河北企业用地管理办法

河北企业用地管理办法一、总则（一）目的为加强河北企业用地管理，优化土地资源配置，保障企业合法用地权益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内各类企业的用地管理，包括企业新建、改建、扩建项目的用地审批、使用、监管等活动。（三）基本原则1.节约集约原则严格控制建设用地规模，鼓励企业提高土地利用效率，充分挖掘现有土地潜力，优先保障重点项目和产业发展用地需求。2.依法依规原则企业用地管理必须严格遵守国家和地方有关土地管理的法律法规，确保土地使用合法合规。3.公平公正原则在企业用地审批、供应等环节，坚持公平、公正、公开的原则，保障各类企业平等获取土地资源的权利。4.保护生态原则注重土地利用与生态环境保护相协调，避免因企业用地活动对生态环境造成破坏。（四）职责分工1.国土资源部门负责全省企业用地的统一管理和监督，制定用地政策，审核用地申请，组织土地供应，查处土地违法行为等。2.发展改革部门负责指导和审核企业投资项目，会同有关部门制定产业政策，引导企业合理用地。3.城乡规划部门负责企业用地的规划管理，依据城乡规划确定土地用途、容积率、建筑密度等规划条件，核发建设用地规划许可证。4.环保部门负责对企业建设项目进行环境影响评价审批，监督企业落实环境保护措施，防止环境污染。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好企业用地管理的相关工作。二、用地规划与计划（一）规划编制1.各级城乡规划部门应根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合产业发展需求，编制企业用地专项规划，明确不同区域的产业定位和用地布局。2.企业用地专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保各类规划之间的协调性和一致性。（二）计划制定1.国土资源部门会同有关部门根据土地利用总体规划、企业用地专项规划和年度经济社会发展计划，制定年度企业用地供应计划。2.年度企业用地供应计划应明确供应总量、供应结构、供应方式等内容，并向社会公布。三、用地审批（一）申请条件1.企业申请用地应符合国家产业政策、土地利用总体规划和城乡规划，具备项目建设的必要性和可行性。2.申请用地的企业应具有合法的主体资格，且项目已通过相关部门的审批、核准或备案。3.企业应按照规定缴纳各项税费，并提供真实、准确、完整的申请材料。（二）申请材料1.用地申请表；2.企业营业执照副本复印件；3.项目审批、核准或备案文件；4.城乡规划部门出具的建设用地规划许可证；5.土地利用现状图、土地利用总体规划图；6.土地勘测定界报告；7.环境影响评价报告及审批文件；8.其他相关材料。（三）审批流程1.企业向所在地国土资源部门提出用地申请，提交申请材料。2.国土资源部门收到申请后，进行初审，对申请材料的完整性、真实性进行审查，并实地踏勘用地情况。3.初审通过后，国土资源部门将申请材料转报同级人民政府审批。4.人民政府组织相关部门进行会审，根据会审意见作出审批决定。5.经批准的用地项目，由国土资源部门下达用地批复，并办理土地登记手续。四、土地供应（一）供应方式1.出让商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖、挂牌等公开竞价的方式出让。2.划拨符合下列条件的建设用地，可以以划拨方式取得：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。3.租赁对因生产经营需要临时使用土地或者需要进行土地储备的企业，可以采取租赁方式供应土地。（二）出让程序1.发布出让公告国土资源部门通过土地市场动态监测与监管系统、报纸、网站等媒体发布土地出让公告，公布出让宗地的基本情况、出让条件、竞买要求等信息。2.报名与资格审查意向竞买人在规定时间内报名，提交报名材料。国土资源部门对报名竞买人进行资格审查，确定符合条件的竞买人名单。3.组织拍卖、招标或挂牌国土资源部门按照规定的时间、地点组织拍卖、招标或挂牌活动，由竞买人进行竞价。4.签订成交确认书拍卖、招标或挂牌活动结束后，竞得人当场与国土资源部门签订成交确认书。5.签订出让合同竞得人应在规定时间内与国土资源部门签订国有建设用地使用权出让合同，缴纳土地出让价款。6.办理土地登记竞得人凭出让合同和相关资料到国土资源部门办理土地登记手续，领取土地证书。（三）划拨程序1.申请符合划拨用地条件的企业向所在地国土资源部门提出划拨用地申请，提交申请材料。2.审核国土资源部门对申请材料进行审核，并征求相关部门意见。3.批准经审核符合划拨用地条件的，由同级人民政府批准划拨用地。4.划拨决定书签订与土地登记国土资源部门与用地单位签订国有建设用地使用权划拨决定书，并办理土地登记手续。（四）租赁程序1.申请企业向所在地国土资源部门提出土地租赁申请，提交申请材料。2.审核国土资源部门对申请材料进行审核，实地踏勘租赁土地情况。3.签订租赁合同经审核同意租赁的，国土资源部门与企业签订土地租赁合同，明确租赁期限、租金标准、双方权利义务等内容。4.租金缴纳与土地使用企业按照租赁合同约定缴纳租金，依法使用租赁土地。五、用地使用与监管（一）用地使用1.企业应按照土地出让合同、划拨决定书或租赁合同约定的用途、容积率、建筑密度等条件使用土地，不得擅自改变土地用途。2.企业在使用土地过程中，如需改变土地用途，应依法办理相关审批手续，并补缴土地出让价款或租金差价。3.企业应按照规定的期限开工建设、竣工投产，确需延期的，应提前向国土资源部门申请办理延期手续。（二）土地监管1.国土资源部门应建立健全企业用地监管制度，加强对企业用地情况的动态巡查，及时发现和制止土地违法行为。2.国土资源部门应定期对企业用地情况进行检查，检查内容包括土地使用情况、项目建设进度、土地出让金缴纳情况等。3.对违反土地管理法律法规的企业，国土资源部门应依法予以查处，责令限期整改；情节严重的，依法收回土地使用权。六、闲置土地处置（一）闲置土地认定1.具有下列情形之一的，认定为闲置土地：（1）国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的；（2）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的；（3）法律、行政法规规定的其他情形。2.因不可抗力、政府及有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。（二）处置方式1.延长动工开发期限对因不可抗力、政府及有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的，经国土资源部门核实，报同级人民政府批准后，可延长动工开发期限。2.调整土地用途、规划条件对已出让的闲置土地，经依法批准后，可以按照新的土地用途、规划条件重新办理相关用地手续。3.由政府安排临时使用对短期无法处置的闲置土地，可由政府安排临时使用，待原项目具备开发建设条件时，重新交还原土地使用权人使用。4.协议有偿收回国有建设用地使用权对闲置土地符合法定收回条件的，国土资源部门可以报经有批准权的人民政府批准后，依法收回国有建设用地使用权，并与土地使用权人签订协议，给予相应补偿。5.无偿收回国有建设用地使用权对闲置土地满两年未动工开发的，国土资源部门可以报经有批准权的人民政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。七、法律责任（一）企业违法责任1.企业未经批准擅自使用土地的，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。2.企业擅自改变土地用途的，由国土资源部门责令限期改正，并处以罚款；拒不改正的，由国土资源部门收回土地使用权。3.企业闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》的规定进行处置。（二）部门工作人员违法责任