永州资产盘活管理办法

永州资产盘活管理办法一、总则（一）目的为了加强永州资产的盘活管理，提高资产使用效益，优化资源配置，保障国有资产的安全与完整，促进经济社会持续健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于永州市行政区域内各类国有资产的盘活管理活动，包括但不限于行政事业单位资产、国有企业资产、国有资源性资产等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保资产盘活管理活动合法合规。2.效益优先原则：以提高资产使用效益为核心，充分挖掘资产潜力，实现资产价值最大化。3.公开透明原则：资产盘活过程应公开、公平、公正，接受社会监督。4.分类管理原则：根据资产的性质、用途和特点，实行分类管理，采取不同的盘活方式。二、资产清查（一）清查范围1.全面清查行政事业单位的固定资产、流动资产、无形资产等各类资产。2.对国有企业的经营性资产、非经营性资产进行清查核实。3.开展国有资源性资产的清查登记，包括土地、矿产、森林、水资源等。（二）清查内容1.资产的数量、价值、使用状况、产权归属等基本情况。2.资产的购置、建造、使用、处置等情况的记录和凭证。3.资产存在的盘盈、盘亏、闲置、损坏等问题。（三）清查方法1.各单位自行组织清查，成立清查工作小组，制定清查方案。2.采用实地盘点、账目核对、问卷调查等方式进行清查。3.对清查结果进行审核、汇总，编制资产清查报告。（四）清查结果处理1.对盘盈资产，及时入账，明确产权归属。2.对盘亏资产，查明原因，按规定程序核销。3.对闲置资产，进行登记造册，为盘活处置提供依据。三、资产盘活方式（一）出租出借1.行政事业单位闲置资产可在符合规定的前提下，通过公开招租等方式出租出借，签订租赁合同，明确双方权利义务。2.国有企业的闲置厂房、设备等资产，可根据市场需求，合理确定出租价格和期限，提高资产收益。（二）转让出售1.对长期闲置、低效运转或超标准配置的资产，经评估后，可通过产权交易平台公开转让出售。2.国有企业的不良资产、非主业资产等，可依法依规进行处置，实现资产变现。（三）资产置换1.行政事业单位之间、国有企业之间可根据实际需要，通过资产置换方式优化资产配置。2.资产置换应遵循等价交换原则，确保资产价值相当，办理相关审批手续和产权变更登记。（四）合作开发1.对于具有开发潜力的国有资源性资产，可与其他市场主体合作开发，实现资源优势互补。2.合作开发应签订合作协议，明确各方的投资、收益分配、开发期限等事项，保障国有资产权益。（五）整合重组1.对分散的国有资产进行整合，组建大型企业集团或产业集群，提高资产规模效益和市场竞争力。2.通过资产重组、股权并购等方式，优化国有经济布局和结构。四、资产盘活程序（一）提出申请资产占有单位根据资产清查结果和实际情况，提出资产盘活申请，填写相关申请表，说明盘活资产的名称、数量、价值、盘活方式及理由等。（二）审核评估1.主管部门对资产占有单位的申请进行审核，提出审核意见。2.对拟盘活的资产进行评估，委托具有资质的评估机构按照规定的评估方法和程序进行评估，确定资产价值。（三）审批备案1.资产盘活申请经主管部门审核后，报同级财政部门或国有资产监管机构审批。2.重大资产盘活项目需报经同级政府批准，并按规定进行备案。（四）组织实施1.根据审批意见，资产占有单位组织实施资产盘活工作，按照确定的盘活方式和程序进行操作。2.在资产盘活过程中，应做好相关记录和资料整理工作，确保资产盘活工作规范有序。（五）产权变更资产盘活完成后，及时办理产权变更登记手续，确保资产产权清晰。五、资产盘活收益管理（一）收益范围资产盘活收益包括出租出借收入、转让出售收入、资产置换差价收入、合作开发收益等。（二）收入上缴1.行政事业单位的资产盘活收益，按照国家有关规定上缴国库或财政专户。2.国有企业的资产盘活收益，纳入企业财务预算管理，按照规定上缴国有资本收益。（三）使用管理1.资产盘活收益应专项用于资产的维护、更新、改造，以及弥补单位经费不足等。2.国有企业的资产盘活收益，可用于企业的发展战略投资、技术创新、转型升级等。六、监督检查（一）监督主体1.财政部门、国有资产监管机构负责对资产盘活管理工作进行监督检查。2.审计部门依法对资产盘活情况进行审计监督。（二）监督内容1.资产盘活程序的合规性，包括申请、审核、评估、审批、实施等环节。2.资产盘活方式的合理性，是否符合效益优先、公开透明等原则。3.资产盘活收益的管理和使用情况，是否按规定上缴和使用。（三）责任追究