。对审计发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关单位进行整改。3.接受社会监督，及时公开疫情资金的使用情况和相关信息，保障公众的知情权和监督权。对社会公众反映的问题，要认真调查核实，及时处理并反馈处理结果。（三）监督检查结果运用1.建立监督检查结果通报制度，对监督检查中发现的问题进行及时通报，督促相关单位限期整改。2.将监督检查结果与资金分配、考核评价等挂钩。对资金使用管理规范、效益显著的单位，在后续资金分配中给予适当倾斜；对存在问题较多、整改不力的单位，减少或暂停其资金安排，并依法依规追究相关人员的责任。3.对监督检查中发现的典型案例，要进行公开曝光，发挥警示作用，防止类似问题再次发生。七、信息公开与报告（一）信息公开1.建立疫情资金信息公开制度，定期向社会公开疫情资金的筹集、分配、使用、管理等情况。公开内容应包括资金来源、资金规模、资金使用方向、资金使用单位、资金使用效果等方面的信息。2.信息公开方式可通过政府网站、新闻媒体、政务公开栏等多种渠道进行，确保信息公开的及时性、准确性和全面性。3.对社会公众关心的热点问题，要及时进行回应和解释，增强信息公开的透明度和公信力。（二）报告制度1.资金使用单位应定期向上级主管部门和财政部门报告疫情资金使用情况，报告内容包括资金预算执行情况、资金使用效果、存在的问题及建议等。2.报告应按照规定的格式和时间要求报送，做到数据准确、内容详实。对资金使用过程中出现的重大事项和突发事件，要及时向上级主管