林地分级使用管理办法

林地分级使用管理办法一、总则（一）目的为了加强林地保护，合理利用林地资源，规范林地分级使用管理，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的林地使用管理活动，包括林地的规划、审批、使用、监督等环节。（三）基本原则1.生态优先原则充分发挥林地的生态功能，保护生物多样性，维护生态平衡，在林地使用过程中最大限度减少对生态环境的破坏。2.合理利用原则根据林地的自然条件和适宜性，科学合理安排林地用途，提高林地利用效率，实现林地资源的可持续利用。3.严格保护原则加强对林地的保护，严格控制林地转为非林地，严禁非法占用林地，确保林地面积不减少、质量不下降。4.依法管理原则严格按照法律法规和行业标准进行林地分级使用管理，规范管理程序，明确管理职责，确保管理活动合法、公正、公开。（四）林地分级标准根据林地的生态区位、立地条件、经营目的等因素，将林地分为以下三级：1.一级林地生态区位极为重要，对维护国家生态安全具有关键作用的林地，如国家级自然保护区、重要水源涵养地、水土保持重点区域等。2.二级林地生态区位重要，对区域生态平衡和生态功能发挥有较大影响的林地，如省级自然保护区、一般水源涵养地、水土保持一般区域等。3.三级林地生态区位相对一般，主要用于商品林培育、林业产业发展等的林地，如用材林、经济林、薪炭林等。二、林地规划（一）规划依据1.国家和地方的生态建设规划、林业发展规划。2.本地区的土地利用总体规划。3.林地资源现状及分布情况。（二）规划内容1.林地保护规划明确各级林地的保护范围、保护措施和保护责任，确保林地生态功能得到有效保护。2.林地利用规划根据林地分级标准和经济社会发展需求，合理确定不同级别林地的利用方向和规模，制定林地利用布局方案。3.林地发展规划结合林业产业发展政策，制定林地产业发展规划，明确林地产业发展目标、重点项目和发展措施，促进林地资源的高效利用。（三）规划编制与审批1.规划编制由公司/组织相关部门会同专业技术单位，依据规划依据和规划内容，编制林地分级使用管理规划。规划编制过程中应广泛征求意见，进行充分论证。2.规划审批林地分级使用管理规划经公司/组织内部审核通过后，报上级主管部门审批。审批通过后的规划应严格组织实施。三、林地审批（一）审批原则1.符合林地分级使用管理规划和相关法律法规要求。2.严格控制林地转为非林地，确需使用林地的，应优先使用三级林地，从严控制使用二级林地，禁止使用一级林地。3.节约集约利用林地，提高林地利用效率。（二）审批权限1.三级林地使用审批使用面积在[X]公顷以下的三级林地，由公司/组织内部审批，并报上级主管部门备案。2.二级林地使用审批使用面积在[X]公顷以下的二级林地，由公司/组织提出申请，经上级主管部门审核后，报同级林业主管部门审批。3.一级林地使用审批严禁任何单位和个人使用一级林地。如因特殊情况确需使用的，须经国务院林业主管部门审核同意，并报国务院批准。（三）审批程序1.申请使用林地的单位或个人向公司/组织提出书面申请，提交林地使用申请表、林地权属证明、使用林地可行性报告等相关材料。2.审核公司/组织相关部门对申请材料进行审核，实地勘查拟使用林地的现状和权属情况，提出审核意见。3.审批根据审核意见，按照审批权限进行审批。审批通过的，发放林地使用许可证；审批不通过的，书面告知申请人并说明理由。四、林地使用（一）使用期限1.三级林地使用期限一般不超过[X]年，具体期限根据林地使用用途和经营项目确定。2.二级林地使用期限一般不超过[X]年，使用期限届满后如需继续使用，应重新办理审批手续。（二）使用方式1.租赁林地使用者通过与林地所有者签订租赁合同，取得林地一定期限的使用权，按照合同约定支付租金。2.承包林地所有者将林地承包给林地使用者经营，林地使用者按照承包合同约定享有经营自主权，承担相应的义务。（三）使用要求1.林地使用者必须严格按照林地使用许可证规定的用途和范围使用林地，不得擅自改变林地用途。2.在林地使用过程中，应采取有效措施保护生态环境，防止水土流失、土壤沙化等生态破坏行为。3.加强林地经营管理，提高林地生产力，确保林地资源的可持续利用。五、林地监督（一）监督主体公司/组织成立林地监督管理机构，负责对林地分级使用管理情况进行日常监督检查。同时，接受上级主管部门和林业主管部门的监督指导。（二）监督内容1.林地使用审批情况，检查是否按照审批权限和程序进行审批。2.林地使用期限和用途执行情况，检查是否存在擅自改变林地用途、超期使用林地等违法行为。3.林地生态保护情况，检查是否采取有效措施保护生态环境，防止生态破坏。4.林地经营管理情况，检查林地经营效益、资源培育等情况。（三）监督检查方式1.定期检查公司/组织林地监督管理机构定期对林地使用情况进行全面检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根据工作需要，对重点区域、重点项目的林地使用情况进行不定期抽查。3.专项检查针对林地使用过程中存在的突出问题，开展专项检查，及时发现和解决问题。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，林地监督管理机构应及时下达整改通知书，责令林地使用者限期整改。2.对违反林地分级使用管理规定的单位和个人，依法依规给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政责任1.对未经批准擅自使用林地的，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米[X]元至[X]元的罚款。2.对超过批准的数量、范围使用林地的，责令限期纠正，并处超占林地每平方米[X]元至[X]元的罚款。3.对擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米[X]元至[X]元的罚款。4.对不按照林地使用许可证规定的用途和范围使用林地的，责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）民事责任因林地使用行为造成生态环境损害的，依法承担生态环境修复责任；无法修复的，依法承担赔偿责任。（三）刑事责任1.违反本