汕头旅游景区管理办法

汕头旅游景区管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汕头旅游景区的管理，有效保护和合理利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内旅游景区的规划、建设、经营、管理和服务等活动。本办法所称旅游景区，是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游景区。（三）基本原则旅游景区管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一。（四）管理职责市、区（县）人民政府应当加强对旅游景区管理工作的领导，建立健全综合协调机制，及时解决旅游景区管理中的重大问题。旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游景区的行业指导、监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好旅游景区的相关管理工作。旅游景区应当设立专门的管理机构，负责景区的日常运营管理工作。管理机构应当建立健全内部管理制度，提高管理水平和服务质量。二、规划与建设（一）规划编制旅游景区应当依据本市旅游发展总体规划，结合自身资源特点和市场需求，编制景区规划。景区规划应当包括景区的功能分区、旅游项目、设施建设、环境保护、安全保障等内容，并报经市旅游行政主管部门审核后，按照有关规定报经批准。（二）规划实施旅游景区应当严格按照经批准的景区规划进行建设和经营活动，不得擅自改变规划内容。确需调整景区规划的，应当按照原审批程序报经批准。（三）建设项目管理旅游景区内的建设项目应当符合景区规划要求，依法办理相关审批手续。建设项目应当采取有效措施，减少对景区环境的影响。在景区内进行建设活动，应当保护文物古迹、自然景观和生态环境，不得破坏景区的风貌和景观。三、资源保护（一）生态环境保护旅游景区应当加强生态环境保护，采取有效措施，保护景区内的森林、植被、水体、野生动物等自然资源，维护生态平衡。景区内禁止滥伐林木、破坏植被、非法捕猎野生动物、污染水体等行为。（二）文物古迹保护旅游景区内的文物古迹、历史建筑等应当按照有关法律法规的规定进行保护，不得擅自修缮、拆除或者改建。对文物古迹、历史建筑进行修缮、保养时，应当遵守不改变文物原状的原则，并报经文物行政主管部门批准。（三）环境保护措施旅游景区应当加强环境卫生管理，设置必要的环境卫生设施，及时清扫和处理垃圾，保持景区环境整洁。景区内应当合理设置污水排放和处理设施，确保污水达标排放。旅游景区应当加强对噪声、油烟、废气等污染的防治，减少对景区环境的影响。四、经营与服务（一）经营资质管理旅游景区内的旅游经营者应当依法取得相应的经营资质，按照核定的经营范围从事经营活动。旅游景区管理机构应当加强对旅游经营者的监督管理，建立健全旅游经营者信用档案，对违法违规经营行为进行记录和公示。（二）服务质量要求旅游景区应当制定服务标准，规范服务行为，提高服务质量。旅游景区管理机构应当加强对旅游从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和服务水平。旅游景区应当为旅游者提供安全、舒适、便捷的旅游环境，保障旅游者的人身和财产安全。（三）价格管理旅游景区的门票价格及其他服务项目价格应当按照有关规定进行明码标价，不得擅自提高价格或者变相提高价格。旅游景区管理机构应当按照价格主管部门的规定，对门票价格进行调整，并提前向社会公布。（四）投诉处理旅游景区应当建立健全投诉处理机制，及时受理和处理旅游者的投诉。对旅游者的投诉，应当在规定的时间内予以答复，并依法处理。旅游景区管理机构应当定期对投诉处理情况进行分析总结，针对存在的问题及时采取改进措施，提高服务质量。五、安全管理（一）安全责任制度旅游景区管理机构应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，落实安全管理措施。旅游景区管理机构应当与景区内的旅游经营者签订安全责任书，督促其履行安全管理职责。旅游景区管理机构应当定期对景区内的安全设施进行检查和维护，确保安全设施完好有效。（二）安全设施建设旅游景区应当按照国家有关标准和规范，建设必要的安全设施，如消防设施、安全警示标志、防护栏等。安全设施应当定期进行检查和维护，确保其正常运行。旅游景区应当根据景区的特点和实际情况，制定应急预案，提高应对突发事件的能力。应急预案应当包括应急组织机构、应急救援措施、应急物资储备等内容，并定期进行演练。（三）安全检查与隐患排查旅游景区管理机构应当定期组织安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保景区安全。旅游景区管理机构应当加强对景区内的危险区域和特殊设施的管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的防护措施，防止发生安全事故。（四）应急处置旅游景区发生突发事件时，旅游景区管理机构应当立即启动应急预案，迅速采取应急救援措施，并及时向当地人民政府和有关部门报告。旅游景区管理机构应当配合有关部门做好突发事件的调查处理工作，及时恢复景区的正常运营。六、监督检查（一）监督检查主体旅游行政主管部门应当加强对旅游景区的监督检查，定期对景区的规划建设、资源保护、经营服务、安全管理等情况进行检查。其他有关部门应当按照各自职责，对旅游景区的相关活动进行监督检查。（二）监督检查内容监督检查的内容包括：景区规划的执行情况；资源保护措施的落实情况；经营服务质量情况；安全管理制度的建立和执行情况；价格明码标价情况；投诉处理情况等。（三）检查结果处理对监督检查中发现的问题，旅游行政主管部门或者其他有关部门应当责令景区管理机构限期整改。对整改不力或者拒不整改的，应当依法予以处罚。旅游行政主管部门应当建立旅游景区管理档案，记录景区的基本情况、监督检查情况、整改情况等信息。旅游景区管理档案应当长期保存，以备查阅。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门或者其他有关部门按照各自职责，依法予以处罚：1.擅自改变景区规划进行建设的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。2.破坏景区生态环境、文物古迹等资源的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.旅游经营者未取得相应经营资质从事经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。4.旅游景区未按照规定明码标价或者擅自提高价格的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款。5.旅游景区管理机构未履行安全管理职责，导致发生安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对投诉处理结果不满意的救济途径旅游者对旅游景区的投