汉中疫情管理办法细则

汉中疫情管理办法细则一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新冠肺炎疫情，规范疫情防控工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和疫情防控政策要求，结合汉中市实际情况，制定本办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于汉中市行政区域内新冠肺炎疫情的预防、控制、应急处置等相关活动。包括但不限于机关、企事业单位、社会团体、居民小区、公共场所、医疗机构、学校、托幼机构、养老机构等各类单位和场所。（三）基本原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.科学精准，动态清零坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，根据疫情形势变化，科学精准采取防控措施，快速有效处置局部地区聚集性疫情，做到发现一起、扑灭一起。3.依法依规，联防联控严格按照国家法律法规和疫情防控相关规定开展工作，强化部门协同、区域联动，形成疫情防控合力。4.分级分类，精准施策根据疫情风险等级，实施差异化的防控措施，做到精准防控、精准管理、精准服务。二、疫情监测与预警（一）监测体系1.医疗机构监测各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊制度，加强对发热患者、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状患者的监测。按照规定及时进行核酸检测，并做好信息登记和报告。2.重点场所监测对商场超市、农贸市场、酒店宾馆、餐饮服务单位、交通场站、学校、托幼机构、养老机构、监所等重点场所，要建立常态化监测机制，加强人员健康监测、环境清洁消毒和通风换气等工作。3.社区监测各社区（村）要组织网格员、志愿者等力量，对辖区内居民进行健康监测，及时掌握居民健康状况和出行情况。对从中高风险地区返回人员、密切接触者等重点人群，要按照规定进行排查和管控。4.核酸检测“应检尽检”人群监测按照国家和省上要求，对重点人群、重点行业从业人员等“应检尽检”人群，定期开展核酸检测，确保“应检尽检、不漏一人”。及时发现潜在的感染者，有效防范疫情传播风险。（二）预警机制1.信息收集与分析各级疫情防控部门要建立健全疫情信息收集渠道，加强对医疗机构、社区、重点场所等疫情信息的收集和汇总。定期对收集到的信息进行分析研判，及时发现疫情传播的潜在风险和趋势。2.风险评估根据疫情监测数据和分析结果，组织相关专家对疫情风险进行评估。按照疫情严重程度、传播风险等因素，将疫情风险划分为高、中、低三个等级，并及时向社会发布。3.预警发布与响应当疫情风险达到相应等级时，及时发布预警信息。根据预警级别，采取相应的防控措施，如加强重点场所管控、限制人员聚集、开展大规模核酸检测等，迅速降低疫情传播风险。三、疫情防控措施（一）人员管控1.境外来汉返汉人员管控境外来汉返汉人员要提前向目的地社区（村）或单位报备，严格落实“14+7”集中隔离医学观察和居家健康监测措施。在集中隔离期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间，第2、7天各进行一次核酸检测。2.国内中高风险地区来汉返汉人员管控对国内中高风险地区来汉返汉人员，严格落实“点对点”闭环转运，实施集中隔离医学观察，隔离期限根据疫情风险等级确定。在集中隔离期间，按照规定进行核酸检测。3.重点人群管控对密切接触者、次密切接触者、密接的密接等重点人群，严格按照相关规定进行集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，并做好核酸检测和健康监测。4.常态化防控下人员管理在常态化疫情防控期间，公众要做好个人防护，坚持戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等良好卫生习惯。出入公共场所要主动配合扫码、测温、登记等防控措施。（二）场所防控1.公共场所防控商场超市、农贸市场、酒店宾馆、餐饮服务单位、交通场站、影剧院、图书馆、博物馆、体育馆等公共场所，要严格落实扫码、测温、戴口罩等防控措施，合理控制人员流量，保持安全社交距离。加强通风换气和清洁消毒，定期对公共区域、设施设备等进行消毒。2.学校防控各级各类学校要落实常态化疫情防控措施，加强师生健康监测和管理。严格执行晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。做好校园环境清洁消毒和通风换气，加强食品安全管理。根据疫情形势，适时调整教学安排，必要时采取线上教学等措施。3.托幼机构防控托幼机构要严格落实疫情防控主体责任，加强对幼儿和教职工的健康管理。做好幼儿和教职工每日健康监测，严格执行消毒制度，加强食品安全管理。合理安排幼儿活动，避免人员聚集。4.养老机构防控养老机构要实行封闭管理，严格限制外来人员进入。加强对老年人和工作人员的健康监测，做好日常清洁消毒和通风换气工作。定期组织核酸检测，储备必要的防疫物资。5.医疗机构防控医疗机构要强化预检分诊和发热门诊管理，严格落实首诊负责制。加强病房管理，做好住院患者及陪护人员的健康监测和核酸检测。严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。（三）活动管控1.大型活动管控举办各类大型活动要按照“谁主办、谁负责”的原则，提前制定疫情防控方案，严格控制活动规模和人数。活动举办前，要向当地疫情防控部门报备。活动期间，要落实扫码、测温、戴口罩等防控措施，做好通风换气和清洁消毒工作。2.聚集性活动管控严格控制各类聚集性活动，非必要不举办。确需举办的，要按照“谁审批、谁负责”的原则，严格审批程序。控制活动规模，落实防控措施，防止人员聚集引发疫情传播。四、疫情应急处置（一）应急响应机制1.分级响应根据疫情严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应高、较高、中、低四个风险等级。2.响应措施不同级别应急响应采取不同的防控措施，主要包括加强人员管控、扩大核酸检测范围、强化重点场所防控、限制人员聚集等。随着疫情形势变化，及时调整响应级别和防控措施。（二）疫情处置流程1.病例发现与报告各级各类医疗机构在日常诊疗过程中，发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例后，要立即报告当地疾控机构，并按照规定进行隔离治疗。2.流行病学调查接到报告后，当地疾控机构要迅速组织专业人员开展流行病学调查，追踪密切接触者、次密切接触者等重点人群，确定传播链条，分析疫情传播风险。3.核酸检测与溯源对密切接触者、次密切接触者等重点人群以及相关环境进行核酸检测，及时发现潜在感染者。同时，开展病毒溯源工作，查明病毒来源和传播途径。4.隔离管控与医疗救治对密切接触者、次密切接触者等重点人群实施集中隔离医学观察或居家隔离医学观察。对确诊病例和无症状感染者，及时转运至定点医疗机构进行规范治疗。5.区域协查与信息发布根据疫情防控需要，及时开展区域协查，向相关地区推送涉疫人员信息。同时，按照规定及时、准确、全面发布疫情信息，回应社会关切。（三）物资保障1.物资储备各级政府要建立健全疫情防控物资储备制度，储备足够数量的口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗等防疫物资。加强物资管理，定期盘点和更新，确保物资质量和有效期。2.物资调配根据疫情防控形势和实际需求，科学合理调配防疫物资。建立物资调配机制，确保物资及时供应到疫情防控一线。五、保障与监督（一）组织保障1.成立疫情防控领导小组各级政府要成立疫情防控领导小组，负责统筹协调本地区疫情防控工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。2.明确部门职责各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，共同做好疫情防控工作。卫生健康部门负责疫情防控的技术指导和医疗救治工作；交通运输部门负责交通场站的疫情防控和人员转运工作；市场监管部门负责市场秩序维护和食品安全监管工作；公安部门负责维护社会治安秩序和涉疫违法犯罪行为查处工作等。（二）人员保障1.组建专业队伍组建由流行病学调查、核酸检测、医疗救治、社区防控等专业人员组成的疫情防控队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.志愿者招募鼓励和引导广大志愿者参与疫情防控工作，在社区防控、物资配送、心理疏导等方面发挥积极作用。（三）经费保障各级政府要将疫情防控经费纳入财政预算，保障疫情防控所需的物资采购、人员培训、医疗救治、核酸检测等费用。加强经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）监督检查1.建立监督机制各级疫情防控部门要建立健全监督检查机制，加强对疫情防控工作的监督检查。定期对各单位和场所的疫情防控措施落实情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.责任追究对