新疆闲置房屋管理办法

新疆闲置房屋管理办法总则制定目的为加强新疆闲置房屋的管理，合理利用房屋资源，规范房屋使用秩序，保障房屋权利人合法权益，促进经济社会健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内闲置房屋的认定、管理及相关活动。本办法所称闲置房屋，是指房屋所有权人或使用权人在一定期限内未使用或未充分使用的各类房屋，包括住宅、商业用房、办公用房等。基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保闲置房屋管理活动合法合规。2.合理利用原则：通过有效措施，推动闲置房屋合理利用，提高资源利用效率。3.公平公正原则：保障房屋权利人合法权益，在管理过程中做到公平、公正、公开。4.动态管理原则：根据实际情况，对闲置房屋进行动态监测和管理，及时调整管理措施。闲置房屋的认定认定标准1.住宅闲置认定连续六个月以上无人居住且未委托他人居住或使用的住宅。房屋所有权人或使用权人长期不在本地，房屋处于空置状态六个月以上的。2.商业用房闲置认定连续三个月以上未开展经营活动，且房屋内无明显经营迹象的商业用房。租赁合同到期后，超过一个月未重新出租或自用，且房屋处于闲置状态的商业用房。3.办公用房闲置认定连续三个月以上实际使用面积低于可使用面积一定比例（具体比例由各地根据实际情况确定），且无合理原因的办公用房。单位搬迁后，原办公用房超过一个月未处置或重新安排使用，处于闲置状态的。认定程序1.社区（村）初步排查：社区（村）工作人员对辖区内房屋进行定期排查，收集房屋使用情况信息，填写《闲置房屋排查登记表》，初步确定疑似闲置房屋。2.信息核实：对初步排查出的疑似闲置房屋，由街道（乡镇）组织相关人员进行实地核实。核实内容包括房屋实际使用情况、居住或经营状态、房屋产权信息等。核实人员应做好记录，并拍摄现场照片留存。3.认定公示：经核实确认为闲置房屋的，由街道（乡镇）在房屋所在社区（村）进行公示，公示期不少于七个工作日。公示期间，如有异议，房屋权利人可向街道（乡镇）提出申诉，街道（乡镇）应及时进行复查核实。公示无异议后，确定为闲置房屋，并建立闲置房屋档案。闲置房屋的管理措施分类管理1.住宅类闲置房屋鼓励房屋所有权人通过出租、出借等方式合理利用闲置住宅。对符合保障性住房申请条件的家庭，可优先安排租赁闲置住宅。社区（村）可组织开展邻里互助活动，引导闲置住宅所有权人将房屋短期出租给有需求的邻里，增进邻里关系。加强对闲置住宅的安全巡查，确保房屋结构安全和居住安全。对存在安全隐患的闲置住宅，督促房屋所有权人及时整改。2.商业用房类闲置房屋积极引导商业用房闲置权利人通过招商、合作经营等方式盘活房屋资源。鼓励发展新业态、新模式，提高商业用房使用效率。各地可根据实际情况，对闲置商业用房给予一定的政策支持，如租金补贴、税收优惠等，促进商业用房的合理利用。加强对商业用房闲置情况的监测分析，及时掌握市场动态，为房屋权利人提供信息服务和指导。3.办公用房类闲置房屋推动机关事业单位闲置办公用房的调剂使用，提高办公用房资源利用效率。建立健全办公用房调剂使用机制，明确调剂程序和管理要求。鼓励企业将闲置办公用房通过共享办公、联合办公等形式进行合作利用，降低企业运营成本。加强对办公用房闲置情况的统计和分析，为政府决策提供参考依据，合理规划办公用房建设和布局。登记备案1.房屋权利人应在闲置房屋认定后十五个工作日内，向房屋所在地的县（市、区）住房城乡建设（房产）部门办理闲置房屋登记备案手续。2.办理登记备案手续时，应提交以下材料《新疆闲置房屋登记备案申请表》；房屋产权证书或租赁合同等相关证明材料；房屋使用情况说明；其他需要提交的材料。3.住房城乡建设（房产）部门应在收到申请材料后五个工作日内完成审核，对符合条件的予以登记备案，并发放《新疆闲置房屋登记备案证明》；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。巡查监管1.街道（乡镇）负责组织对辖区内闲置房屋进行定期巡查，每月至少巡查一次，并做好巡查记录。巡查内容包括房屋使用情况、安全状况、环境卫生等。2.住房城乡建设（房产）部门应加强对闲置房屋登记备案情况的监督检查，不定期对已登记备案的闲置房屋进行抽查核实。对发现的问题及时督促整改，并将整改情况记录在案。3.相关部门应建立联合巡查机制，加强对闲置房屋的协同管理。对涉及违法违规行为的闲置房屋，由相关部门依法依规进行查处。闲置房屋的利用与处置利用方式1.出租：房屋权利人可将闲置房屋出租给他人使用，签订租赁合同，明确双方权利义务。租金标准可参照市场行情协商确定。2.出借：在不改变房屋所有权的前提下，房屋权利人可将闲置房屋出借给他人短期使用，如亲友借住、公益活动使用等。出借双方应签订书面协议，约定使用期限、使用范围等事项。3.合作经营：商业用房和办公用房闲置权利人可与其他单位或个人开展合作经营，共同开发利用房屋资源，分享经营收益。合作经营应签订合作协议，明确各方的投资、经营、收益分配等权利义务。4.改造利用：根据城市规划和产业发展需求，对闲置房屋进行改造，用于发展新兴产业、文化创意产业、养老服务等。改造利用应符合相关规划和安全要求，办理必要的审批手续。处置程序1.房屋权利人如需对闲置房屋进行处置，应提前向房屋所在地的街道（乡镇）提出申请，并提交房屋处置方案。2.街道（乡镇）收到申请后，应在十个工作日内进行审核，并征求相关部门意见。对符合处置条件的，出具审核意见。3.房屋权利人持街道（乡镇）审核意见及相关材料，到住房城乡建设（房产）部门办理房屋处置手续。住房城乡建设（房产）部门应在五个工作日内完成审批，对符合规定的予以办理。4.闲置房屋处置涉及房屋产权变更、土地用途调整等事项的，应按照相关法律法规规定办理手续。法律责任房屋权利人责任1.房屋权利人未按本办法规定办理闲置房屋登记备案手续的，由住房城乡建设（房产）部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一千元以上五千元以下罚款。2.房屋权利人在闲置房屋利用或处置过程中，违反法律法规规定，损害他人合法权益的，应依法承担相应的法律责任。3.房屋权利人提供虚假材料办理闲置房屋登记备案或利用处置手续的，由住房城乡建设（房产）部门撤销登记备案或处置手续，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。管理部门及工作人员责任1.住房城乡建设（房产）部门及其他相关部门工作人员在闲置房屋管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法