池州生命通道管理办法

池州生命通道管理办法一、总则（一）目的为加强池州生命通道的管理，保障人员生命安全，提高应急救援效率，特制定本办法。本办法旨在明确生命通道的范围、管理职责以及相关规范要求，确保在紧急情况下，生命通道能够保持畅通无阻，为救援工作提供有力支持。（二）适用范围本办法适用于池州市行政区域内各类涉及生命通道的场所和设施，包括但不限于医院、学校、商场、酒店、住宅小区、工业企业等人员密集场所，以及连接这些场所与外界的主要交通道路。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人员生命安全放在首位，任何管理措施和行为都不得危及生命通道的安全畅通。2.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、行业标准，确保生命通道管理工作合法合规。3.统一管理原则建立统一的管理体制，明确各部门职责，避免多头管理、职责不清的问题。4.动态管理原则根据实际情况和发展变化，及时调整和完善生命通道管理措施，确保管理工作的有效性和适应性。二、生命通道的定义与范围（一）生命通道定义生命通道是指在紧急情况下，为保障人员疏散、救援车辆通行等生命救援活动能够顺利进行的专用通道。（二）具体范围1.建筑物内疏散楼梯：包括防烟楼梯间、封闭楼梯间等，是人员垂直疏散的主要通道。疏散走道：连接各楼层疏散楼梯、安全出口的水平通道，确保人员能够快速、有序地疏散到安全区域。安全出口：建筑物内供人员疏散的门或通道，是人员疏散的最终目的地。2.建筑物外消防车道：供消防车通行的道路，应确保消防车能够顺利到达火灾现场进行灭火救援。应急救援通道：在重大事故、自然灾害等紧急情况下，供应急救援车辆、人员通行的通道。三、管理职责（一）政府部门职责1.应急管理部门负责统筹协调池州生命通道管理工作，制定相关政策和制度，指导、监督各部门履行职责。组织开展生命通道安全检查，及时发现和消除安全隐患。参与重大生命通道安全事故的应急救援和调查处理工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建建筑物的生命通道设计、施工进行审查和监督管理，确保符合相关标准和规范。督促物业服务企业按照规定做好住宅小区内生命通道的日常维护和管理工作。3.交通运输部门负责对连接池州各区域的主要交通道路进行管理，确保道路畅通，不影响应急救援车辆通行。配合相关部门做好交通疏导工作，保障应急救援期间交通秩序。4.公安部门负责维护生命通道周边的治安秩序，对阻碍生命通道通行的违法行为依法进行查处。参与制定和实施生命通道应急交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。5.消防救援部门负责对各类场所的生命通道进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。制定生命通道应急救援预案，组织开展应急演练，提高应急救援能力。（二）业主及使用单位职责1.建筑物业主确保建筑物内生命通道的设计、建设符合相关标准和规范，对生命通道的安全负责。定期对生命通道进行检查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。不得擅自占用、堵塞、封闭生命通道，不得在生命通道内堆放杂物、停放车辆等。2.建筑物使用单位按照业主的要求，做好生命通道的日常管理工作，确保生命通道畅通。制定并落实生命通道管理制度，加强对员工和使用人员的安全教育，提高安全意识。配合政府部门和相关单位开展生命通道安全检查和应急演练工作。（三）物业服务企业职责1.住宅小区物业服务企业负责住宅小区内生命通道的日常巡查、维护和管理工作，确保疏散楼梯、疏散走道、安全出口等畅通无阻。对占用、堵塞、封闭生命通道的行为进行劝阻和制止，及时报告相关部门。定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高业主的消防安全意识。2.商业综合体、写字楼等物业服务企业按照规定做好建筑物内生命通道的管理工作，保障生命通道正常使用。配合相关部门对生命通道进行安全检查，及时整改存在的问题。制定生命通道应急疏散预案，组织员工进行演练，确保在紧急情况下能够迅速、有序地疏散人员。四、规划与建设（一）规划要求1.城市规划部门在编制城市总体规划、控制性详细规划等规划文件时，应充分考虑生命通道的布局和设置，确保各类场所的生命通道符合安全、便捷的要求。2.对于人员密集场所，应合理规划疏散通道的数量、宽度和疏散距离，满足人员快速疏散的需要。（二）建设标准1.新建、改建、扩建建筑物的生命通道设计和建设必须严格按照国家和地方有关消防、建筑等方面的标准和规范执行。2.生命通道的疏散楼梯应采用不燃烧材料制作，疏散走道应设置应急照明和疏散指示标志，安全出口应设置明显的标识，并保持畅通无阻。3.消防车道的宽度、承载能力等应符合消防车通行要求，道路两侧应设置明显的警示标志，严禁在消防车道上设置障碍物。（三）验收管理1.建筑物竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行生命通道专项验收，确保生命通道符合设计要求和相关标准。2.验收合格后方可投入使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。3.住房和城乡建设部门应加强对生命通道建设工程的质量监督管理，对违反建设标准的行为依法进行查处。五、日常管理（一）巡查制度1.业主及使用单位应建立生命通道日常巡查制度，明确巡查人员、巡查内容和巡查频次。2.巡查人员应每天对生命通道进行巡查，重点检查疏散楼梯、疏散走道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，是否存在占用、堵塞、封闭生命通道等违法行为。3.对于巡查中发现的问题，应及时记录并采取措施进行整改，确保生命通道始终保持畅通。（二）维护保养1.业主及使用单位应按照规定对生命通道进行定期维护保养，确保疏散楼梯、疏散走道、安全出口等设施完好无损。2.消防设施的维护保养应委托具有相应资质的单位进行，确保消防设施能够正常运行。3.对于生命通道内的电气线路、通风设备等，应定期进行检查和维护，防止因设施故障引发安全事故。（三）标识管理1.生命通道应设置明显的标识，包括疏散指示标志、安全出口标志、消防车道标识等。2.标识应符合国家和地方有关标准，确保清晰、醒目、易于识别。3.定期对标识进行检查和维护，及时更换损坏或褪色的标识，确保标识始终发挥作用。（四）教育培训1.政府部门应组织开展生命通道安全宣传教育活动，提高公众对生命通道重要性的认识。2.业主及使用单位应加强对员工和使用人员的安全教育培训，使其熟悉生命通道的位置、疏散路线和应急处置方法。3.物业服务企业应定期组织开展消防安全演练，提高员工和业主的应急逃生能力。六、应急管理（一）应急预案制定1.政府部门应制定生命通道应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.业主及使用单位应根据自身实际情况，制定本单位的生命通道应急疏散预案，并报当地政府有关部门备案。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.政府部门应定期组织开展生命通道应急演练，检验和提高应急救援能力。2.业主及使用单位应按照规定组织员工和使用人员进行应急演练，每年不少于一次。3.演练结束后，应及时对应急预案进行总结评估，针对存在的问题进行整改，不断提高应急管理水平。（三）应急处置1.发生紧急情况时，相关单位和人员应立即启动应急预案，迅速组织人员疏散和救援工作。2.政府部门应及时协调各方面力量，保障生命通道畅通，确保应急救援工作顺利进行。3.对在应急处置过程中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对违反规定、造成严重后果的，依法追究责任。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.政府部门应建立健全生命通道监督检查机制，定期组织开展联合检查，对各类场所的生命通道管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括生命通道的规划建设、日常管理、应急管理等方面，重点检查是否存在占用、堵塞、封闭生命通道等违法行为。3.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法进行严肃处理。（二）法律责任1.违反本办法规定，占用、堵塞、封闭生命通道的，由相关部门依法责令改正，并处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设单位违反生命通道建设标准，导致生命通道存在安全隐患的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.物业服务企业未履行生命通道管理职责，导致