泰州流动摊贩管理办法

泰州流动摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强泰州流动摊贩的管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和交通秩序，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰州市行政区域内流动摊贩的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对流动摊贩进行管理，确保管理活动合法合规。2.疏堵结合原则：在加强管理、规范经营行为的同时，充分考虑流动摊贩的实际需求，通过合理规划、引导，提供适当的经营场所和方式，实现疏堵结合。3.公平公正原则：对所有流动摊贩一视同仁，在管理过程中做到公平、公正，保障其合法权益，同时维护市场秩序和公共利益。4.协同管理原则：建立政府各部门之间、政府与社会之间的协同管理机制，共同做好流动摊贩管理工作。二、管理职责（一）政府职责1.统筹协调：泰州市人民政府负责统筹协调全市流动摊贩管理工作，制定总体政策和工作目标，指导、监督各部门开展管理工作。2.经费保障：安排必要的经费，用于流动摊贩管理工作的开展，包括执法装备购置、人员培训、临时经营场所建设等。（二）部门职责1.城市管理部门负责制定流动摊贩管理的具体措施和工作方案，并组织实施。对流动摊贩的经营行为进行日常监督检查，依法查处违法违规行为。协调相关部门开展联合执法行动，维护城市管理秩序。2.市场监管部门负责对流动摊贩经营的食品、商品等进行质量监管，查处销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法行为。依法对流动摊贩的经营主体资格进行审查，督促其办理相关证照，规范经营行为。3.卫生健康部门负责对流动摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查，指导其做好卫生防护工作，防止疾病传播。对食品经营的流动摊贩进行健康检查，确保从业人员持健康证上岗。4.公安部门维护流动摊贩经营场所及周边的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序、阻碍执法等违法行为。配合相关部门开展交通疏导工作，保障道路交通安全畅通。5.生态环境部门监督流动摊贩经营活动对环境的影响，查处环境污染违法行为，确保经营活动符合环保要求。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好流动摊贩管理的相关工作。（三）街道办事处（乡镇人民政府）职责1.负责本辖区内流动摊贩的日常管理工作，组织开展宣传教育活动，引导流动摊贩规范经营。2.协助相关部门做好流动摊贩的监督检查和违法违规行为的查处工作。3.根据实际情况，合理规划本辖区内流动摊贩的临时经营区域，并做好管理和服务工作。三、经营规范（一）经营区域1.划定临时经营区域泰州市城市管理部门会同相关部门根据城市建设、交通状况、居民生活需求等因素，划定一定数量的临时经营区域，供流动摊贩在规定时间和范围内经营。临时经营区域应选择在不影响交通、市容环境和居民生活的区域，如背街小巷、特定时间段可利用的闲置场地等。2.设置经营标识在临时经营区域显著位置设置标识牌，标明经营区域范围、经营时间、经营项目限制等内容。标识牌应清晰、醒目，便于流动摊贩和市民知晓。（二）经营时间1.明确规定：根据不同区域和经营项目的特点，合理确定流动摊贩的经营时间。一般情况下，经营时间应避开居民休息时间，如工作日的早晚高峰时段和夜间休息时段。2.特殊情况调整：在重大节日、活动期间，可根据实际情况对经营时间进行适当调整，并提前向社会公布。（三）经营项目1.限制项目：禁止流动摊贩经营存在安全隐患、环境污染严重、影响公共卫生的项目，如易燃易爆物品销售、活禽宰杀、露天烧烤等。2.允许项目：鼓励流动摊贩经营与居民生活密切相关的项目，如蔬菜水果销售、小吃早点、便民小百货等。同时，对允许经营的项目要加强质量监管，确保商品和食品的安全。（四）经营秩序1.摊位摆放要求：流动摊贩应在划定的经营区域内按照规定的摊位摆放方式进行经营，不得超出区域范围或随意占道经营。摊位之间应保持适当的间距，确保行人通行顺畅。2.环境卫生维护：流动摊贩应自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，保持经营区域的环境卫生整洁。不得随意丢弃垃圾，不得污染周边环境。3.噪音控制：经营过程中不得使用高分贝音响设备，避免产生噪音污染，影响周边居民正常生活。四、登记备案（一）登记备案条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.持有有效的身份证明。3.经营项目符合本办法规定的允许经营项目范围。4.承诺遵守本办法及相关法律法规规定，服从管理。（二）登记备案程序1.申请：流动摊贩向经营所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出登记备案申请，提交相关材料，包括身份证明、经营项目说明等。2.受理：街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行审查，符合条件的予以受理；不符合条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核：街道办事处（乡镇人民政府）对受理的申请进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过的，予以登记备案，并发放登记备案凭证。4.公示：街道办事处（乡镇人民政府）将登记备案的流动摊贩信息在本辖区内进行公示，接受社会监督。（三）登记备案管理1.信息更新：流动摊贩登记备案信息发生变更的，应及时向街道办事处（乡镇人民政府）申请办理变更手续。2.注销登记：流动摊贩停止经营或不符合登记备案条件的，应主动向街道办事处（乡镇人民政府）申请办理注销登记手续。街道办事处（乡镇人民政府）应及时收回登记备案凭证，并予以注销。五、监督检查（一）日常巡查1.城市管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）及相关部门应建立健全流动摊贩日常巡查制度，定期对流动摊贩经营区域进行巡查。2.巡查人员应佩戴统一标识，依法履行职责，及时发现和纠正流动摊贩的违法违规行为。（二）联合检查1.建立由城市管理、市场监管、卫生健康、公安等部门组成的联合检查机制，定期开展联合检查行动。2.联合检查应针对流动摊贩经营中的重点问题，如食品安全、环境卫生、经营秩序等，进行全面检查，依法查处各类违法违规行为。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受市民对流动摊贩违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道包括电话、邮箱、网络平台等，并向社会公布。2.对市民的投诉举报，相关部门应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）对流动摊贩的处罚1.流动摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处五十元以上二百元以下罚款：未在规定的经营区域、经营时间内经营的。未按照规定的摊位摆放方式经营，影响行人通行的。未及时清理经营过程中产生的垃圾，污染周边环境的。2.流动摊贩违反本办法规定，经营禁止项目的，由相关部门依法予以取缔，没收违法所得和非法财物，并按照相关法律法规进行处罚。3.流动摊贩拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.相关部门及其工作人员在流动摊贩管理工作中，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员