泰安数据开放管理办法

泰安数据开放管理办法一、总则（一）目的为了规范泰安市数据开放工作，推动数据资源共享与利用，提高政府治理能力和公共服务水平，促进经济社会发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内的数据开放活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：数据开放活动应当遵守国家法律法规，保障数据安全和公民、法人及其他组织的合法权益。2.开放共享原则：遵循“以共享为原则，不共享为例外”，积极推动数据向社会开放，促进数据的流通与共享。3.安全可控原则：在确保数据安全的前提下，稳步推进数据开放，防止数据泄露、滥用等安全问题。4.需求导向原则：以满足社会公众、企业和政府部门的数据需求为出发点，提供有价值的数据服务。（四）定义与术语1.数据开放：指将泰安市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称数据提供方）在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息资源，按照规定的条件和程序，向社会公众或特定主体开放的活动。2.数据资源：包括但不限于政务数据、公共服务数据、社会数据等各类数据。3.数据提供方：负责提供数据开放的行政机关和相关组织。4.数据使用方：依法获取并使用开放数据的公民、法人和其他组织。二、数据开放的范围与目录管理（一）开放范围1.政务数据：涵盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的政务数据。2.公共服务数据：如教育、医疗、就业、社保、交通等公共服务领域产生的数据。3.社会数据：在符合法律法规和社会道德规范的前提下，鼓励相关社会组织、企业等提供的社会数据。（二）禁止开放的数据1.涉及国家秘密的数据：严格按照国家保密法律法规执行，严禁开放。2.涉及商业秘密的数据：未经权利人同意，不得开放。3.涉及个人隐私的数据：包括个人身份信息、健康状况、家庭住址等敏感信息，需进行脱敏处理或在符合法律法规规定的条件下开放。4.法律、法规禁止开放的数据：依照相关法律法规执行。（三）数据开放目录管理1.目录编制：数据提供方应按照统一的格式和要求，编制本部门的数据开放目录，明确数据的名称、内容描述、格式、更新频率、开放条件等信息。2.目录审核：数据开放目录由数据提供方负责审核，确保目录内容准确、完整、合规。审核通过后的目录报市数据开放主管部门备案。3.目录更新：数据提供方应根据数据的变化情况，及时更新数据开放目录，并报市数据开放主管部门备案。三、数据开放的流程（一）数据采集与汇聚1.数据采集：数据提供方应按照国家和地方有关规定，规范数据采集行为，确保采集数据的真实性、准确性、完整性和时效性。2.数据汇聚：数据提供方应将采集到的数据进行汇聚，按照统一的数据标准和格式进行整理，上传至市数据开放平台。（二）数据审核与脱敏1.数据审核：市数据开放主管部门对数据提供方上传的数据进行审核，重点审核数据是否符合开放条件、是否涉及敏感信息等。2.数据脱敏：对于涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的数据，数据提供方应进行脱敏处理，确保数据在开放过程中不泄露敏感信息。（三）数据发布与共享1.数据发布：经审核通过的数据，由市数据开放平台按照数据开放目录进行发布，供社会公众和特定主体查询、下载和使用。2.数据共享：数据使用方如需获取特定的数据，应向市数据开放主管部门提出申请，经审核同意后，由数据提供方按照规定的方式和途径提供数据共享服务。四、数据开放的安全保障（一）安全制度建设1.建立安全管理制度：数据提供方和市数据开放主管部门应建立健全数据开放安全管理制度，明确安全责任，规范安全操作流程。2.制定安全应急预案：针对可能出现的数据安全事件，制定应急预案，确保在事件发生时能够及时响应、有效处置。（二）技术安全措施1.网络安全防护：加强市数据开放平台的网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，防止网络攻击和数据泄露。2.数据存储安全：对开放数据进行安全存储，采用冗余备份、异地存储等方式，确保数据的安全性和可靠性。3.数据访问控制：建立严格的数据访问控制机制，对数据使用方的访问权限进行管理，防止非法访问和数据滥用。（三）人员安全管理1.人员安全培训：对参与数据开放工作的人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能。2.人员背景审查：对涉及数据开放工作的人员进行背景审查，确保人员具备良好的职业道德和安全意识。五、数据使用方的权利与义务（一）权利1.依法获取开放数据：数据使用方有权按照规定的条件和程序，获取市数据开放平台发布的开放数据。2.合理使用开放数据：数据使用方在遵守法律法规和本办法规定的前提下，有权对获取的开放数据进行合理使用，包括但不限于分析、挖掘、开发等。（二）义务1.遵守法律法规：数据使用方应遵守国家法律法规，不得利用开放数据从事违法违规活动。2.保护数据安全：数据使用方应采取必要的安全措施，保护获取的开放数据安全，防止数据泄露、滥用等情况发生。3.规范使用行为：数据使用方应按照约定的用途使用开放数据，不得擅自将开放数据提供给第三方或用于其他未经授权的目的。4.反馈使用情况：数据使用方应定期向市数据开放主管部门反馈开放数据的使用情况，包括使用效果、存在问题等。六、监督与评估（一）监督检查1.建立监督机制：市数据开放主管部门应建立健全数据开放监督检查机制，定期对数据提供方的数据开放工作进行监督检查。2.检查内容：监督检查内容包括数据开放目录编制、数据采集汇聚、审核脱敏、发布共享、安全保障等方面的工作情况。3.问题整改：对监督检查中发现的问题，市数据开放主管部门应及时下达整改通知书，要求数据提供方限期整改。（二）评估考核1.制定评估指标：市数据开放主管部门应制定数据开放评估指标体系，对数据提供方的数据开放工作进行量化评估。2.评估方式：评估方式包括自我评估、第三方评估等。3.结果应用：评估结果作为对数据提供方工作考核的重要依据，对数据开放工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评。七、法律责任（一）数据提供方责任1.数据提供方违反本办法规定，未按照要求编制、更新数据开放目录的，由市数据开放主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。2.数据提供方违反本办法规定，未按照规定进行数据采集、汇聚、审核、脱敏、发布等工作，导致数据开放出现问题的，由市数据开放主管部门责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.数据提供方违反本办法规定，泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私等数据的，依法追究法律责任。（二）数据使用方责任1.数据使用方违反本办法规定，未经授权获取、使用开放数据的，由市数据开放主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究法律责任。2.数据使用方违反本办法规定