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文档简介

水库移民使用管理办法一、总则(一)目的与依据本办法旨在规范水库移民资金及相关资源的使用管理,保障水库移民的合法权益,促进移民安置区的经济发展与社会稳定。依据国家相关法律法规以及行业标准,结合水库移民工作的实际情况制定本办法。(二)适用范围本办法适用于因修建水库而产生的移民安置及相关资金、资源的使用管理活动。包括但不限于移民个人补偿补助资金、集体发展资金、基础设施建设资金等的使用,以及移民安置区土地、房屋等资源的调配与管理。(三)基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定,确保水库移民使用管理工作合法合规。2.公平公正原则对待每一位水库移民,在资金分配、项目实施等方面做到公平公正,保障移民的平等权益。3.专款专用原则各类移民资金必须专款专用,不得挪作他用,确保资金用于移民安置和发展的关键环节。4.效益优先原则注重资金使用效益,合理规划项目,提高移民安置区的经济、社会和生态效益。二、资金管理(一)资金来源水库移民资金来源主要包括国家财政专项拨款、地方政府配套资金、水库建设单位缴纳的移民安置资金以及其他依法筹集的资金。(二)资金预算1.预算编制每年由相关部门根据水库移民安置规划和实际工作需要,编制详细的资金预算。预算内容应涵盖移民个人补偿补助、基础设施建设、产业发展扶持等各项费用,并明确资金来源、使用方向和金额。2.预算审批资金预算编制完成后,经上级主管部门审核,报同级财政部门审批。审批通过后的预算作为年度资金使用的依据。(三)资金拨付1.拨付流程根据项目实施进度和资金使用计划,由移民管理部门提出资金拨付申请,经审核后报财政部门。财政部门按照国库集中支付制度的规定,将资金直接拨付到项目实施单位或移民个人账户。2.拨付监督建立健全资金拨付监督机制,确保资金拨付过程公开、透明、规范。移民管理部门和财政部门应定期对资金拨付情况进行检查,防止出现截留、挪用等问题。(四)资金核算与监督1.核算要求项目实施单位应按照国家财务会计制度的规定,对移民资金进行单独核算,设立专门账户,确保账目清晰、准确。2.监督检查移民管理部门、财政部门和审计部门应加强对移民资金使用情况的监督检查。定期开展内部审计和专项检查,对发现的问题及时进行整改,严肃追究相关人员的责任。三、项目管理(一)项目规划1.规划编制根据水库移民安置规划和移民需求,制定项目规划。项目规划应包括项目名称、建设内容、投资规模、实施地点、实施期限等内容,并广泛征求移民群众的意见。2.规划审批项目规划编制完成后,经上级主管部门审核,报同级政府审批。审批通过后的项目规划作为项目实施的依据。(二)项目实施1.项目招标对于符合招标条件的项目,应按照国家有关招投标法律法规的规定,进行公开招标。选择具有相应资质和信誉的施工单位和监理单位,确保项目质量和进度。2.项目施工施工单位应按照项目设计文件和施工规范要求组织施工,确保工程质量。监理单位应加强对施工过程的监督管理,及时发现和解决问题。3.项目验收项目竣工后,由项目实施单位组织自查自验,合格后向移民管理部门提出验收申请。移民管理部门会同相关部门组成验收组,对项目进行验收。验收合格的项目方可交付使用。(三)项目变更1.变更条件在项目实施过程中,如因不可抗力、设计变更等原因需要对项目进行变更的,应严格按照规定的程序进行。2.变更程序项目实施单位提出变更申请,经移民管理部门审核,报原审批部门批准。变更后的项目应重新进行规划和设计,并按照新的要求组织实施。四、移民安置管理(一)安置方式1.集中安置根据移民意愿和实际情况,建设移民安置小区或集中安置点,将移民集中安置。集中安置点应配套建设基础设施和公共服务设施,方便移民生活。2.分散安置对于部分不愿意集中安置的移民,可采取分散安置的方式。分散安置的移民应按照规定享受相应的补偿补助政策,并由当地政府提供必要的扶持和服务。(二)安置协议1.协议签订移民安置实施单位与移民签订安置协议,明确双方的权利和义务。安置协议应包括安置方式、补偿补助标准、安置地点、住房建设标准、基础设施配套等内容。2.协议履行双方应严格按照安置协议的约定履行各自的义务。移民管理部门应加强对安置协议履行情况的监督检查,确保移民得到妥善安置。(三)安置监督1.监督内容对移民安置过程中的住房建设、土地分配、基础设施建设等情况进行监督,确保安置工作符合规划要求和移民意愿。2.监督方式通过定期检查、不定期抽查、群众举报等方式,加强对移民安置工作的监督。对发现的问题及时进行整改,保障移民的合法权益。五、资源管理(一)土地资源管理1.土地征收与补偿按照国家有关法律法规的规定,对水库淹没区和移民安置区的土地进行征收,并给予移民合理的补偿。补偿标准应根据土地类型、面积、年产值等因素确定。2.土地调配与使用合理调配移民安置区的土地资源,优先保障移民的住房建设、生产用地需求。加强对土地使用情况的监督管理,防止土地闲置和浪费。(二)房屋资源管理1.房屋建设管理规范移民住房建设标准和质量要求,加强对住房建设过程的监督管理。确保移民住房安全、适用、美观。2.房屋分配与管理按照安置协议和相关规定,对移民住房进行分配。加强对移民房屋的后续管理,建立健全房屋维修、养护等制度。六、信息管理(一)信息收集1.移民信息收集建立健全水库移民信息收集制度,全面收集移民的基本信息、家庭情况、安置需求等。信息收集应准确、完整,并及时更新。2.项目信息收集对水库移民项目的规划、实施、验收等信息进行收集整理,建立项目信息档案。(二)信息公开1.公开内容及时向移民群众公开水库移民政策法规、资金使用情况、项目实施进度等信息,保障移民的知情权和监督权。2.公开方式通过政府网站、公告栏、新闻媒体等多种方式,将信息公开内容向社会公布,方便移民群众查询和监督。(三)信息共享1.部门间信息共享移民管理部门与财政、审计、住建、国土等相关部门建立信息共享机制,实现信息互通、资源共享。2.信息安全管理加强对移民信息的安全管理,采取必要的安全防护措施,防止信息泄露和滥用。七、监督检查与责任追究(一)监督检查1.内部监督移民管理部门应加强内部监督检查,定期对本部门及所属单位的水库移民使用管理工作进行自查自纠。2.外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查,积极配合相关部门开展工作。同时,鼓励社会公众参与监督,对举报和反映的问题及时进行调查处理。(二)责任追究1.违规行为界定对在水库移民使用管理过程中,违反法律法规和本办法规定的行为进行明确界定。包括但不限于挪用资金、擅自变更项目、骗取补偿补助等行

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