数据资源出让管理办法

数据资源出让管理办法一、总则（一）目的为规范数据资源出让行为，维护数据市场秩序，保障数据安全，促进数据资源的合理利用和流通，根据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事数据资源出让活动的各类主体，包括但不限于企业、事业单位、社会团体及其他组织。（三）基本原则1.合法合规原则：数据资源出让活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全可控原则：确保数据在出让过程中的安全性、完整性和可用性，防止数据泄露、篡改和滥用。3.公平公正原则：营造公平竞争的市场环境，保障数据出让双方的合法权益，促进数据资源的合理配置。4.诚实守信原则：数据出让双方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或虚假陈述相关信息。二、数据资源出让定义与范围（一）定义本办法所称数据资源出让，是指数据所有者将其拥有的数据资源的使用权或所有权，通过一定的方式让渡给其他主体的行为。（二）范围包括但不限于各类结构化、半结构化和非结构化数据，涵盖但不限于商业数据、政务数据、社会数据等。具体范围根据国家相关法律法规和行业标准确定，并适时调整。三、出让主体与客体（一）出让主体1.数据所有者：依法对数据资源享有所有权或使用权的主体，包括但不限于数据产生者、收集者、存储者等。2.出让方资质要求具有独立的法人资格或能够独立承担民事责任的其他组织。具备与出让数据资源相适应的技术能力和管理能力，确保数据的安全和合法使用。遵守国家法律法规和本办法规定，无违法违规记录。（二）出让客体1.数据资源要求数据应具有合法性，来源合法合规，不存在侵犯他人知识产权、商业秘密等违法情形。数据应具有真实性、准确性和完整性，能够客观反映相关事实或情况。数据应具有价值性，能够为受让方带来一定的经济利益或其他效益。2.禁止出让的数据范围涉及国家安全、国家秘密的数据。个人隐私数据，未经本人明确授权的。法律法规禁止出让的数据。四、出让程序（一）出让申请1.出让方应向相关管理部门提交书面出让申请，申请内容包括但不限于出让数据的基本情况、出让目的、受让方基本情况、出让方式等。2.申请材料应真实、准确、完整，并加盖出让方公章。（二）审核与评估1.管理部门收到出让申请后，应进行审核，重点审核出让方资质、数据合法性、出让目的合理性等。2.根据需要，管理部门可组织专业机构或专家对出让数据进行评估，评估内容包括数据质量、价值、安全风险等。（三）合同签订1.经审核和评估通过后，出让方与受让方应签订数据资源出让合同。合同应明确双方的权利义务、数据交付方式、使用期限、保密条款、违约责任等内容。2.合同文本应符合法律法规和行业标准要求，确保合同的合法性和有效性。（四）数据交付1.出让方应按照合同约定的方式和时间向受让方交付数据资源，确保数据的完整性和可用性。2.交付过程中应采取必要的安全措施，防止数据泄露和损坏。（五）备案出让方与受让方签订合同后，应在规定时间内将合同副本及相关材料报管理部门备案。备案信息应包括合同双方基本情况、出让数据情况、合同主要条款等。五、出让方式（一）有偿转让1.出让方将数据资源的所有权或一定期限的使用权转让给受让方，受让方支付相应的费用。2.有偿转让的价格应根据数据的质量、价值、市场需求等因素合理确定，可通过市场竞价、协商定价等方式。（二）合作开发1.出让方与受让方就数据资源的开发利用进行合作，共同投入资源，共享收益、共担风险。2.合作开发应签订详细的合作协议，明确双方的权利义务、合作方式、收益分配等内容。（三）授权使用1.出让方授权受让方在一定范围内使用其数据资源，受让方按照约定支付授权费用或提供其他对价。2.授权使用应明确授权范围、使用期限、使用方式等内容，确保受让方在授权范围内合法使用数据。六、数据安全与保密（一）安全责任1.出让方应承担数据在出让前的安全保护责任，确保数据的安全性和完整性。2.受让方应承担数据在受让后的安全保护责任，采取必要的安全措施，防止数据泄露、篡改和滥用。（二）保密义务1.数据出让双方应对在出让过程中知悉的对方商业秘密、技术秘密等予以保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露。2.保密期限应在合同中明确约定，一般不低于数据使用期限或根据行业惯例确定。（三）安全措施1.出让方和受让方应建立健全数据安全管理制度，加强人员培训，提高数据安全意识。2.采取技术手段，如加密、访问控制、备份恢复等，保障数据的安全存储和传输。七、监督管理（一）监管部门职责1.相关管理部门负责对数据资源出让活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.建立健全数据资源出让监管机制，加强对出让活动全过程的监督检查。（二）监督检查内容1.出让方和受让方是否遵守本办法规定和合同约定。2.数据出让活动是否符合法律法规和行业标准要求。3.数据安全和保密措施是否落实到位。（三）违规处理1.对于违反本办法规定的出让方和受让方，管理部门应责令其限期改正；情节严重的，依法予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、争议解决（一）协商解决数据出让双方在履行合同过程中发生争议的，应首先通过协商解决。双方应本着友好合作的态度，协商达成解决方案。（二）仲裁或诉讼如协商不成，数据出让双方