泉州露天烧烤管理办法

泉州露天烧烤管理办法总则目的为加强泉州露天烧烤经营活动的管理，规范露天烧烤经营行为，防治油烟、噪声等环境污染，维护城市环境整洁和居民生活环境质量，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泉州市行政区域内露天烧烤经营活动的管理。本办法所称露天烧烤，是指在城市建成区内，未使用专用环保烧烤设备，在露天场地进行的烧烤经营行为。基本原则露天烧烤管理遵循统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、综合治理的原则。市、区人民政府应当加强对露天烧烤管理工作的组织领导，建立健全协调机制，督促有关部门依法履行职责。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内露天烧烤的日常巡查和监督管理工作。环保、城管、工商、食品药品监管等部门按照各自职责，做好露天烧烤管理的相关工作。鼓励和支持采用先进技术和设备，减少露天烧烤对环境的污染。经营许可管理许可条件从事露天烧烤经营活动，应当依法取得营业执照，并符合下列条件：1.选址符合城市规划和环境保护要求，不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。2.配备与其经营规模相适应的油烟净化设施、污水处理设施、垃圾收集容器等污染防治设备，并保证其正常运行。3.具有符合卫生标准的食品加工、储存、销售场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。4.从业人员取得健康证明，并经过食品安全知识培训。许可程序1.申请人向所在地工商行政管理部门申请办理营业执照。2.申请人持营业执照副本及相关材料向所在地环保部门申请办理环境影响评价审批手续。3.申请人取得环境影响评价审批文件后，向所在地食品药品监管部门申请办理食品经营许可证。4.申请人持营业执照、环境影响评价审批文件、食品经营许可证等相关材料，向所在地城管部门申请办理露天烧烤经营许可证。城管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，核发露天烧烤经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。许可变更与延续1.露天烧烤经营者变更经营地址、经营范围、经营方式等许可事项的，应当按照本办法规定的许可程序，重新申请办理相关许可手续。2.露天烧烤经营许可证有效期届满需要延续的，经营者应当在有效期届满[X]日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。许可注销与吊销1.有下列情形之一的，由原发证机关依法注销露天烧烤经营许可证：经营许可证有效期届满未延续的；经营者依法终止经营活动的；经营许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致经营许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销经营许可的其他情形。2.露天烧烤经营者有下列情形之一的，由城管部门依法吊销其露天烧烤经营许可证：未经许可擅自从事露天烧烤经营活动的；超出许可范围经营的；转让、出租、出借露天烧烤经营许可证的；因违法经营被有关部门责令停业整顿，拒不改正的；法律、法规规定的其他吊销经营许可的情形。经营行为规范场地设置要求1.露天烧烤经营场地应当设置在符合城市规划和环境保护要求的区域，不得影响居民生活和公共安全。2.经营场地应当保持整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理垃圾，防止垃圾堆积和污水外流。3.经营场地应当设置专门的油烟排放通道，油烟排放应当符合国家和地方规定的排放标准。油烟排放通道应当安装油烟净化设施，并保证其正常运行。油烟净化设施应当定期清洗和维护，确保净化效果。4.经营场地应当设置专门的污水处理设施，污水排放应当符合国家和地方规定的排放标准。污水处理设施应当定期清理和维护，确保处理效果。5.经营场地应当设置专门的噪声防治设施，噪声排放应当符合国家和地方规定的排放标准。噪声防治设施应当定期检查和维护，确保防治效果。营业时间规定露天烧烤经营活动应当遵守下列营业时间规定：1.在居民住宅区及其周边，每日[具体时间段]禁止露天烧烤经营活动。2.在其他区域，露天烧烤经营活动应当控制在每日[具体时间段]以内，避免夜间经营活动对周边居民造成影响。食品经营规范1.露天烧烤经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，加强食品安全管理。2.食品采购应当严格索证索票，确保食品来源合法、安全可靠。禁止采购、使用无合法来源、超过保质期、腐败变质、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。3.食品加工制作应当符合卫生要求，做到生熟分开、烧熟煮透。禁止在露天烧烤经营活动中使用地沟油、劣质食用油等不符合食品安全标准的食用油。4.食品储存应当分类存放，保持通风良好，防止食品变质和交叉污染。禁止将食品与有毒、有害物品混放。5.餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，防止交叉污染。禁止使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。环境保护要求1.露天烧烤经营者应当按照规定安装和使用油烟净化设施，确保油烟达标排放。油烟净化设施应当定期清洗和维护，确保净化效果。禁止在露天烧烤经营活动中使用无油烟净化设施或者油烟净化设施不正常运行的烧烤设备。2.露天烧烤经营者应当合理安排经营时间，避免夜间经营活动产生的噪声对周边居民造成影响。经营活动中产生的噪声应当符合国家和地方规定的排放标准。禁止在露天烧烤经营活动中使用高音喇叭等噪声污染设备。3.露天烧烤经营者应当按照规定设置污水处理设施，确保污水达标排放。污水处理设施应当定期清理和维护，确保处理效果。禁止在露天烧烤经营活动中随意排放污水，污染周边环境。4.露天烧烤经营者应当按照规定设置垃圾收集容器，及时清理垃圾，保持经营场地整洁卫生。禁止在露天烧烤经营活动中随意丢弃垃圾，污染周边环境。监督管理部门职责分工1.环保部门：负责对露天烧烤经营活动的环境影响评价审批工作，监督检查油烟净化设施、污水处理设施等污染防治设备的安装、使用和运行情况，依法查处环境违法行为。2.城管部门：负责对露天烧烤经营活动进行日常巡查和监督管理，依法查处未经许可擅自从事露天烧烤经营活动、超出许可范围经营、转让出租出借露天烧烤经营许可证等违法行为。3.工商部门：负责对露天烧烤经营者的营业执照登记注册工作，依法查处无照经营行为。4.食品药品监管部门：负责对露天烧烤经营者的食品经营活动进行监督管理，依法查处食品安全违法行为。巡查与检查1.街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展对本辖区内露天烧烤经营活动的日常巡查，及时发现和制止违法经营行为，并向相关部门报告。2.环保、城管、工商、食品药品监管等部门应当按照各自职责，定期对露天烧烤经营活动进行监督检查，及时发现和查处违法行为。监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。3.各部门在监督检查中发现露天烧烤经营者存在违法行为的，应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。投诉举报处理1.建立健全露天烧烤投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受公众对露天烧烤经营活动的投诉举报。投诉举报电话应当向社会公布，并安排专人负责接听和记录。2.对公众的投诉举报，相关部门应当及时受理，并进行调查处理。调查处理结果应当及时反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，相关部门应当依法对露天烧烤经营者进行处罚，并对投诉举报人给予奖励。奖励办法由相关部门另行制定。法律责任一般违法行为处罚1.露天烧烤经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由城管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定设置油烟排放通道或者未安装油烟净化设施的；未按照规定设置污水处理设施或者未正常运行污水处理设施的；未按照规定设置垃圾收集容器或者未及时清理垃圾的；未按照规定的营业时间经营的。2.露天烧烤经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：食品采购未索证索票或者采购、使用无合法来源、超过保质期、腐败变质、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；食品加工制作不符合卫生要求的；食品储存不符合要求的；餐饮具未按照规定进行清洗、消毒、保洁的。3.露天烧烤经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：未依法取得营业执照擅自从事露天烧烤经营活动的；超出核准登记的经营范围从事露天烧烤经营活动的。严重违法行为处罚1.露天烧烤经营者未经许可擅自从事露天烧烤经营活动的，由城管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.露天烧烤经营者转让、出租、出借露天烧烤经营许可证的，由城管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其露天烧烤经营许可证。3.露天烧烤经营者因违法经营被有关部门责令停业整顿，拒不改正的，由城管部门吊销其露天烧烤经营许可证。4.露天烧烤经营者违反环境保护法律法规，排放油烟、噪声、污水等污染物超过国家和地方规定的排放标准，情节严重的，由环保部门依法责令停业、关闭。5.露天烧烤经营者违反食品安全法律法规，发生食品安全事故，对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，由食品药品监管部门依法吊销其食品经营许可证，并移送司法机关依法追究刑事责