救助基金管理暂行办法

救助基金管理暂行办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强救助基金管理，规范救助基金的筹集、使用和管理，保障道路交通事故受害人合法权益，促进道路交通事故社会救助工作的顺利开展，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的救助基金的筹集、使用和管理。（三）基本原则救助基金的管理应当遵循公开、公平、公正、及时的原则，确保救助基金专款专用，安全高效。二、救助基金的筹集（一）筹集渠道1.按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费一定比例提取的资金；2.地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；3.对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；4.救助基金孳息；5.其他资金。（二）筹集标准1.按照交强险保险费的一定比例提取救助基金。具体比例由省级人民政府根据当地经济社会发展状况和救助基金实际需要确定。2.地方财政补助的具体标准和方式由省级人民政府确定。（三）筹集程序1.保险公司应当按照国家有关规定，在每季度结束后10个工作日内，将应当缴纳的救助基金转入省级救助基金特设专户。2.财政部门应当根据本地区交强险的实际销售情况，在每季度结束后10个工作日内，按照规定的比例将财政补助资金转入省级救助基金特设专户。3.公安机关交通管理部门应当依法对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人进行处罚，并在收到罚款后7个工作日内，将罚款全额缴入省级救助基金特设专户。三、救助基金的使用（一）使用范围1.垫付受害人的抢救费用；2.垫付受害人的丧葬费用；3.救助基金管理机构依法追偿的费用；4.其他符合规定的费用。（二）垫付条件1.抢救费用垫付条件（1）抢救费用超过交强险责任限额的；（2）肇事机动车未参加交强险的；（3）机动车肇事后逃逸的。2.丧葬费用垫付条件受害人死亡，其法定继承人或受遗赠人无能力支付丧葬费用的。（三）垫付程序1.抢救费用垫付程序（1）医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。（2）救助基金管理机构收到医疗机构垫付申请及有关证明材料后，应当在5个工作日内进行审核，并将审核结果书面告知医疗机构。（3）对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在收到审核结果后2个工作日内，将相关费用垫付给医疗机构；对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。2.丧葬费用垫付程序（1）受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明，向救助基金管理机构提出丧葬费用垫付申请。（2）救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请后，应当在3个工作日内进行审核，并将审核结果书面告知申请人。（3）对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在收到审核结果后2个工作日内，按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。（四）追偿1.救助基金管理机构垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。2.机动车道路交通事故责任人应当在收到救助基金管理机构《偿还通知书》之日起10个工作日内，将应当偿还的费用汇至救助基金管理机构指定的账户。3.对有能力偿还而拒不偿还的，救助基金管理机构可以依法向人民法院提起诉讼。四、救助基金的管理（一）管理机构1.省级人民政府应当设立救助基金管理机构，负责本地区救助基金的筹集、使用和管理工作。2.救助基金管理机构应当具备以下条件：（1）具有独立的法人资格；（2）能够独立承担民事责任；（3）有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度；（4）有熟悉救助基金管理业务的工作人员；（5）有符合规定的办公场所和设施。（二）职责分工1.救助基金管理机构履行以下职责：（1）负责救助基金的筹集、使用和管理工作；（2）受理、审核垫付申请，并及时垫付相关费用；（3）依法追偿垫付款项；（4）定期向社会公布救助基金的筹集、使用和管理情况；（5）接受财政、审计、监察等部门的监督检查；（6）法律、法规规定的其他职责。2.财政部门负责对救助基金的筹集、使用和管理情况进行监督检查，并按照规定及时足额安排财政补助资金。3.公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付抢救费用和丧葬费用，并协助救助基金管理机构进行追偿。4.卫生主管部门负责监督医疗机构按照规定及时、合理用药，控制医疗费用。5.保险监督管理机构负责对保险公司缴纳救助基金情况进行监督检查。（三）账户管理1.救助基金实行单独核算、专户管理，专款专用，不得挪作他用。2.救助基金管理机构应当按照国家有关规定，设立救助基金特设专户，用于核算救助基金的筹集、使用和管理情况。3.救助基金特设专户应当按照规定的用途使用资金，不得将救助基金用于投资、经营等活动。（四）财务管理1.救助基金管理机构应当建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务规定，确保救助基金的安全和完整。2.救助基金管理机构应当定期编制财务会计报告，如实反映救助基金的收支情况，并按照规定报送财政部门、公安机关交通管理部门等有关部门。3.救助基金管理机构应当接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。（五）信息公开1.救助基金管理机构应当建立健全信息公开制度，定期向社会公布救助基金的筹集、使用和管理情况，接受社会监督。2.救助基金管理机构应当在每年3月31日前，将上一年度救助基金的筹集、使用和管理情况向社会公布。公布内容应当包括救助基金的筹集金额、使用金额、垫付情况、追偿情况等。五、监督检查（一）监督机制1.财政部门应当会同公安机关交通管理部门、保险监督管理机构等有关部门，建立健全救助基金监督管理制度，加强对救助基金筹集、使用和管理情况的监督检查。2.救助基金管理机构应当自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。（二）违规处理1.救助基金管理机构及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门会同公安机关交通管理部门责令改正，追回已垫付的救助基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未按照规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；（2）提供虚假工作报告、财务会计报告的；（3）违反规定使用救助基金的；（4）拒绝或者妨碍有关部门依法实施监督检查的。2.医疗机构有下列情形之一的，由卫生主管部门责令改正，追回已垫付的救助基金，并依法给予处分；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未按照规定及时、足额结算抢救费用的；（2）弄虚作假，虚报、多报抢救费用的。3.保险公司未按照规定及时足额缴纳救助基金的，由保险监督管理机构责令改正，逾期不改正的，处1万元以下的罚款。4.机动车道路交通事故责任人有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门依法处理：（1）未按照规定投保交强险的；（2）肇事后逃逸的。六、法律责任（一）违法行为界定1.救助基金管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：（1）未按照规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；（2）提供虚假工作报告、财务会计报告的；（3）违反规定使用救助基金的；（4）拒绝或者妨碍有关部门依法实施监督检查的。2.医疗机构违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：（1）未按照规定及时、足额结算抢救费用的；（2）弄虚作假，虚报、多报抢救费用的。3.保险公司违反本办法规定，未按照规定及时足额缴纳救助基金的，属于违法行为。4.机动车道路交通事故责任人违反本办法规定，未按照规定投保交强险或者肇事后逃逸的，属于违法行为。（二）法律后果1.救助基金管理机构及其工作人员违反本办法规定，由财政部门会同公安机关交通管理部门责令改正，追回已垫付的救助基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.医疗机构违反本办法规定，由卫生主管部门责令改正，追回已垫付的救助基金，并依法给予处分；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.保险公司违反本办法规定，由保险监督管理机构责令改正，逾期不改正的，处1万元以下的罚款。4.机动车道路交通