医院基建项目管理办法

医院基建项目管理办法一、引言医院基建项目对于提升医院的医疗服务能力、改善就医环境至关重要。为了确保医院基建项目能够顺利进行，达到预期的建设目标，保障医院的可持续发展，特制定本管理办法。本办法旨在规范医院基建项目从规划、设计、施工到竣工验收等各个环节的管理流程，提高项目管理水平，保证工程质量，控制工程进度和成本，实现资源的合理配置与高效利用。二、适用范围本办法适用于医院新建、改建、扩建等各类基建项目的管理。三、管理原则1.依法依规原则严格遵守国家及地方有关基本建设的法律法规、政策方针，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则始终将工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，加强质量控制，确保工程项目符合相关质量标准和要求。3.安全保障原则强化安全管理意识，落实安全管理制度，保障施工过程中的人员安全和财产安全，防止安全事故的发生。4.进度合理原则科学合理地安排项目进度计划，加强进度跟踪与监控，及时解决影响进度的问题，确保项目按时交付使用。5.成本控制原则加强项目成本管理，严格控制预算，合理降低工程造价，提高资金使用效益。6.协同合作原则强调各部门之间的协同合作，明确职责分工，加强沟通协调，形成工作合力，共同推进项目顺利实施。四、管理职责1.医院基建管理部门负责医院基建项目的整体规划与统筹协调工作。组织编制项目可行性研究报告、初步设计文件等相关资料，并按规定程序报批。负责项目的招投标管理工作，选择具备相应资质和能力的设计单位、施工单位、监理单位等。对项目建设全过程进行监督管理，协调解决项目实施过程中出现的问题。负责项目的竣工验收工作，组织相关部门对工程质量、工程进度、工程投资等进行全面检查和评估。2.医院财务管理部门负责项目资金的筹集与管理，确保项目资金及时足额到位。参与项目预算的编制与审核工作，对项目资金的使用进行监督和控制，确保资金使用合规、合理。定期对项目财务状况进行分析和报告，为项目决策提供财务支持。3.医院审计部门对项目建设全过程进行审计监督，包括项目前期准备、招投标、合同签订、工程建设、竣工验收等环节。审查项目预算执行情况、工程结算情况，核实工程造价的真实性和合理性。对项目建设过程中发现的违规违纪问题提出审计意见和建议，督促相关部门进行整改。4.使用科室参与项目前期的需求调研和功能设计工作，提出合理的使用需求和建议。在项目建设过程中，配合基建管理部门做好相关协调工作，确保项目建设符合实际使用要求。负责对项目建成后的使用效果进行评价，提出改进意见和建议。5.设计单位根据医院需求和相关规范标准，进行项目的设计工作，确保设计方案科学合理、功能完善。配合医院基建管理部门做好设计交底、图纸会审等工作，及时解决设计过程中出现的问题。在项目施工过程中，提供必要的设计变更服务，确保设计意图得到准确贯彻。6.施工单位按照合同要求和施工规范标准，组织施工，确保工程质量、工程进度和施工安全。编制施工组织设计和施工方案，合理安排施工进度，确保项目按时竣工交付使用。负责施工现场的管理，做好环境保护、文明施工等工作。及时整理和归档施工过程中的各项资料，为工程竣工验收提供依据。7.监理单位依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对施工质量、施工进度、工程造价进行全面监理。审查施工组织设计和施工方案，检查施工单位的质量保证体系和安全管理体系是否健全有效。对工程材料、构配件和设备进行见证取样送检，确保其质量符合要求。定期召开工程监理例会，及时解决工程建设过程中出现的问题。五、项目前期管理1.项目规划根据医院的发展战略和业务需求，结合医院现有资源状况，制定医院基建项目的长期规划和年度实施计划。在规划过程中，充分征求各部门和使用科室的意见和建议，确保规划的科学性和合理性。2.项目立项按照国家及地方有关规定，编制项目可行性研究报告，对项目建设的必要性、可行性、技术方案、经济效益、社会效益等进行全面分析论证。将项目可行性研究报告报上级主管部门审批，取得项目立项批复文件。3.设计管理通过公开招标或邀请招标等方式，选择具备相应资质和丰富经验的设计单位承担项目设计任务。与设计单位签订设计合同，明确设计要求、设计周期、设计费用等相关条款。组织设计单位进行现场勘查，向设计单位提供详细的基础资料和设计要求，确保设计方案符合医院实际需求。加强对设计过程的跟踪管理，定期组织设计交底和图纸会审会议，及时解决设计过程中出现的问题。严格控制设计变更，如确需变更设计，应按照规定程序进行审批，确保变更后的设计方案不影响项目整体质量和进度，同时控制好工程造价。六、项目招投标管理1.招标范围与方式按照国家及地方有关招投标法律法规的规定，确定项目的招标范围，包括勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等。根据项目特点和规模，选择合适的招标方式，一般项目采用公开招标方式，特殊情况经批准可采用邀请招标方式。2.招标程序编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告或发出投标邀请书，吸引潜在投标人参与投标。对投标人进行资格审查，确保其具备相应的资质、业绩和信誉等条件。组织开标、评标和定标会议，按照评标标准进行评标，确定中标候选人，并及时公示中标结果。与中标人签订合同，明确双方的权利和义务，确保合同条款符合法律法规和招标文件的要求。七、项目合同管理1.合同签订在项目招投标工作完成后，及时与中标单位签订合同。合同内容应包括工程概况、工程范围、工程质量标准、工程进度要求、工程造价、付款方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等条款。合同签订前，应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同内容合法合规、明确具体、公平合理，避免合同风险。2.合同执行合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。基建管理部门应定期对合同执行情况进行检查和监督，及时发现并解决合同执行过程中出现的问题。如因特殊原因需要变更合同条款，应按照合同约定的程序进行协商和签订补充协议，确保合同变更的合法性和有效性。3.合同结算工程竣工后，施工单位应按照合同约定及时提交工程结算报告。基建管理部门应组织相关人员对工程结算报告进行审核，核实工程量、工程造价等内容。审核通过后，按照合同约定的付款方式支付工程款项。在结算过程中，如发现结算金额与合同约定不符，应及时查明原因，协商解决。八、项目施工管理1.施工组织管理施工单位应根据工程特点和合同要求，编制详细的施工组织设计和施工方案，并报监理单位和基建管理部门审批。合理安排施工进度计划，明确各阶段的施工任务和时间节点，确保工程按时竣工交付使用。建立健全施工质量保证体系和安全管理体系，配备相应的质量管理人员和安全管理人员，加强施工现场的质量管理和安全管理。2.工程质量控制施工单位应严格按照工程设计文件、施工规范标准和合同要求进行施工，确保工程质量符合标准。监理单位应加强对施工质量的监理，对工程材料、构配件和设备进行见证取样送检，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对施工质量进行全过程监督检查。基建管理部门应定期组织质量检查，对发现的质量问题及时下达整改通知，督促施工单位限期整改，确保工程质量合格。3.工程进度控制施工单位应按照施工进度计划组织施工，合理安排人力、物力和财力资源，确保工程进度顺利推进。监理单位应定期对工程进度进行检查和分析，及时发现影响进度的因素，并督促施工单位采取有效措施加以解决。基建管理部门应加强对工程进度的跟踪和协调，及时解决工程建设过程中出现的各种问题，确保项目按时竣工交付使用。如因特殊原因需要调整工程进度计划，应按照规定程序进行审批，并及时通知相关部门和单位。4.工程安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。制定安全施工方案，落实安全防范措施，设置明显的安全警示标志，确保施工现场安全。监理单位应加强对施工现场安全的监理，定期进行安全检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改。基建管理部门应加强对工程安全的监督管理，定期组织安全检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保工程施工安全。九、项目竣工验收管理1.验收准备工程竣工后，施工单位应按照合同要求和相关规范标准，完成工程收尾工作，整理和归档工程资料，并向基建管理部门提交工程竣工验收申请报告。基建管理部门应组织相关部门和单位对工程进行初步检查，对发现的问题及时通知施工单位进行整改，确保工程具备竣工验收条件。2.验收程序基建管理部门组织成立竣工验收小组，成员包括医院相关部门负责人、设计单位代表、施工单位代表、监理单位代表等。竣工验收小组对工程进行实地检查，包括工程质量、工程进度、工程投资、工程资料等方面的检查。施工单位向竣工验收小组汇报工程建设情况，提交工程竣工报告。各验收小组人员对工程进行评价，形成竣工验收意见。对验收合格的工程，出具竣工验收报告；对验收不合格的工程，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。3.验收备案工程竣工验收合格后，基建管理部门应按照国家及地方有关规定，及时办理工程竣工验收备案手续，将工程竣工验收报告及相关资料报送建设行政主管部门备案。十、项目后期管理1.资产移交工程竣工验收合格并办理备案手续后，基建管理部门应组织相关部门和单位进行资产移交工作，将工程项目的资产移交给医院相关使用科室。资产移交过程中，应明确资产的名称、数量、规格、型号、价值等信息，办理资产移交手续，确保资产移交清晰、准确。2.档案管理项目建设过程中形成的各类文件资料，包括项目前期文件、招投标文件、合同文件、施工图纸、工程变更文件、工程验收文件等，应按照档案管理的有关规定进行整理、归档和保管。建立健全项目档案管理制度，明确档案管理职责，确保档案资料的完整性、准确性和系统性，便于日后查阅和利用。3.保修管理按照合同约定，施工单位应在工程质量保修期内承担保修责任。基建管理部门应督促施工单位做好工程保修工作，及时处理用户反馈的质量问题。建立工程质量保修台账，记录保修问题的处理情况，对保修工作进行跟踪和监督，确保工程质量保修工作落实到位。十一、监督与考核1.监督检查医院基建管理部门应定期对项目建设情况进行监督检查，检查内容包括项目规划执行情况、工程质量、工程进度、工程安全、资金使用、合同执行等方面。对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，督促相关部门和单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查，