朔州农村拆迁管理办法

朔州农村拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强朔州农村拆迁管理，规范拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，维护农村社会稳定，根据国家相关法律法规以及朔州地区的实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于朔州市行政区域内农村集体土地上房屋及其附属物的拆迁活动。（三）基本原则1.依法拆迁原则严格遵循国家法律法规和地方政策，确保拆迁活动合法合规进行。2.公平公正原则保障拆迁当事人在拆迁过程中享有平等的权利，公平对待每一位被拆迁人，确保拆迁补偿安置合理公正。3.先补偿后搬迁原则拆迁人必须在对被拆迁人给予充分补偿安置后，方可实施搬迁行为，切实保障被拆迁人的基本生活和居住权益。4.妥善安置原则以保障被拆迁人的居住条件和生活水平不降低为目标，通过多种安置方式，妥善解决被拆迁人的安置问题。二、拆迁管理主体与职责（一）拆迁管理部门朔州市住房和城乡建设局作为农村拆迁管理的主管部门，负责全市农村拆迁工作的指导、监督和管理。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关农村拆迁的法律法规和政策。2.制定农村拆迁相关的规范性文件和工作制度。3.审批农村拆迁项目，核发拆迁许可证。4.监督检查拆迁活动的实施情况，及时处理拆迁纠纷和违法行为。5.负责拆迁补偿安置资金的监管。（二）其他相关部门1.国土资源部门负责农村集体土地征收的审批和管理，提供土地权属证明，协助做好拆迁土地相关工作。2.财政部门负责拆迁补偿安置资金的筹集、拨付和监管，确保资金专款专用。3.农业农村部门指导农村集体经济组织做好拆迁过程中的相关工作，保障农民的合法权益，协助处理涉及农业生产和农村经济发展的问题。4.公安部门维护拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行，依法处理拆迁过程中的治安问题和违法犯罪行为。5.审计部门对拆迁补偿安置资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用的真实性、合法性和效益性。（三）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内农村拆迁工作的具体组织实施。2.宣传拆迁政策，做好被拆迁人的思想工作，引导其积极配合拆迁工作。3.协助拆迁管理部门做好拆迁补偿安置协议的签订、拆迁纠纷的调解等工作。4.监督拆迁施工单位文明施工，保障施工安全，维护农村环境秩序。三、拆迁程序（一）前期准备1.项目规划与立项拆迁项目必须符合朔州市农村发展总体规划和土地利用总体规划，经相关部门批准立项。2.拆迁调查与评估拆迁人应当委托具有相应资质的评估机构，对拆迁范围内的房屋及其附属物的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并根据调查结果进行评估，确定拆迁补偿标准。3.制定拆迁补偿安置方案拆迁人根据调查评估结果，结合当地实际情况，制定拆迁补偿安置方案。方案应包括拆迁范围、拆迁期限、补偿方式、补偿标准、安置地点、安置方式、搬迁过渡方式及过渡期限等内容。拆迁补偿安置方案需报拆迁管理部门审核批准。（二）拆迁公告拆迁管理部门在批准拆迁补偿安置方案后，应及时发布拆迁公告。公告内容包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案等事项。拆迁公告应在拆迁范围内张贴，并通过当地政府网站、报纸等媒体发布，同时告知被拆迁人享有的权利和应履行的义务。（三）签订拆迁补偿安置协议拆迁人与被拆迁人应当按照拆迁补偿安置方案，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式及过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。协议签订后，双方应严格履行各自的义务。（四）补偿安置实施1.货币补偿拆迁人按照拆迁补偿安置协议约定的金额，以货币形式支付给被拆迁人。被拆迁人在规定的搬迁期限内完成搬迁后，拆迁人应及时足额支付补偿款。2.产权调换拆迁人提供符合国家质量安全标准的安置用房，与被拆迁人按照拆迁补偿安置协议约定的面积、地点等进行产权调换。产权调换房屋的差价结算按照协议约定执行。3.搬迁与过渡被拆迁人应在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。拆迁人应按照协议约定向被拆迁人支付搬迁补助费。对于需要过渡安置的被拆迁人，拆迁人应支付临时安置补助费，并提供周转用房或按照规定发放临时安置补助费，由被拆迁人自行解决周转用房。（五）拆迁实施1.拆迁人应当委托具有相应资质的拆迁施工单位实施拆迁。拆迁施工单位必须遵守国家有关施工安全的规定，文明施工，确保拆迁过程安全有序。2.在拆迁过程中，拆迁人应当做好被拆迁房屋及其附属物的拆除工作，妥善处理废弃物，保持周边环境整洁。3.拆迁人应当建立拆迁档案管理制度，对拆迁过程中的各种文件、资料进行整理归档，妥善保管。（六）拆迁验收拆迁项目完成后，拆迁人应当向拆迁管理部门申请拆迁验收。拆迁管理部门应组织相关部门对拆迁项目进行验收，验收内容包括拆迁范围、拆迁期限、补偿安置情况、房屋拆除情况等。经验收合格的，方可办理相关手续；验收不合格的，拆迁人应按照要求进行整改，直至验收合格。四、拆迁补偿与安置（一）补偿范围与标准1.房屋补偿按照被拆迁房屋的重置成新价结合区位补偿价进行补偿。重置成新价由评估机构根据房屋的结构、材质、使用年限等因素进行评估确定；区位补偿价根据房屋所在区域的土地价值等因素确定。2.附属物补偿对被拆迁房屋附属的围墙、门楼、厕所、水井、沼气池等附属物，按照评估机构评估确定的价值进行补偿。3.装饰装修补偿对被拆迁房屋的室内装饰装修部分，按照评估机构评估确定的价值进行补偿。4.搬迁补助费根据被拆迁房屋的建筑面积，按照一定标准支付搬迁补助费。具体标准由朔州市人民政府根据实际情况制定并公布。5.临时安置补助费对需要过渡安置的被拆迁人，按照被拆迁房屋的建筑面积，每月支付临时安置补助费。临时安置补助费标准根据当地房屋租赁市场价格等因素确定，并适时调整。6.停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，按照房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素给予适当补偿。具体补偿标准由评估机构评估确定或按照当地相关规定执行。（二）安置方式1.集中安置在规划的农村居民集中安置点建设安置用房，对被拆迁人进行集中安置。集中安置点应配套建设基础设施和公共服务设施，满足被拆迁人的生活需求。2.分散安置根据被拆迁人的意愿，在符合规划的前提下，由被拆迁人自行选择宅基地或购买其他符合条件的房屋进行安置。分散安置的，拆迁人应按照规定给予相应的补偿和补助。（三）特殊情况处理1.对产权不明晰的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。2.对设有抵押权的房屋进行拆迁时，依照国家有关担保的法律执行。3.对被拆迁房屋内的电话、有线电视、宽带网络等设施，拆迁人应按照相关规定给予迁移补助。五、拆迁纠纷处理（一）纠纷类型1.补偿标准争议被拆迁人对拆迁补偿标准不满意，认为补偿金额过低或补偿方式不合理等。2.安置问题纠纷在安置地点、安置面积、安置方式等方面存在争议，如被拆迁人对安置房屋的位置、户型、面积等不满意。3.协议履行纠纷拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置协议的履行过程中发生纠纷，如拆迁人未按时支付补偿款、未提供安置用房等，或者被拆迁人未按时搬迁等。（二）纠纷解决途径1.协商解决拆迁纠纷发生后，拆迁人与被拆迁人首先应通过协商的方式解决纠纷。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就争议事项进行沟通协商，寻求达成一致意见的解决方案。2.调解解决如协商不成，当事人可以申请乡镇人民政府、街道办事处或其他相关部门进行调解。调解部门应组织双方当事人进行调解，依据法律法规和政策规定，提出合理的调解方案，促使双方达成调解协议。3.行政裁决当事人对拆迁补偿安置协议无法达成一致，且经调解无效的，可以向拆迁管理部门申请行政裁决。拆迁管理部门应依法对拆迁纠纷进行审查，作出行政裁决决定。当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.司法诉讼当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼，通过司法途径解决拆迁纠纷。人民法院应依据相关法律法规和证据，公正审理案件，作出判决。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得拆迁许可证擅自实施拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.以欺骗手段取得拆迁许可证的，由拆迁管理部门吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.未按照拆迁补偿安置协议约定支付补偿款、提供安置用房或履行其他义务的，由拆迁管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法承担违约责任，并对拆迁人处以拆迁补偿安置资金3%以下的罚款。4.拆迁人擅自改变拆迁范围、拆迁期限的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款。（二）被拆迁人违法责任1.被拆迁人在拆迁过程中，采取暴力、威胁等非法手段阻碍拆迁工作的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被拆迁人伪造、涂改权属证明文件或提供虚假资料骗取拆迁补偿的，拆迁管理部门有权追回骗取的拆迁补偿款，并依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁施工单位违法责任1.拆迁施工单位未取得相应资质证书擅自从事拆迁业务的，由拆迁管理部门责令停止拆迁业务，没收违法所得，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。2.拆迁施工单位在拆迁过程中违反施工安全规定，造成安全事故的，依法承担相应的法律责任；情节严重的，吊销其资质证书。（四）其他部门及工作人员违法责任1.相关部门及其工作人员在拆迁管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，