医院招标投标管理办法

医院招标投标管理办法一、引言医院招标投标工作是医院运营管理中的重要环节，关乎医院的资源配置、服务质量提升以及可持续发展。为了确保医院招标投标活动的合法、公正、公平、公开，保障医院和各方利益相关者的权益，依据国家相关法律法规以及医疗卫生行业标准，特制定本管理办法。我们鼓励全体员工认真学习并严格遵守本办法，共同推动医院招标投标工作的规范化、科学化进程。二、适用范围本办法适用于医院内部所有涉及物资采购、设备购置、工程建设、服务外包等各类招标投标活动。包括但不限于医疗设备、药品、办公用品、后勤服务、信息化建设项目等。三、基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规，确保招标投标活动在法律框架内进行。所有招标项目必须符合法律法规的要求，不得有任何违法违规行为。2.公正性原则对待所有参与投标的单位或个人一视同仁，不偏袒、不歧视。评标过程应客观公正，依据明确的评标标准进行评审，确保中标结果公平合理。3.公平性原则为所有潜在投标人提供平等的参与机会，招标信息应全面、准确、及时地公开，让符合条件的投标人都能知晓并参与投标。4.公开性原则招标投标活动的全过程应公开透明，包括招标公告、投标文件、评标过程、中标结果等信息，接受医院内部和社会公众的监督。四、管理机构及职责1.招标投标管理委员会组成：由医院领导、相关职能部门负责人、专家代表等组成。职责负责审议医院重大招标投标项目的招标方案、评标标准等重要事项。对招标投标活动中的重大问题进行决策，确保招标投标工作符合医院整体利益和发展战略。监督招标投标活动的执行情况，对违规行为进行纠正和处理。2.招标办公室组成：设在医院的某个职能部门（如采购部门或资产管理部门），配备专业的工作人员。职责具体负责组织实施医院的招标投标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、接收投标文件、组织开标、评标等工作。与潜在投标人进行沟通和联系，解答他们关于招标项目的疑问。整理和归档招标投标活动中的各类文件资料，建立健全招标投标档案管理制度。3.评标委员会组成：根据招标项目的特点和要求，从医院内部专家库以及外部相关领域专家中随机抽取组成。成员应具备相关专业知识和丰富的实践经验，人数为奇数且不少于规定数量。职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标意见。向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人，并出具评标报告。五、招标程序1.需求调研与论证项目使用部门应提前对所需物资、设备、服务等进行详细的需求调研，明确技术规格、数量、质量要求、服务期限等关键要素。组织相关专家对需求进行论证，确保需求的合理性和必要性，避免盲目采购或过度配置。2.招标申请项目使用部门根据需求调研和论证结果，填写招标申请表，详细说明招标项目的基本情况、预算金额、采购方式建议等内容。将招标申请表提交至招标办公室，招标办公室对申请进行初步审核，审核通过后提交招标投标管理委员会审议。3.招标方案制定经招标投标管理委员会审议通过后，招标办公室负责制定具体的招标方案。招标方案应包括招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标公告发布渠道、招标文件编制要求、评标标准和方法等内容。招标文件应明确招标项目的各项要求和条件，确保投标人能够准确理解并按照要求编制投标文件。4.招标公告发布根据招标方案，招标办公室在医院官网、相关行业媒体、公共资源交易平台等指定渠道发布招标公告。招标公告应包含招标项目的基本信息、投标人资格要求、报名方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。鼓励潜在投标人积极参与投标，对招标公告如有疑问，可在规定时间内与招标办公室联系咨询。5.资格预审（如有需要）对于采用公开招标方式且潜在投标人较多的项目，可进行资格预审。招标办公室负责编制资格预审文件，明确资格预审的标准和方法。潜在投标人应按照资格预审文件的要求提交资格预审申请文件，招标办公室对申请文件进行审查，确定通过资格预审的投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书。6.发售招标文件通过资格预审的投标人，可在规定时间内购买招标文件。招标文件售价应合理，仅用于补偿编制和印刷成本。招标办公室向投标人提供招标文件，并对招标文件中的内容进行必要的解释和说明，确保投标人清楚了解招标项目的要求。7.投标文件编制与提交投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保内容完整、真实、有效。投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标办公室负责接收投标文件，并做好登记和保管工作。8.开标在规定的开标时间和地点，招标办公室组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人代表参加，也可邀请医院内部监督人员、相关部门代表等列席。开标过程应公开进行，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息。9.评标开标结束后，招标办公室组织评标委员会进行评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。评标委员会应独立评审，不受任何外界因素干扰，确保评标结果公正客观。10.中标候选人推荐与公示评标委员会完成评标后，向招标人推荐中标候选人名单。中标候选人一般为13名，按照综合得分由高到低排序。招标办公室将中标候选人名单在医院官网等指定渠道进行公示，公示期不得少于规定天数。公示期间接受医院内部和社会公众的监督，如有异议，可向招标办公室提出质疑，招标办公室应及时进行调查和处理。11.定标公示期满无异议或异议不成立的，招标投标管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标办公室向中标人发出中标通知书，并同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，是签订合同的依据。六、投标程序1.获取招标信息潜在投标人应密切关注医院官网、相关行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布的招标公告，及时获取招标项目信息。对感兴趣的招标项目，仔细阅读招标公告内容，了解招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标截止时间等关键信息。2.报名与资格审查（如有需要）按照招标公告的要求，潜在投标人在规定时间内进行报名。报名时应提交相关证明材料，证明其具备承担招标项目的能力和资格。如项目需要进行资格预审，潜在投标人应认真准备资格预审申请文件，确保申请文件符合资格预审文件的要求。通过资格预审后，方可购买招标文件并参与投标。3.编制投标文件投标人应组织专业人员认真研究招标文件，深入理解招标项目的要求和条件。根据招标文件的要求，编制详细、准确、完整的投标文件。投标文件应包括商务部分（如公司资质、业绩、售后服务承诺等）、技术部分（如技术方案、技术参数响应情况等）、价格部分（如投标报价明细等）。在编制投标文件过程中，应确保文件内容真实、有效，不得弄虚作假。同时，注意投标文件的格式规范和装订要求，保证文件质量。4.投标文件提交投标人应在投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。投标文件的送达时间以实际收到时间为准，逾期送达的投标文件将被拒收。在提交投标文件时，应确保文件包装上标注清楚投标人名称、项目名称等信息，便于识别和管理。5.参加开标会议投标人应按照招标公告规定的时间和地点参加开标会议。开标会议是招标投标活动中的重要环节，投标人可以现场了解开标情况，维护自身权益。在开标会议上，投标人或其推选的代表有权检查投标文件的密封情况，并可对开标过程进行监督。如发现开标过程存在问题，应及时提出异议。七、评标标准与方法1.评标标准制定原则评标标准应根据招标项目的特点和需求制定，具有针对性和合理性。应综合考虑技术、商务、价格等多方面因素，确保评标结果能够全面反映投标人的综合实力和竞争力。评标标准应明确、具体、可操作，避免模糊不清或存在歧义的条款，以便评标委员会准确评审。2.评标方法综合评分法：适用于技术复杂、专业性强的项目。根据招标文件规定的各项评标因素，如技术方案、业绩、售后服务、投标报价等，分别赋予相应的分值，由评标委员会对投标人的投标文件进行打分，按照综合得分高低确定中标候选人。最低价评标法：适用于技术规格、性能等相对简单，对价格因素较为敏感的项目。在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人，但投标报价不得低于成本价。3.评标因素及分值设置示例（以综合评分法为例）技术方案（40分）技术方案的合理性、先进性、可行性（20分）对招标项目技术要求的响应程度（15分）技术创新点和优势（5分）业绩（20分）近[X]年类似项目业绩数量（10分）类似项目业绩的规模和质量（10分）售后服务（15分）售后服务承诺的完整性和可靠性（8分）售后服务团队的人员配备和技术能力（5分）售后服务响应时间和解决问题的效率（2分）投标报价（25分）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100八、合同签订与履行1.合同签订中标人应在收到中标通知书后的规定时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致，明确双方的权利和义务。合同签订前，招标办公室应对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规要求，维护医院利益。审核通过后，方可签订合同。2.合同履行合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务。中标人应按照合同要求提供物资、设备、服务等，确保质量和进度。医院相关部门应负责对合同履行情况进行监督和检查，及时发现并解决合同履行过程中出现的问题。如发现中标人存在违约行为，应按照合同约定追究其违约责任。九、监督与管理1.内部监督医院内部设立专门的监督机构或指定专人负责对招标投标活动进行监督。监督人员应全程参与招标投标活动，对开标、评标等关键环节进行现场监督，确保活动的公正性和合法性。鼓励医院员工对招标投标活动中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。同时，保护举报人权益，不得对举报人进行打击报复。2.外部监督主动接受上级主管部门、行业监管部门以及社会公众的监督。积极配合相关部门的检查和调查工作，及时整改发现的问题。按照规定将招标投标活动的相关信息向社会公开，接受社会公众的监督和评价，不断提高招标投标工作的透明度和公信力。十、违规处理1.投标人违规处理投标人如有下列违规行为之一，将取消其投标资格，已中标的取消中标资格，并依法追究其法律责任：提供虚假材料谋取中标。采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通。向招标人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益。在投标过程中弄虚作假、骗取中标。对违规投标人的不良行为记录在案，并在一定期限内禁止其参与医院的招标投标活动。2.评标委员会成员违规处理评标委员会成员如有下列违规行为之一，将取消其评标资格，并依法追究其法律责任：收受投标人的财物或者其他好处。向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。其他违反评标纪律的