河北垃圾存放管理办法

河北垃圾存放管理办法一、总则（一）目的为加强河北省垃圾存放管理，改善城乡环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内垃圾的存放管理活动，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等各类垃圾的存放。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励源头减量，减少垃圾产生量。2.资源化原则：推进垃圾的资源化利用，提高资源回收利用率。3.无害化原则：确保垃圾存放和处理过程符合环保要求，不对环境和人体健康造成危害。（四）管理职责1.政府职责：各级人民政府应当加强对垃圾存放管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，保障必要的资金投入，建立健全垃圾存放管理工作协调机制。2.部门职责环境卫生主管部门：负责本行政区域内垃圾存放管理工作的组织协调和监督指导。发展改革部门：负责将垃圾存放处理设施建设项目纳入相关规划，安排建设资金。财政部门：负责保障垃圾存放管理工作所需资金。自然资源部门：负责保障垃圾存放处理设施建设用地。生态环境部门：负责对垃圾存放和处理过程中的环境污染防治进行监督管理。住房城乡建设部门：负责指导和监督城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理。农业农村部门：负责指导和监督农村垃圾的治理。其他有关部门：按照各自职责，做好垃圾存放管理相关工作。二、垃圾产生与分类（一）垃圾产生源头控制1.生产者责任延伸制度：产品的生产者、销售者、进口者和使用者对其生产、销售、进口、使用的产品及其包装依法承担垃圾减量和回收利用责任。2.绿色消费引导：鼓励公众绿色消费，减少一次性用品的使用，优先采购可循环利用、易回收、易降解的产品。（二）垃圾分类标准1.可回收物：主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。2.有害垃圾：主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：主要包括居民家庭日常生活中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（三）垃圾分类投放1.投放要求：产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。不得随意丢弃、抛撒或者堆放垃圾。2.容器设置：环境卫生主管部门应当按照垃圾分类标准，合理设置垃圾分类收集容器，并标明相应标识。收集容器应当定期清洗、消毒，保持完好和整洁。3.特殊垃圾投放：对废旧家具等体积较大的废弃物品，应当预约环境卫生作业单位上门收集，或者投放至指定的收集点。对废电池、废荧光灯管等有害垃圾，应当单独投放至专用收集容器，不得混入其他垃圾。三、垃圾收集与运输（一）收集方式1.定时定点收集：根据居民生活习惯和垃圾产生规律，合理确定垃圾定时定点收集时间和地点，引导居民集中投放垃圾。2.上门收集：对行动不便的居民、孤寡老人等特殊群体，应当提供上门收集垃圾服务。3.分类收集：按照垃圾分类标准，对不同类型的垃圾进行分类收集，避免混装混运。（二）收集设施1.收集站（点）建设：环境卫生主管部门应当根据垃圾产生量和分布情况，合理规划建设垃圾收集站（点），并配套建设相应的污水、雨水处理设施。收集站（点）应当符合环保、卫生、安全等要求。2.收集车辆配备：垃圾收集车辆应当密闭、完好、整洁，具有防渗漏、防遗撒功能。根据垃圾分类收集需要，配备相应的分类收集车辆。（三）运输要求1.分类运输：垃圾运输单位应当按照垃圾分类标准，对收集的垃圾进行分类运输，不得将不同类型的垃圾混合运输。2.密闭运输：垃圾运输过程中应当采取密闭措施，防止垃圾泄漏、遗撒。运输车辆应当安装卫星定位系统，实现运输过程实时监控。3.运输路线规划：环境卫生主管部门应当根据城市总体规划和交通状况，合理规划垃圾运输路线，避免运输车辆在交通高峰期通行，减少对交通的影响。四、垃圾存放设施建设与管理（一）设施规划1.专项规划编制：各级人民政府应当组织编制本行政区域内的垃圾存放处理设施专项规划，明确设施的布局、规模、建设时序等内容。专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.设施选址：垃圾存放处理设施选址应当符合环保、卫生、安全等要求，避开人口密集区、水源保护区、自然保护区等环境敏感区域。选址确定后，应当依法进行公示，并征求相关部门和公众意见。（二）设施建设1.建设标准：垃圾存放处理设施建设应当符合国家和地方相关标准和规范，采用先进的技术和工艺，确保设施的质量和安全。2.建设资金保障：垃圾存放处理设施建设所需资金，由各级人民政府通过财政预算、社会资本参与等方式筹集。鼓励社会资本参与垃圾存放处理设施建设和运营。（三）设施管理1.运营维护：垃圾存放处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。2.安全管理：运营单位应当制定安全管理制度，加强对设施运行过程中的安全管理，防止发生安全事故。对设施设备应当定期进行检查、维护和更新，确保其安全性能。3.环境监测：运营单位应当按照环保要求，对垃圾存放处理过程中的污染物排放进行监测，并定期向生态环境部门报告监测结果。五、垃圾处理（一）处理方式1.卫生填埋：对不适宜焚烧、堆肥等处理方式的垃圾，应当采用卫生填埋方式进行处理。卫生填埋场应当按照相关标准和规范建设，采取防渗、渗滤液处理、沼气收集利用等措施，防止对土壤和地下水造成污染。2.焚烧发电：对热值较高的垃圾，应当优先采用焚烧发电方式进行处理。焚烧发电厂应当按照相关标准和规范建设，配备先进的污染控制设备，确保污染物达标排放。3.堆肥处理：对可生物降解的有机垃圾，应当采用堆肥处理方式进行处理。堆肥产品应当符合国家相关标准和规范，用于农业生产等领域。（二）处理设施建设与管理1.设施建设规划：各级人民政府应当根据垃圾产生量和处理需求，合理规划建设垃圾处理设施，并确保设施的处理能力与垃圾产生量相匹配。2.设施运营管理：垃圾处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。对设施设备应当定期进行检查、维护和更新，确保其处理效果和安全性能。3.污染物排放控制：垃圾处理设施运营单位应当按照环保要求，对垃圾处理过程中的污染物排放进行控制，确保达标排放。对渗滤液、沼气等污染物应当进行有效处理，防止对环境造成污染。（三）处理监督管理1.环境监测：生态环境部门应当加强对垃圾处理设施污染物排放的监测，定期公布监测结果。对超标排放的，应当依法予以查处。2.运营监管：环境卫生主管部门应当加强对垃圾处理设施运营单位的监管，建立健全运营考核制度，对运营管理不善的，应当责令限期整改；情节严重的，应当依法取消其运营资格。六、农村垃圾存放管理（一）管理体制1.县（市、区）统筹：县（市、区）人民政府应当加强对农村垃圾存放管理工作的统筹协调，建立健全工作机制，明确各部门职责分工。2.乡镇负责：乡镇人民政府负责本辖区内农村垃圾存放管理工作的组织实施，落实各项管理措施。3.村组织落实：村民委员会应当协助乡镇人民政府做好农村垃圾存放管理工作，组织村民开展垃圾清扫、收集、运输等活动。（二）设施建设1.垃圾收集设施：根据农村实际情况，合理设置垃圾收集点、垃圾桶等收集设施，并定期进行清理和更换。2.垃圾运输设施：配备必要的垃圾运输车辆，确保垃圾及时运输至指定的存放处理地点。3.垃圾存放设施：建设农村垃圾集中存放点或小型垃圾填埋场，对垃圾进行集中存放和处理。（三）处理方式1.就地减量：鼓励农村开展垃圾分类减量，对易腐垃圾进行堆肥处理，对可回收物进行回收利用。2.集中处理：对无法就地减量的垃圾，应当及时运输至乡镇垃圾处理设施进行集中处理。（四）资金保障1.财政投入：各级人民政府应当加大对农村垃圾存放管理工作的财政投入，保障设施建设、运营维护等费用。2.社会参与：鼓励社会资本参与农村垃圾存放管理工作，通过捐赠、投资等方式支持农村垃圾治理。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.部门联合检查：环境卫生主管部门应当会同发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等部门，定期对垃圾存放管理工作进行联合检查。2.日常巡查：环境卫生主管部门应当加强对垃圾存放处理设施运营单位的日常巡查，及时发现和处理问题。3.投诉举报处理：建立健全垃圾存放管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对投诉举报的问题应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）考核评价1.考核指标：制定垃圾存放管理工作考核评价指标体系，对各级人民政府和相关部门的工作进行考核评价。考核指标应当包括垃圾产生量、分类投放准确率、收集运输覆盖率、处理设施运行情况等。2.考核方式：考核评价采取日常检查、定期考核、群众满意度调查等方式进行。3.结果应用：考核评价结果应当向社会公开，并作为对各级人民政府和相关部门工作绩效评价的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对工作不力的，应当责令限期整改，并依法追究相关责任人员的责任。八、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反分类投放规定的处罚：对未按照规定分类投放垃圾的单位和个人，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反收集运输规定的处罚：对将不同类型垃圾混合收集运输的单位，由环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。对运输过程中泄漏、遗撒垃圾的单位和个人，由环境卫生主管部门责令清除，并处二千元以上二万元以下罚款。3.违反设施建设管理规定的处罚：对未经批准擅自建设垃圾存放处理设施的单位和个人，由自然资源、环境卫生等主管部门依法予以查处。