法院群体案件管理办法

法院群体案件管理办法一、总则（一）目的为了规范法院群体案件的管理，提高案件审理效率，保障当事人合法权益，维护司法公正和社会稳定，根据相关法律法规及司法实践经验，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本院受理的各类群体案件，包括但不限于涉及人数众多的民事、行政、刑事等案件。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律法规及司法解释审理群体案件，确保司法裁判的合法性和公正性。2.公正原则秉持公正之心，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人在法律面前一律平等。3.高效原则优化案件审理流程，合理调配资源，提高审理效率，避免案件久拖不决。4.协调原则加强与相关部门、单位的沟通协调，形成工作合力，共同做好群体案件的处理工作。二、案件受理（一）立案审查1.立案部门收到群体案件起诉材料后，应当进行认真审查，符合立案条件的，予以受理；不符合立案条件的，应当及时告知当事人不予受理的理由。2.对于群体案件，应当在立案时详细登记当事人基本信息、案件基本情况、诉求等内容，并建立专门的案件台账。（二）分流处理1.根据案件性质、类型、难易程度等因素，立案部门对群体案件进行分流。对于事实清楚、法律关系明确、争议不大的简单群体案件，可以引导当事人通过简易程序或小额诉讼程序进行审理；对于复杂疑难的群体案件，应当及时移送相关审判业务庭进行审理。2.在分流过程中，应当充分考虑审判资源的合理配置，确保各审判业务庭能够及时、有效地开展工作。三、审理组织（一）合议庭组成1.对于群体案件，应当组成合议庭进行审理。合议庭成员应当具备丰富的审判经验和专业知识，能够胜任案件审理工作。2.合议庭成员应当在案件审理过程中密切配合，充分发挥各自的专业优势，共同做好案件审理工作。（二）审判长职责1.审判长负责组织合议庭对案件进行审理，主持庭审活动，指挥诉讼程序的进行。2.审判长应当认真听取当事人的陈述和辩论，审查核实证据，组织合议庭成员对案件事实和法律适用问题进行讨论，确保案件审理的公正、高效。（三）合议庭评议1.合议庭评议案件应当秘密进行，合议庭成员应当充分发表意见，独立行使表决权。2.合议庭评议案件实行少数服从多数的原则，不同意见应当如实记入评议笔录。评议笔录由合议庭成员签名。四、审理程序（一）庭前准备1.审判业务庭收到案件后，应当及时确定合议庭成员，并向当事人送达受理通知书、应诉通知书、举证通知书等诉讼文书，告知当事人诉讼权利和义务。2.合议庭成员应当认真查阅案件材料，了解案件基本情况，制定庭审提纲，做好庭审准备工作。3.对于涉及群体性纠纷的案件，应当根据案件情况，提前做好风险评估和预案，防止矛盾激化。（二）庭审程序1.庭审应当按照法定程序进行，保障当事人充分行使诉讼权利。庭审过程中，应当注重对证据的审查核实，引导当事人围绕争议焦点进行举证、质证和辩论。2.对于群体案件，应当根据案件情况，合理安排庭审时间和地点，确保庭审秩序井然。必要时，可以采取巡回审判、远程庭审等方式进行审理，方便当事人诉讼。（三）证据规则1.当事人应当按照法律规定和法院要求提供证据，逾期提供证据的，应当说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，法院可以根据不同情形不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。2.合议庭应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。（四）调解程序1.对于群体案件，应当坚持调解优先原则，充分发挥调解在化解矛盾、解决纠纷中的作用。在案件审理过程中，应当根据当事人意愿，积极开展调解工作。2.调解应当遵循自愿、合法原则，不得强迫当事人接受调解方案。调解达成协议的，应当及时制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁判。五、案件执行（一）执行启动1.裁判文书生效后，当事人应当按照裁判文书确定的内容履行义务。一方当事人不履行的，另一方当事人可以向法院申请强制执行。2.执行部门收到执行申请后，应当及时进行审查，符合执行条件的，予以立案执行；不符合执行条件的，应当及时告知申请人不予执行的理由。（二）执行措施1.执行部门应当根据案件情况，依法采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖等执行措施，确保裁判文书确定的义务得以履行。2.在执行过程中，应当注重做好当事人的思想工作，积极促成当事人和解，妥善化解矛盾纠纷。对于确无履行能力的被执行人，应当依法采取限制高消费、纳入失信被执行人名单等措施，督促其履行义务。（三）执行协调1.对于涉及多个法院执行的群体案件，上级法院应当加强协调指导，统一执行尺度，避免出现执行冲突和矛盾。2.执行部门应当与其他相关部门密切配合，形成执行合力。对于涉及政府部门、企事业单位等被执行人的案件，应当及时与相关部门沟通协调，争取支持配合，共同做好执行工作。六、沟通协调（一）内部沟通1.立案部门、审判业务庭、执行部门之间应当建立健全沟通协调机制，加强信息共享和工作衔接，确保群体案件审理、执行工作的顺利进行。2.各部门在案件处理过程中发现问题或者需要其他部门协助的，应当及时沟通协调，共同研究解决办法。（二）外部协调1.加强与党委、人大、政府、政协等部门的沟通协调，及时汇报群体案件处理情况，争取支持和指导。2.与公安、检察、司法行政等部门建立联动机制，共同做好群体性纠纷的预防和化解工作。对于涉及刑事犯罪的群体案件，应当及时移送公安机关立案侦查，检察机关依法提起公诉，法院依法进行审判。3.积极与行业协会、人民调解组织等社会力量合作，充分发挥其在化解矛盾纠纷中的作用。对于适宜通过人民调解等方式解决的群体案件，应当引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷。七、信息管理（一）案件信息录入1.立案部门、审判业务庭、执行部门应当按照规定及时将群体案件的相关信息录入法院案件管理系统，确保信息准确、完整。2.案件信息录入内容包括当事人基本信息、案件基本情况、审理过程、裁判结果、执行情况等。（二）信息共享与查询1.建立法院内部信息共享平台，实现立案、审判、执行等各环节信息的互联互通，方便各部门及时了解案件进展情况。2.根据工作需要，经批准后，相关部门和人员可以查询群体案件的信息，但应当严格遵守保密规定，不得泄露当事人隐私和案件敏感信息。八、监督管理（一）案件质量评查1.建立健全案件质量评查机制，定期对群体案件的审理质量进行评查。评查内容包括案件事实认定、法律适用、程序规范、裁判结果等方面。2.对于评查中发现的问题，应当及时反馈给承办部门和承办人，并督促其限期整改。对存在严重质量问题的案件，应当依法依规追究相关人员的责任。（二）绩效考评1.制定群体案件审理、执行工作绩效考评办法，对各部门和承办人员的工作