水土保持土方管理办法

水土保持土方管理办法一、总则（一）目的为加强公司/组织在水土保持土方作业中的管理，有效预防和控制水土流失，保护生态环境，保障工程建设与生态保护协调发展，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内涉及水土保持土方作业的所有项目，包括但不限于土地开发、工程建设、矿山开采等过程中的土方挖填、堆放、运输等活动。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防优先，从源头上减少水土流失的发生，采取有效措施保护原有植被和水土资源。2.综合治理原则综合运用工程、植物和耕作等措施，对水土流失进行全面治理，实现生态、经济和社会效益的统一。3.谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理原则明确项目责任主体，确保责任主体对其开发建设活动造成的水土流失承担治理责任。4.依法管理原则严格遵守国家有关水土保持的法律法规和行业标准，依法进行土方管理活动。二、管理职责（一）公司/组织管理层职责1.负责制定水土保持土方管理的总体方针和目标，确保与公司/组织发展战略相契合。2.审批水土保持土方管理的重大决策和方案，协调解决管理过程中的重大问题。3.监督水土保持土方管理工作的执行情况，对违规行为进行纠正和处理。（二）项目管理部门职责1.负责组织编制项目水土保持土方专项方案，报相关部门审批后组织实施。2.协调项目各参建单位之间的土方管理工作，确保施工进度与水土保持措施同步进行。3.定期对项目水土保持土方管理情况进行检查和评估，及时发现并解决存在的问题。（三）工程技术部门职责1.提供土方工程设计技术支持，确保设计方案符合水土保持要求。2.指导施工单位按照设计文件和水土保持方案进行土方作业，对施工过程中的技术问题进行处理。3.参与水土保持措施的验收工作，提供技术鉴定意见。（四）施工单位职责1.严格按照批准的水土保持土方专项方案和设计文件进行施工，确保施工质量和进度。2.负责施工现场的水土保持措施落实，包括设置围挡、排水设施、植被恢复等。3.对施工过程中产生的弃土、弃渣等进行妥善处理，防止随意堆放造成水土流失。4.配合相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。（五）监理单位职责1.对项目水土保持土方工程进行全过程监理，监督施工单位严格执行水土保持方案和相关规范。2.定期向建设单位报告水土保持土方工程监理情况，对发现的问题及时要求施工单位整改。3.参与水土保持措施的验收工作，提供监理意见。三、土方作业前管理（一）项目规划与设计1.在项目规划阶段，充分考虑水土保持要求，进行项目选址、布局和功能设计时，避免或减少对原有地形地貌和植被的破坏。2.委托具有相应资质的设计单位编制水土保持方案，明确土方工程的挖填量、堆放位置、运输路线以及水土保持措施等内容。水土保持方案应符合国家和地方相关法律法规及行业标准的要求，并报水行政主管部门审批。3.设计文件应详细标注土方工程的边界、标高、坡度等信息，为施工提供准确的指导。（二）方案审查与备案1.项目管理部门组织相关部门和专家对水土保持方案进行审查，重点审查方案的可行性、合理性和完整性。2.根据审查意见对水土保持方案进行修改完善，确保方案符合要求后报水行政主管部门备案。3.将水土保持方案的主要内容向项目各参建单位进行交底，使其熟悉各自的水土保持责任和义务。（三）施工准备1.施工单位根据批准的水土保持方案和设计文件，编制详细的施工组织设计，明确施工工艺、施工进度计划、质量保证措施和水土保持措施等内容。2.施工单位应组织施工人员进行水土保持知识培训，使其了解水土保持的重要性和施工过程中的注意事项。3.准备好施工所需的机械设备、材料和工具，确保施工顺利进行。同时，对施工设备进行检查和维护，保证其正常运行，减少施工过程中的噪声和扬尘污染。4.在施工现场设置明显的水土保持标识牌，标明项目名称、建设单位、施工单位、水土保持措施等内容，接受社会监督。四、土方作业过程管理（一）土方开挖1.严格按照设计要求控制开挖深度、坡度和范围，避免超挖或欠挖。在开挖过程中，应采取分层分段开挖的方式，减少对周边土体的扰动。2.对于开挖过程中产生的弃土、弃渣，应及时运至指定的堆放场地，严禁随意丢弃。弃土、弃渣堆放场地应设置在经批准的区域内，并采取拦挡、排水、覆盖等措施，防止水土流失。3.在开挖作业区周边设置截排水设施，拦截和排除雨水，避免雨水冲刷边坡和作业区。截排水设施应定期进行检查和维护，确保其排水畅通。4.加强对开挖作业的监测，及时发现和处理边坡失稳、坍塌等安全隐患。如发现异常情况，应立即停止作业，采取相应的应急措施，并及时报告相关部门。（二）土方运输1.选择具有相应资质的运输单位承担土方运输任务，运输车辆应具备密闭装置，防止在运输过程中发生撒漏。2.合理规划运输路线，尽量避开居民区、学校、医院等敏感区域，减少运输过程中的噪声和扬尘对周边环境的影响。3.运输车辆应按照规定的时间和路线行驶，严禁超速、超载和违规行驶。同时，加强对运输车辆的管理，定期对车辆进行清洗，保持车身整洁。4.在运输过程中，如发现车辆出现故障或发生撒漏等情况，应及时进行维修和清理，确保运输安全和环境卫生。（三）土方堆放1.土方堆放应按照水土保持方案的要求，堆放在指定的场地内，并采取分层分段堆放的方式，保持堆放场地的稳定性。2.堆放场地应设置挡土墙、护坡等防护设施，防止土方滑坡和坍塌。同时，在堆放场地周边设置排水设施，及时排除雨水，避免积水浸泡土方。3.对临时堆放的土方，应采取覆盖措施，如采用防尘网进行覆盖，减少扬尘污染。覆盖物应固定牢固，防止被风吹走。4.在土方堆放过程中，应合理安排土方的使用顺序，尽量缩短土方堆放时间，减少对土地资源的占用。（四）植被恢复1.在土方作业完成后，应及时进行植被恢复工作。根据项目所在地的生态环境特点和植被类型，选择适宜的草种、树种进行种植。2.植被恢复应按照设计要求进行整地、施肥、播种或栽植等工作，确保植被成活率。同时，加强对植被的养护管理，定期浇水、施肥、除草、修剪，促进植被生长。3.在植被恢复过程中，应注重生态系统的多样性和稳定性，合理搭配草种和树种，形成多层次的植被群落。4.对已恢复植被的区域，应设置明显的标识牌，标明植被恢复的时间、范围、物种等信息，加强对植被的保护。（五）监测与巡查1.建立水土保持监测制度，定期对土方作业区的水土流失状况、水土保持措施实施效果等进行监测。监测内容包括土壤侵蚀量、植被覆盖度、水土保持设施完好率等。2.采用实地调查、遥感监测、仪器观测等多种监测方法，确保监测数据的准确性和可靠性。监测数据应及时整理分析，并定期向相关部门报告。3.加强对施工现场的巡查，及时发现和处理水土保持措施落实不到位、违规作业等问题。巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题应明确责任单位和责任人，并要求限期整改。4.根据监测和巡查结果，及时调整水土保持措施，确保水土保持工作取得实效。五、水土保持设施验收管理（一）验收准备1.项目完工后，施工单位应按照水土保持方案的要求，完成各项水土保持措施的建设任务，并进行自查自纠，确保水土保持设施符合验收条件。2.施工单位应整理水土保持设施建设过程中的相关资料，包括设计文件、施工记录、监理资料、监测报告等，形成完整的验收资料档案。3.项目管理部门组织相关部门对水土保持设施进行预验收，检查水土保持设施的建设质量、运行效果等情况，对发现的问题及时要求施工单位进行整改。（二）验收申请1.施工单位在完成水土保持设施建设任务并通过预验收后，向项目所在地水行政主管部门提交水土保持设施验收申请报告，并附验收资料。2.验收申请报告应包括项目基本情况、水土保持方案执行情况、水土保持设施建设情况、验收自查情况等内容。（三）验收组织1.水行政主管部门收到验收申请报告后，组织相关部门和专家组成验收组，对项目水土保持设施进行验收。2.验收组通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，对水土保持设施的建设质量、运行效果、水土流失防治指标等进行全面检查和评估。3.验收组根据验收情况形成验收意见，对验收合格的项目出具验收鉴定书；对验收不合格的项目，提出整改意见，要求项目责任主体限期整改，整改完成后重新申请验收。（四）验收备案1.项目责任主体在收到验收鉴定书后，将验收情况报水行政主管部门备案。备案材料包括验收申请报告、验收鉴定书等。2.水行政主管部门对备案材料进行审核，对符合要求的予以备案；对不符合要求的，要求项目责任主体补充完善相关材料后重新备案。六、监督检查与奖惩（一）监督检查1.水行政主管部门定期对公司/组织内的水土保持土方管理工作进行监督检查，重点检查水土保持方案的执行情况、水土保持措施的落实情况、水土流失防治效果等。2.公司/组织内部应建立健全水土保持监督检查制度，定期对项目各参建单位的水土保持工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对于监督检查中发现的问题，责任单位应限期整改。整改完成后，应向检查部门提交整改报告，检查部门对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）奖励1.对在水土保持土方管理工作中表现突出的单位和个人，公司/组织给予表彰和奖励。表彰和奖励形式包括荣誉证书、奖金、晋升等。2.鼓励各参建单位积极开