暴雨气象灾害管理办法

暴雨气象灾害管理办法一、总则（一）目的为有效应对暴雨气象灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织所涉及区域内暴雨气象灾害的预防、应急处置及灾后恢复等相关工作。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好暴雨灾害的监测、预警、预防和应对准备工作。3.科学应对原则：充分利用现代科技手段，采用科学的方法和措施，提高暴雨灾害应急处置能力。4.协同合作原则：建立健全公司/组织内部各部门之间以及与外部相关单位的协同合作机制，共同做好暴雨气象灾害管理工作。（四）依据法律法规及行业标准本办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》等相关法律法规，以及气象行业有关标准和规范制定。二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立暴雨气象灾害应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为公司/组织应对暴雨灾害的最高指挥机构。指挥中心主任由公司/组织主要负责人担任，副主任由相关分管领导担任，成员包括各部门负责人。（二）指挥中心职责1.负责组织、协调和指挥公司/组织的暴雨气象灾害应急处置工作。2.制定和修订暴雨气象灾害应急预案，审核批准应急处置方案。3.及时了解掌握暴雨灾害信息，分析评估灾害形势，做出应急处置决策。4.组织调配应急资源，协调外部救援力量，保障应急处置工作顺利进行。5.负责向上级主管部门和当地政府报告灾害情况及应急处置工作进展情况。6.组织开展灾后恢复重建工作，总结评估应急处置工作经验教训。（三）成员部门职责1.气象部门负责暴雨气象监测和预警信息的收集、分析、研判，及时向指挥中心提供准确的气象数据和预报预警信息。开展气象灾害影响评估，为应急处置决策提供科学依据。2.安全管理部门负责组织制定和完善暴雨气象灾害安全管理制度和操作规程。组织开展安全检查，排查安全隐患，督促落实防范措施。参与应急救援工作，负责现场安全保障和事故调查处理。3.工程管理部门负责组织对公司/组织内各类建筑物、设施设备进行检查维护，确保其在暴雨天气下的安全运行。制定和实施排水、防洪等工程设施的应急抢险方案，组织开展抢险救援工作。负责灾后受损工程设施的修复和重建工作。4.物资保障部门负责建立健全应急物资储备管理制度，储备必要的抢险救援物资、设备和生活物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。负责应急物资的调配和发放工作，保障应急处置工作需要。5.人力资源部门负责组织协调应急救援人员的调配，保障应急处置工作的人力需求。组织开展应急培训和演练，提高员工的应急意识和能力。负责对应急救援工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对失职、渎职行为进行责任追究。6.宣传部门负责组织开展暴雨气象灾害预防和应急知识的宣传教育工作，提高员工的自我防范意识和应急避险能力。及时发布应急处置工作信息，正确引导舆论，维护社会稳定。7.其他部门按照各自职责，做好暴雨气象灾害应急处置相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.气象监测与预警系统建设完善公司/组织内的气象监测设施，确保对暴雨天气的实时监测。加强与气象部门的合作，建立气象预警信息共享机制，及时获取准确的暴雨预警信息。2.风险评估与隐患排查定期组织开展暴雨气象灾害风险评估，识别可能受影响的区域、设施和人员。针对风险评估结果，开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。3.应急预案制定与演练制定完善暴雨气象灾害应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强员工的应急意识和能力。4.宣传教育与培训开展暴雨气象灾害预防和应急知识的宣传教育活动，提高员工的自我防范意识和应急避险能力。组织相关人员参加气象灾害应急培训，熟悉应急处置流程和技能。（二）预警发布与响应1.预警级别划分根据暴雨可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将暴雨预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计未来3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。橙色预警：预计未来3小时内降雨量将达50毫米以上，100毫米以下，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。黄色预警：预计未来6小时内降雨量将达50毫米以上，100毫米以下，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。蓝色预警：预计未来12小时内降雨量将达50毫米以上，100毫米以下，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。2.预警发布气象部门发布暴雨预警信息后，指挥中心应及时接收，并根据预警级别启动相应的应急响应程序。指挥中心通过内部通讯系统、短信平台、微信公众号等渠道，向公司/组织内员工发布暴雨预警信息，告知防范措施和注意事项。3.预警响应蓝色预警响应各部门加强值班值守，密切关注天气变化。安全管理部门组织对重点区域、设施设备进行巡查，及时发现和处理安全隐患。物资保障部门检查应急物资储备情况，确保物资充足。黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，各部门进一步加强防范措施，做好应急准备工作。工程管理部门对排水系统进行检查维护，确保排水畅通。人力资源部门安排应急救援人员待命，随时准备投入应急救援工作。橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，指挥中心启动应急指挥机制，各成员部门按照职责分工开展应急处置工作。安全管理部门组织对危险区域进行警戒，疏散人员，确保人员安全。工程管理部门组织开展抢险救援工作，及时排除积水、险情。物资保障部门迅速调配应急物资，保障抢险救援和受灾人员生活需要。红色预警响应在橙色预警响应的基础上，全面加强应急处置工作，采取一切必要措施，确保人员生命安全。指挥中心统一指挥协调各方力量，全力开展抢险救援、人员疏散安置等工作。及时向上级主管部门和当地政府报告灾害情况及应急处置工作进展情况，请求支援。四、应急处置（一）应急处置流程1.信息收集与报告各部门在暴雨灾害发生后，应及时收集灾害相关信息，包括灾害发生时间、地点、影响范围、人员伤亡和财产损失情况等，并迅速报告指挥中心。指挥中心汇总各方信息，进行分析评估，及时向上级主管部门和当地政府报告灾害情况及应急处置工作进展情况。2.现场指挥与协调指挥中心立即启动应急指挥机制，赶赴灾害现场，成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。现场指挥部根据灾害情况，制定具体的应急处置方案，明确各部门职责分工，组织开展抢险救援、人员疏散安置、医疗救护、交通管制等工作。3.抢险救援行动工程管理部门组织专业抢险队伍，对受灾区域的建筑物、设施设备进行抢险救援，排除积水、险情，防止次生灾害发生。安全管理部门组织对危险区域进行警戒，疏散人员，维护现场秩序，确保人员安全。医疗救护部门组织医疗人员和救护车，在受灾现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。4.人员疏散安置根据灾害情况，及时组织受威胁区域的人员疏散转移，确保人员生命安全。设立临时安置点，为受灾群众提供基本生活保障，包括食品、饮用水、住宿等。做好受灾群众的心理安抚工作，稳定群众情绪。5.交通管制与保障交通管理部门对受灾区域及周边道路实施交通管制，确保救援车辆、物资运输车辆通行顺畅。保障应急救援期间的电力、通信等基础设施正常运行，确保信息畅通。6.灾情监测与评估气象部门加强对暴雨天气的监测，及时提供气象信息，为应急处置决策提供依据。组织相关部门和专家对灾情进行监测评估，及时掌握灾害损失情况，为后续救援和恢复重建工作提供参考。（二）应急处置措施1.排水排涝启动排水系统，加大排水能力，及时排除积水。对排水不畅的区域，采取临时排水措施，如设置排水泵、开挖排水渠道等。2.建筑物与设施设备防护对可能受暴雨影响的建筑物、设施设备采取加固、防护措施，如增加支撑、遮盖防雨等。对存在安全隐患的建筑物、设施设备，及时组织人员撤离，确保人员安全。3.人员救援与救助组织救援力量，对被困人员进行紧急救援，确保人员生命安全。对受伤人员进行及时救治，提供必要的医疗保障。为受灾群众提供食品、饮用水、衣物、帐篷等生活物资救助。4.次生灾害防范加强对山体滑坡、泥石流、洪水等次生灾害的监测预警，及时采取防范措施。对可能发生次生灾害的区域，提前组织人员疏散转移，避免人员伤亡。（三）应急终止1.当暴雨灾害得到有效控制，危害基本消除，应急处置工作结束后，指挥中心应及时组织评估，认为符合应急终止条件的，报上级主管部门批准后，宣布应急终止。2.应急终止后，各部门应做好善后工作，包括受灾人员安置、受损设施设备修复、环境清理等。五、后期处置（一）善后恢复1.受灾人员安置对受灾群众进行妥善安置，确保受灾群众有安全的居住场所和基本生活保障。组织开展受灾群众心理疏导和帮扶工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.设施设备修复工程管理部门组织对受损的建筑物、设施设备进行修复和重建，确保其尽快恢复正常运行。对因灾害损坏的道路、桥梁、电力、通信等基础设施，及时组织相关部门进行修复，保障生产生活秩序。3.环境清理组织开展受灾区域的环境清理工作，清除淤泥、垃圾等，防止疫情发生。对受污染的水源、土壤等进行监测和治理，确保环境安全。（二）调查与评估1.成立灾害调查评估小组，对暴雨气象灾害的起因、经过、损失、影响及应急处置工作进行全面调查评估。2.调查评估小组应收集相关资料，包括气象数据、灾情报告、应急处置记录等，通过现场勘查、数据分析、人员访谈等方式，开展调查评估工作。3.调查评估结束后，形成灾害调查评估报告，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的灾害预防和应急处置工作提供参考。（三）保险理赔1.及时统计灾害损失情况，协助受灾单位和个人向保险公司报案，办理保险理赔手续。2.配合保险公司开展现场勘查、定损等工作，提供相关证明材料，争取保险理赔资金，减少灾害损失。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员部门、现场指挥部之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障在灾害现场通信中断的情况下，能够及时传达指令和信息。3.加强与气象部门、政府相关部门以及社会公众的信息沟通，及时发布灾害预警、应急处置等信息，保障信息公开透明。（二）应急队伍保障1.组建专业应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、工程抢修等队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和引导员工参与应急救援工作，成立志愿者队伍，作为应急救援力量的补充。3.加强与外部专业救援队伍的合作，建立应急联动机制，在灾害发生时能够及时获得外部支援。（三）物资与装备保障1.按照应急处置工作需要，储备充足的抢险救援物资、设备和生活物资，如排水泵、沙袋、帐篷、食品、饮用水等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足，能够随时投入使用。3.建立应急物资管理台账，规范物资的采购、储存、调配、使用等环节，提高物资管理效率。（四）经费保障1.设立暴雨气象灾害应急处置专项经费，纳入公司/组织年度预算，保障应急处置工作所需的资金。2.应急处置专项经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、培训演练、抢险救援、受灾人员救助、设施设备修复等方面的支出。3.加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。七、监督管理（一）监督检查1.建立健全暴雨气象灾害应急处置工作监督检查制度，定期对各部门应急处置工作进行监督检查。2.监督检查内容包括应急预案制定与演练、预警发布与响应、应急处置措施落实、应急物资储备等方面。3.对监督检查中发现的问