法外滞留人员管理办法

法外滞留人员管理办法一、总则（一）目的为加强对法外滞留人员的管理，规范相关工作流程，维护社会秩序和法律尊严，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在我国境内出现的各类法外滞留人员，包括但不限于非法入境、非法居留、逾期停留等违反出入境管理法律法规的人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家相关法律法规开展对法外滞留人员的管理工作，确保管理行为合法合规。2.分类处置原则根据法外滞留人员的具体情况，如滞留原因、身份背景、违法情节等进行分类，采取相应的处置措施。3.教育与处罚相结合原则在管理过程中，注重对法外滞留人员的教育引导，促使其认识错误，同时依法给予必要的处罚，以维护法律的严肃性。二、管理职责（一）政府部门职责1.公安部门负责对法外滞留人员的身份核查、信息采集、遣返等工作的组织实施。指导基层公安机关做好日常管理工作，加强与其他部门的协作配合。2.外事部门协助公安部门做好涉及外国籍法外滞留人员的相关外事工作，负责与外国驻华使领馆的沟通协调，及时通报情况。3.民政部门对符合救助条件的法外滞留人员提供临时救助，保障其基本生活需求。4.其他相关部门按照各自职责，做好与法外滞留人员管理相关的工作，如卫生健康部门负责对法外滞留人员的医疗救治，教育部门负责对涉及的未成年人提供必要的教育保障等。（二）用人单位职责1.对于雇佣非法滞留人员的用人单位，应依法予以处罚，并责令其立即停止违法行为，清退非法滞留人员。2.配合政府部门做好对本单位涉及的法外滞留人员相关情况的调查工作，提供必要的信息和协助。（三）社区（村）职责1.协助政府部门做好辖区内法外滞留人员的排查工作，及时发现并报告相关情况。2.配合开展对法外滞留人员的教育、劝返等工作，维护社区（村）的和谐稳定。三、信息采集与管理（一）信息采集内容1.基本身份信息包括姓名、性别、出生日期、国籍、护照号码、身份证号码等。2.滞留情况详细记录法外滞留人员的入境时间、预计离境时间、实际滞留时长、滞留地点等。3.违法情况记录其涉及的违法事实，如非法入境方式、非法居留期间的活动等。4.其他相关信息如联系方式、家庭住址、工作经历等。（二）信息采集方式1.现场询问对法外滞留人员进行面对面询问，获取相关信息，并由其签字确认。2.查阅资料通过查阅其护照、签证、出入境记录等相关资料，核实信息的真实性。3.调查走访向其周边人员、用人单位、房东等进行调查走访，了解其滞留期间的情况。（三）信息管理与共享1.建立专门的法外滞留人员信息数据库，对采集到的信息进行分类整理、存储和管理。2.实现信息在公安、外事、民政等相关部门之间的共享，以便各部门及时掌握法外滞留人员的动态情况，协同开展管理工作。3.严格信息安全管理，确保信息不被泄露、篡改或非法使用。四、分类处置措施（一）非法入境人员1.对于情节较轻、初次非法入境且无其他严重违法情节的人员，可给予警告、罚款等处罚，并责令其限期离境。2.对情节较重、多次非法入境或有其他严重违法情节的人员，依法予以拘留，并在拘留期满后遣送出境。3.在遣送非法入境人员过程中，要确保其安全，按照规定办理相关手续，通知其所属国家驻华使领馆。（二）非法居留人员1.对发现的非法居留人员，责令其限期办理合法居留手续。如在规定期限内补办成功，可不予处罚或从轻处罚。2.逾期仍未办理合法居留手续的，依法予以罚款、拘留等处罚。对于符合遣送出境条件的，及时遣送出境。3.对于非法居留期间从事违法活动的，依法从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）逾期停留人员1.对逾期停留人员，首先进行批评教育，责令其尽快离境。2.根据逾期停留的时长和情节，给予相应的罚款处罚。3.对于逾期停留时间较长且经多次催告仍不离境的，采取必要的强制措施，如限制活动范围、遣送出境等。（四）特殊情况处置1.对于患有严重疾病、生活无法自理的法外滞留人员，在确保其得到妥善医疗救治的前提下，按照相关规定进行处置。如需遣送出境，应在其病情稳定后实施，并做好相关医疗保障和交接工作。2.对于涉及未成年人的法外滞留人员，要充分保障其合法权益，按照有关未成年人保护的法律法规进行处置。如安排专门的机构或人员对其进行照顾和教育，待其成年或符合相关条件后再依法处理。五、遣返工作（一）遣返程序1.确定遣返对象根据法外滞留人员的违法情况和处置结果，确定需要遣返的人员名单。2.制定遣返计划包括遣返时间、方式、路线、所需费用等，确保遣返工作安全、有序进行。3.通知相关方提前通知遣返对象所属国家驻华使领馆，并告知其遣返时间、地点等信息。4.实施遣返按照既定的遣返计划，组织相关人员将遣返对象安全送达目的地，并办理好交接手续。（二）遣返费用1.对于依法应由法外滞留人员承担的遣返费用，如机票、食宿等费用，由其本人或其所属单位、监护人支付。2.对于无法确定支付责任或支付能力的，可由政府先行垫付，事后依法追偿。（三）遣返后的跟踪管理1.对遣返出境的法外滞留人员，建立跟踪管理机制，了解其是否再次非法入境或从事其他违法活动。2.与遣返对象所属国家相关部门保持沟通，及时反馈其遣返后的情况，加强国际执法合作。六、教育与帮扶（一）法制教育1.组织法外滞留人员参加法制培训，通过讲解法律法规、典型案例分析等方式，增强其法律意识，使其认识到自身行为的违法性和后果。2.要求法外滞留人员撰写心得体会，加深对法律知识的理解和认识，促使其自觉遵守法律法规。（二）职业技能培训1.根据法外滞留人员的实际情况和就业需求，提供相应的职业技能培训，如家政服务、手工制作、农业种植等，帮助其掌握一技之长，为今后合法就业和融入社会打下基础。2.与相关企业或机构合作，为培训合格的法外滞留人员提供就业机会，促进其实现再就业。（三）心理辅导关注法外滞留人员的心理健康状况，为其提供必要的心理辅导和咨询服务。帮助他们缓解因滞留带来的焦虑、恐惧等情绪，树立正确的心态，积极面对生活。（四）社会帮扶1.民政部门及其他相关社会组织对生活困难的法外滞留人员给予临时救助或提供必要的生活物资援助。2.鼓励社区（村）组织开展关爱活动，为法外滞留人员提供生活帮助和情感支持，引导他们尽快融入社会。七、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对法外滞留人员管理工作的各个环节进行监督检查，确保管理措施得到有效落实。2.定期对管理工作进行总结评估，及时发现问题并加以整改，不断提高管理工作水平。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对法外滞留人员管理工作中的违法违规行为进行举报。2.主动接受人大、政协等部门的监督，认真听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核机制1.制定详细