永州森林防火管理办法

永州森林防火管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等有关法律法规，结合永州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于永州市行政区域内森林火灾的预防、扑救及相关管理活动。（三）工作原则森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本、科学扑救、属地管理、分级负责的原则。（四）职责分工1.市人民政府：负责领导、组织和协调全市森林防火工作，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林防火工作所需经费。2.县（区）人民政府：负责本行政区域内的森林防火工作，组织制定和实施森林防火规划，建立健全森林防火责任制，落实森林防火措施。3.乡镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育，落实森林防火责任，组建和培训森林防火队伍，做好森林火灾的预防和扑救工作。4.林业主管部门：负责本行政区域内森林防火的监督管理工作，指导、协调森林火灾的预防和扑救工作，组织开展森林防火检查和隐患排查，加强森林防火基础设施建设。5.其他有关部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。二、预防措施（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，增强公民的森林防火意识。2.林业主管部门应当会同宣传、教育、文化等部门，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展形式多样的森林防火宣传教育。3.乡镇人民政府、街道办事处应当在林区、景区、学校、村庄等重点区域设置森林防火宣传牌、警示标志，发放宣传资料，组织开展森林防火宣传活动。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经县级以上人民政府或者其授权的部门批准，并采取相应的防火措施。2.加强对林区生产经营单位和个人的火源管理。林区内的企事业单位、个体经营者应当落实森林防火责任，加强对生产、生活用火的管理，防止引发森林火灾。3.加强对野外火源的巡查。乡镇人民政府、街道办事处应当组织护林员、网格员等力量，加强对林区的巡查，及时发现和制止野外用火行为。（三）隐患排查1.林业主管部门应当定期组织开展森林防火隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，应当建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。3.整改完成后，应当进行复查，确保隐患消除。（四）基础设施建设1.各级人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，加强森林防火基础设施建设。2.林业主管部门应当按照森林防火规划，建设森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等基础设施，提高森林防火能力。3.鼓励和支持社会力量参与森林防火基础设施建设。三、火灾扑救（一）预警监测1.建立健全森林防火预警监测体系，加强对森林火灾的监测和预警。2.气象部门应当及时提供气象预报和火险等级预报，为森林防火工作提供科学依据。3.林业主管部门应当利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，对森林火灾进行实时监测，及时发现火情。（二）应急响应1.制定完善森林火灾应急预案，明确应急响应的级别、程序和措施。2.发生森林火灾后，当地人民政府应当立即启动应急预案，组织扑救力量进行扑救。3.根据火灾的严重程度和发展态势，及时调整应急响应级别，采取相应的扑救措施。（三）扑救力量1.组建专业、半专业森林防火队伍，配备必要的扑火装备和物资。2.组织动员当地群众、机关干部、民兵预备役等力量参与森林火灾扑救。3.加强森林防火队伍的培训和演练，提高扑救能力。（四）扑救原则1.坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，科学指挥，安全扑救。2.坚持“打早、打小、打了”的原则，及时控制火势，防止火灾蔓延。3.遵守扑火安全规定，严禁动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。（五）火灾处置1.森林火灾扑灭后，当地人民政府应当组织有关部门对火灾现场进行全面检查，清理余火，防止复燃。2.对火灾原因进行调查，查明火灾发生的时间、地点、原因、过火面积、损失情况等，依法追究有关人员的责任。3.及时发布森林火灾信息，回应社会关切。四、保障措施（一）经费保障1.各级人民政府应当将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作所需经费。2.森林防火经费主要用于森林防火基础设施建设、宣传教育、队伍建设、扑火装备和物资购置、火灾扑救等方面。（二）物资保障1.建立健全森林防火物资储备制度，储备必要的扑火装备、物资和器材。2.加强对森林防火物资的管理，定期检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。（三）通信保障1.建立健全森林防火通信联络体系，确保通信畅通。2.配备必要的通信设备，保障火灾扑救现场与指挥中心、各扑救队伍之间的通信联络。（四）技术保障1.加强森林防火科技研发和应用，推广先进的森林防火技术和装备。2.建立森林防火专家咨询制度，为森林防火工作提供技术支持和决策依据。五、监督检查（一）监督检查主体林业主管部门应当加强对森林防火工作的监督检查，定期组织开展森林防火专项检查和不定期抽查。（二）监督检查内容1.森林防火责任制落实情况。2.森林防火宣传教育情况。3.火源管理情况。4.隐患排查整改情况。5.森林防火基础设施建设情况。6.森林防火队伍建设情况。7.森林火灾应急预案制定和演练情况。（三）监督检查方式1.听取汇报。2.查阅资料。3.实地查看。4.明察暗访。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底整改。3.对整改不力的单位和个人，依法依规追究责任。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款：1.森林防火期内，未经批准擅自在林区野外用火的。2.森林防火期内，经批准在林区野外用火，但未采取相应防火措施的。3.拒绝、阻碍森林防火检查人员依法执行职务的。（二）严重违法