水利扶贫资产管理办法

水利扶贫资产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水利扶贫资产管理，确保水利扶贫资产安全完整、高效运行，充分发挥水利扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区使用各级财政资金、社会捐赠资金等形成的水利扶贫资产的管理。水利扶贫资产包括公益性水利工程设施、经营性水利工程设施、到户类水利设施等。（三）基本原则1.产权明晰原则：明确水利扶贫资产的产权归属，确保产权清晰、权责明确。2.安全高效原则：保障水利扶贫资产安全，提高资产使用效益，实现资产保值增值。3.规范管理原则：建立健全水利扶贫资产管理规章制度，规范资产登记、运营、处置等流程。4.公开透明原则：水利扶贫资产管理过程应公开透明，接受社会监督。二、资产管理职责（一）主管部门职责各级水行政主管部门是水利扶贫资产管理的主管部门，负责制定水利扶贫资产管理政策、制度和办法，指导和监督本地区水利扶贫资产管理工作，组织开展水利扶贫资产清查、登记、评估、运营、处置等工作。（二）项目实施单位职责项目实施单位负责水利扶贫资产的建设、管理和运营，按照有关规定和合同约定，做好资产交付、登记入账等工作，确保资产安全完整，并定期向主管部门报告资产运营情况。（三）受益主体职责受益主体应配合做好水利扶贫资产管理相关工作，合理使用水利扶贫资产，不得擅自改变资产用途，负责资产的日常管护，发现问题及时报告。三、资产清查与登记（一）清查范围定期对水利扶贫资产进行全面清查，清查范围包括已建成并投入使用的水利工程设施、在建水利工程形成的资产等。（二）清查内容1.资产数量：核实水利扶贫资产的种类、数量、规格等。2.资产质量：检查水利扶贫资产的完好程度、运行状况等。3.资产权属：明确水利扶贫资产的产权归属，是否存在产权纠纷。（三）登记要求1.建立台账：根据清查结果，建立水利扶贫资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、资金来源、产权归属、运营情况等信息。2.分类登记：按照公益性、经营性、到户类等类别对水利扶贫资产进行分类登记，确保登记信息准确、完整。3.动态管理：水利扶贫资产发生增减变动时，应及时更新台账信息，保证台账与实际资产相符。四、资产运营管理（一）公益性资产运营公益性水利工程设施由政府或其授权的单位负责运营管理，保障其正常运行，为农村居民提供防洪、灌溉、供水等公共服务。运营管理单位应制定合理的运行维护计划，确保工程设施安全可靠，充分发挥社会效益。（二）经营性资产运营1.运营方式：经营性水利工程设施可通过承包、租赁、股份合作等方式进行运营，提高资产运营效益。运营单位应按照市场经济规律，合理确定运营价格或收费标准，确保资产保值增值。2.收益分配：经营性水利扶贫资产的收益应主要用于水利设施的维护、更新改造以及巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关支出。收益分配方案应经民主决策程序确定，并向社会公开。（三）到户类资产运营到户类水利设施由受益农户自行管理和使用，政府可给予适当的技术指导和支持。农户应按照规定正确使用和维护水利设施，确保其正常发挥作用。五、资产监督管理（一）内部监督主管部门和项目实施单位应建立健全内部监督机制，加强对水利扶贫资产管理工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。定期对资产运营情况进行审计，确保资产运营合法合规、财务收支真实准确。（二）社会监督水利扶贫资产管理工作应接受社会监督，通过政府信息公开平台等渠道，及时公开水利扶贫资产的相关信息，包括资产清查结果、运营情况、收益分配等，保障社会公众的知情权和监督权。（三）绩效评价建立水利扶贫资产绩效评价制度，对水利扶贫资产的建设、运营、管理等情况进行绩效评价。绩效评价结果作为资产运营管理奖惩、资金分配等的重要依据，不断提高水利扶贫资产管理水平和效益。六、资产处置管理（一）处置情形水利扶贫资产出现下列情形之一的，可进行处置：1.超过使用年限且无法正常使用的。2.因不可抗力等原因导致资产毁损、灭失的。3.长期闲置且无使用价值的。4.根据国家政策规定需要处置的其他情形。（二）处置方式1.报废：对已无使用价值的水利扶贫资产，经相关部门鉴定后进行报废处理。2.转让：符合条件的经营性水利扶贫资产，可通过公开转让等方式进行处置，转让价格应按照有关规定进行评估确定。3.捐赠：对于闲置或不再使用的水利扶贫资产，可捐赠给其他有需要的地区或单位，用于公益事业。（三）处置程序1.提出申请：资产运营管理单位或使用单位提出资产处置申请，说明处置原因、处置方式等。2.审核审批：主管部门对资产处置申请进行审核，按照规定权限报经批准。3.组织实施：根据批准的处置方案，组织开展资产处置工作，确保处置过程公开、公正、透明。4.账务处理：资产处置完成后，及时进行账务处理，调整资产台账和相关财务账目。七、资产信息化管理（一）建立信息系统利用现代信息技术，建立水利扶贫资产管理信息系统，实现资产信息的动态管理和共享。信息系统应涵盖资产清查、登记、运营、处置等各个环节，为水利扶贫资产管理提供准确、及时的数据支持。（二）数据录入与更新各相关单位应按照要求及时将水利扶贫资产信息录入管理信息系统，并根据资产变动情况实时更新数据，确保信息系统数据的真实性、完整性和时效性。（三）信息应用通过水利扶贫资产管理信息系统，主管部门可实时掌握资产状况，