浙江规划许可管理办法

浙江规划许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省城乡规划管理，规范规划许可行为，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内，依法取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等规划许可的各类建设活动及其相关管理。（三）基本原则1.城乡统筹原则规划许可应充分考虑城乡发展的整体性和协调性，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。2.合理布局原则确保各类建设项目符合城乡规划的功能布局要求，优化土地利用和空间资源配置。3.节约资源原则鼓励节约集约利用土地、空间等资源，提高资源利用效率。4.公众参与原则保障公众对规划许可的知情权、参与权和监督权，广泛听取社会意见。（四）管理职责1.省住房和城乡建设主管部门负责全省规划许可的指导和监督管理工作。2.市、县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内规划许可的具体实施和管理工作。3.乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村建设规划许可的受理、初审等相关工作。二、建设用地规划许可（一）申请条件1.建设项目符合城乡规划。2.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，已取得项目批准、核准或者备案文件；以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，已签订国有土地使用权出让合同。3.具有规定的建设项目选址意见书（适用划拨用地项目）。（二）申请材料1.建设用地规划许可申请表。2.建设项目批准、核准或者备案文件（以出让方式供地的可不提供）。3.建设项目选址意见书（以划拨方式供地的需提供）。4.土地出让合同（以出让方式供地的需提供）。5.标明建设用地具体位置、界限的地形图。6.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）受理与审查1.城乡规划主管部门收到申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。2.对符合条件的申请，予以受理，并在规定时间内进行审查；对不符合条件的申请，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查内容包括建设项目是否符合城乡规划要求、用地性质和规模是否符合规定、选址是否合理等。（四）许可决定1.经审查符合要求的，城乡规划主管部门依法作出建设用地规划许可决定，核发建设用地规划许可证。2.建设用地规划许可证应当明确建设用地的位置、面积、界限、使用性质等内容。3.以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设用地规划许可证是申请土地划拨的法定依据；以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设用地规划许可证是国有土地使用权出让合同的组成部分。三、建设工程规划许可（一）申请条件1.已取得建设用地规划许可证。2.取得建设项目批准、核准或者备案文件。3.符合相关技术规范和标准。4.属于政府投资项目的，已完成项目初步设计审批。（二）申请材料1.建设工程规划许可申请表。2.建设用地规划许可证。3.建设项目批准、核准或者备案文件。4.建设工程设计方案（包括总平面图、各层平面图、立面图、剖面图等）。5.符合国家规定的建设工程勘察设计单位资质证明文件。6.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）受理与审查1.城乡规划主管部门对申请材料进行受理和审查。2.审查内容包括建设工程设计方案是否符合城乡规划要求、是否满足安全、环保、消防等规定、是否符合相关技术规范和标准等。3.必要时，城乡规划主管部门可以组织现场勘查、专家论证等。（四）许可决定1.经审查符合要求的，城乡规划主管部门依法作出建设工程规划许可决定，核发建设工程规划许可证。2.建设工程规划许可证应当明确建设工程的位置、规模、高度、层数、使用功能、建筑风格等内容。3.建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。四、乡村建设规划许可（一）申请条件1.在乡（镇）、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设。2.符合乡（镇）、村庄规划。3.符合相关建设标准和技术规范。（二）申请材料1.乡村建设规划许可申请表。2.村民委员会意见（农村村民住宅建设需提供）。3.建设项目批准、核准或者备案文件（适用乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设）。4.建设工程设计方案（包括平面图、立面图、剖面图等）。5.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）受理与审查1.乡（镇）人民政府对申请材料进行受理和初审，初审合格后报县（市）城乡规划主管部门审查。2.县（市）城乡规划主管部门对申请材料进行审查，审查内容包括建设项目是否符合乡（镇）、村庄规划要求、是否符合建设标准和技术规范等。3.必要时，县（市）城乡规划主管部门可以组织现场勘查。（四）许可决定1.经审查符合要求的，县（市）城乡规划主管部门依法作出乡村建设规划许可决定，核发乡村建设规划许可证。2.乡村建设规划许可证应当明确建设项目的位置、规模、用途等内容。3.建设单位或者个人应当按照乡村建设规划许可证的规定进行建设。五、规划许可变更与延续（一）变更1.建设单位或者个人需要变更规划许可内容的，应当向原核发机关提出申请。2.申请变更规划许可应当提交变更申请报告、相关证明材料等。3.原核发机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，依法办理变更手续；不符合条件的，书面告知申请人理由。（二）延续1.规划许可有效期届满需要延续的，建设单位或者个人应当在有效期届满前向原核发机关提出申请。2.申请延续规划许可应当提交延续申请报告、项目进展情况说明等。3.原核发机关应当对延续申请进行审查，符合条件的，依法办理延续手续；不符合条件的，书面告知申请人理由。六、监督检查（一）监督检查内容1.建设单位或者个人是否按照规划许可的规定进行建设。2.规划许可的实施是否符合法定程序。（二）监督检查方式1.定期检查城乡规划主管部门定期对规划许可项目进行检查，检查建设项目的进展情况、是否符合规划许可要求等。2.不定期抽查根据工作需要，城乡规划主管部门不定期对规划许可项目进行抽查。3.举报核查对公众举报的违反规划许可的行为，城乡规划主管部门及时进行核查处理。（三）处理措施1.对于未按照规划许可规定进行建设的，城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对于违反规划许可程序的，依法追究相关责任人员的责任。七、法律责任（一）建设单位或者个人的法律责任1.建设单位或者个人未取得规划许可或者未按照规划许可的规定进行建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定予以处罚。2.建设单位或者个人以欺骗手段取得规划许可的，由原核发机关予以撤销，依照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定予以处罚。（二）相关部门及其工作人员的法律责任1.城乡规划主管部门及其他相关部门工作人员在规划许可管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处