水库库区农民管理办法

水库库区农民管理办法一、总则（一）目的为加强水库库区农民的管理，保障水库安全运行，维护库区社会稳定，促进库区经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本库区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本水库库区范围内所有农民的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法规范农民行为，保障农民合法权益。2.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保农民活动不影响水库安全运行。3.可持续发展原则：引导农民合理利用库区资源，实现经济发展与环境保护相协调。4.以人为本原则：充分考虑农民需求，提供必要的服务和支持，促进农民安居乐业。二、管理职责（一）库区管理机构职责1.负责宣传贯彻国家有关水库管理和库区发展的法律法规、政策文件。2.制定并组织实施水库库区农民管理的具体措施和办法。3.对库区农民的生产生活活动进行指导、监督和协调。4.负责水库安全巡查，及时发现和处理影响水库安全的问题。5.协调解决库区农民在生产生活中遇到的困难和问题。（二）政府相关部门职责1.水利部门：负责水库工程的建设、维护和管理，监督指导水库安全运行。2.农业部门：指导库区农业产业结构调整，推广农业新技术、新品种，提高农业生产效益。3.林业部门：加强库区林业资源管理，指导植树造林，保护生态环境。4.环保部门：监督库区环境保护工作，防止污染水库水质和破坏生态环境。5.公安部门：维护库区社会治安秩序，打击各类违法犯罪行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好与水库库区农民管理相关的工作。（三）乡镇政府职责1.负责组织实施本乡镇范围内水库库区农民管理工作。2.宣传发动农民遵守水库管理规定，配合做好各项管理工作。3.协助库区管理机构和相关部门处理涉及本乡镇农民的问题和纠纷。三、生产活动管理（一）农业生产1.鼓励库区农民发展生态农业、高效农业，推广绿色生产技术，减少农业面源污染。2.禁止在水库管理范围内从事围垦、填库、筑坝等危害水库安全的农业生产活动。3.加强对库区农田灌溉用水的管理，合理调配水资源，节约用水。（二）渔业生产1.实行渔业资源有偿使用制度，规范库区渔业养殖行为。2.严格控制渔业养殖规模，防止过度养殖导致水质恶化。3.加强对渔业生产安全的监管，确保渔民生命财产安全。（三）其他生产活动1.任何单位和个人在库区进行其他生产活动，不得影响水库安全和正常运行，不得破坏库区生态环境。2.涉及在库区进行建设项目的，必须依法办理相关审批手续，并按照规定采取生态保护措施。四、生活活动管理（一）居住管理1.加强对库区农民居住点的规划和管理，引导农民集中居住，改善居住条件。2.对新建、改建、扩建房屋的，要严格按照相关规划和安全要求进行审批，确保房屋安全。3.加强对库区农民住房安全的检查，及时发现和消除安全隐患。（二）环境卫生管理1.建立健全库区环境卫生管理制度，加强对垃圾、污水等的收集、处理。2.引导农民养成良好的卫生习惯，保持库区环境整洁。3.定期组织开展环境卫生整治活动，改善库区环境卫生状况。（三）公共设施管理1.加强对库区公共设施的建设和维护，确保道路、桥梁、水电等设施正常运行。2.教育农民爱护公共设施，不得随意损坏或占用。3.鼓励农民参与公共设施的管理和维护，共同营造良好的生活环境。五、安全管理（一）安全教育1.定期组织库区农民开展安全教育培训，提高农民的安全意识和自我保护能力。2.宣传普及水库安全知识、防汛知识、消防安全知识等，增强农民应对突发事件的能力。（二）安全巡查1.建立健全水库安全巡查制度，加强对水库大坝、溢洪道、输水设施等关键部位的巡查。2.明确巡查人员职责，规定巡查时间、路线和内容，及时发现和报告安全隐患。3.对巡查中发现的问题要及时进行处理，重大问题要立即向上级报告。（三）应急管理1.制定完善水库库区应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。3.储备必要的应急物资，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。六、权益保障（一）土地权益1.依法保障库区农民的土地承包经营权，稳定土地承包关系。2.对因水库建设等原因导致农民土地被征收、征用的，要按照国家有关规定给予合理补偿。3.加强对库区土地流转的管理，规范土地流转行为，保障农民土地流转收益。（二）就业权益1.积极为库区农民提供就业信息和就业培训，拓宽就业渠道。2.鼓励企业优先吸纳库区农民就业，对吸纳库区农民就业的企业给予一定的政策支持。3.加强对库区农民就业权益的保护，依法维护农民的劳动报酬、社会保险等权益。（三）社会保障权益1.完善库区农民社会保障体系，将符合条件的农民纳入城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保障范围。2.加大对库区困难农民的帮扶力度，落实社会救助政策，保障困难农民基本生活。七、监督检查（一）监督检查主体1.库区管理机构负责对本办法的执行情况进行日常监督检查。2.政府相关部门按照各自职责，对涉及水库库区农民管理的相关工作进行监督检查。3.乡镇政府负责对本乡镇范围内水库库区农民管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.检查水库库区农民是否遵守本办法及相关法律法规、政策规定。2.检查各部门、各单位履行水库库区农民管理职责的情况。3.检查水库安全运行情况，以及生产生活活动对水库安全和环境的影响。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料查阅相结合。3.明查与暗访相结合。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对拒不整改或整改不到位的，要依法依规进行严肃处理。3.建立监督检查档案，记录检查情况和处理结果。八、法律责任（一）农民违法责任1.库区农民违反本办法规定，实施危害水库安全、破坏生态环境等行为的，由相关部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任。2.对违反水库管理规定，造成水库安全事故或其他严重后果的，依法追究刑事责任。（二）部门及单位责任1.库区管理机构、政府相关部门、乡镇政府及其工作人员在水库库区农民管理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等